行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-基于產(chǎn)業(yè)集群的角色定位實(shí)證分析.docVIP

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-基于產(chǎn)業(yè)集群的角色定位實(shí)證分析摘要本文通過(guò)對(duì)石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)的實(shí)例分析，說(shuō)明石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展是階段分明的。同時(shí)，可以得出在集群發(fā)展的不同階段，政府集群政策的角度和政府集群政策所產(chǎn)生的作用是不同的，從而證明了地方政府角色定位對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要性。關(guān)鍵詞產(chǎn)業(yè)集群；集群政策；地方政府一、產(chǎn)業(yè)集群與集群政策的涵義產(chǎn)業(yè)集群的概念在目前學(xué)術(shù)界還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，比較有代表性并被廣泛引用的是邁克爾波特的定義。波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，他們同處或相關(guān)于在一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。產(chǎn)業(yè)集群政策是地方政府為了促進(jìn)集群發(fā)展而制訂的眾多政策措施的總和或集合體。其主要內(nèi)容包括：為集群發(fā)展而建立的、穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)及市場(chǎng)環(huán)境方面的政策；為促進(jìn)集群內(nèi)的組織合作以提高集群“集體效率”而設(shè)立的政策；為集群發(fā)展而培訓(xùn)高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源方面的政策。二、石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀石佛寺位于河南省南陽(yáng)市鎮(zhèn)平縣城西北，東依207國(guó)道，南臨312國(guó)道，北靠伏牛山，寧西鐵路穿境而過(guò)，轄區(qū)5.1萬(wàn)人，有“玉器之鄉(xiāng)”之美譽(yù)，是南陽(yáng)玉器的發(fā)源地，河南唯一的玉器產(chǎn)銷(xiāo)重鎮(zhèn)，全國(guó)最大的玉器加工銷(xiāo)售集散地。截至2007年末，全鎮(zhèn)共擁有各類(lèi)玉器加工銷(xiāo)售企業(yè)(戶(hù))4000多家，營(yíng)業(yè)門(mén)店、攤位近5000家，玉文化中心一個(gè)，玉器從業(yè)人員近3萬(wàn)人，年生產(chǎn)玉器產(chǎn)品1300多萬(wàn)件。產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)各大中城市和英、美、法、日等50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，玉器產(chǎn)品擺件類(lèi)占全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)量的70以上，掛件類(lèi)占到40以上，成為全國(guó)最大的玉器加工銷(xiāo)售集散地。同時(shí)，玉器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了奇石、古玩、字畫(huà)、瓷器、骨雕、角雕、銅制品等旅游工藝品的迅速崛起。目前，該鎮(zhèn)已形成以玉器為主，其他珠寶古玩為輔的全國(guó)最大的工藝晶加工銷(xiāo)售集散地，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2億元。三、對(duì)石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)集群政府投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)分析1數(shù)據(jù)的收集與模型的構(gòu)建(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的度量。反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)有很多，從集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度，我們可以選擇集群的生產(chǎn)總值作為判斷的基礎(chǔ)指標(biāo)。選擇這項(xiàng)指標(biāo)的原因有二：一是從資料的收集看，集群的生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)比較容易取得；二是集群的生產(chǎn)總值可以反映出一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而集群的生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率可以反映出這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與企業(yè)的目標(biāo)相對(duì)單一相比，地方政府在實(shí)施集群政策的過(guò)程中，其目標(biāo)的內(nèi)涵相對(duì)比較豐富，它不僅有反映經(jīng)濟(jì)效益方面的指標(biāo)，還包括能夠反映社會(huì)效益方面的指標(biāo)，所以，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)中既包含了能夠具體予以度量化的指標(biāo)，如當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)、財(cái)政收入的提高、失業(yè)率的下降、企業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)的增加等；更包含了一些難以直接予以度量化的指標(biāo)，如當(dāng)?shù)鼐用癜踩?、幸福感的增?qiáng)等。另外，集群政策對(duì)集群發(fā)展的促進(jìn)作用主要可通過(guò)兩方面來(lái)體現(xiàn)：一是集群政策本身對(duì)集群產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)為其各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的良好變化；二是集群政策所產(chǎn)生的相關(guān)帶動(dòng)效應(yīng)、輻射效應(yīng)與示范效應(yīng)等多方面的綜合效應(yīng)，從而促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)政府投資和集群生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率可見(jiàn)，隨著政府對(duì)集群產(chǎn)業(yè)投資額的增加，集群生產(chǎn)總值也呈現(xiàn)出增加的態(tài)勢(shì)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)軟件分析，在95的置信區(qū)間上可以得到集群生產(chǎn)總值與政府對(duì)集群產(chǎn)業(yè)投資額有顯著的相關(guān)關(guān)系，并且得到其回歸方程為：Y=2.178*X+1471.169其中：Y表示集群生產(chǎn)總值(單位為萬(wàn)元)，x表示政府投資額(單位為萬(wàn)元)，R2=0.947、t=15.023。說(shuō)明我們得到的集群生產(chǎn)總值與政府對(duì)集群產(chǎn)業(yè)投資額的方程正確性較高?？梢?jiàn)，石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中政府對(duì)集群產(chǎn)業(yè)投入很大程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。2從集群政策看地方政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用(1)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期(19851991年)。當(dāng)?shù)卣罱▌?chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。針對(duì)過(guò)去玉器加工產(chǎn)品種類(lèi)少、制作粗糙，而且是“十年一貫制”，檔次低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。鎮(zhèn)平縣縣政府、石佛寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不惜重金與中央美術(shù)學(xué)院、中山大學(xué)寶玉石專(zhuān)業(yè)等科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院?！芭视H結(jié)緣”，引進(jìn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才，成立了中國(guó)玉器之鄉(xiāng)玉器研究所。組織“洋專(zhuān)家”和本地“土秀才”進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提升設(shè)計(jì)水平，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，共同研制玉器新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品檔次和品位，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。依托玉器研究所，石佛寺玉器廠、南英玉器廠等投資200多萬(wàn)元研發(fā)的玉器小掛件批量生產(chǎn)新工藝，不僅大大提高了生產(chǎn)效率，而且提升了產(chǎn)品的科技含量和附加值。目前，該鎮(zhèn)的玉器產(chǎn)品不僅走進(jìn)大城市的大超市，還走出國(guó)門(mén)，打入了國(guó)際市場(chǎng)。(2)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)期(19922000年)。地方政府集群政策作用重點(diǎn)主要體現(xiàn)在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩序，制訂產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第一，制訂產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。由于沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的質(zhì)量良莠不齊，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的檸檬市場(chǎng)隨之出現(xiàn)，這給集群今后的持續(xù)發(fā)展埋下隱患。因此，當(dāng)?shù)卣c行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手，共建玉器生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)新秩序。針對(duì)過(guò)去鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)玉器加工銷(xiāo)售企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量低劣、市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，政府一方面組織工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)重拳出擊，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化市場(chǎng)；另一方面，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)成立石佛寺鎮(zhèn)玉器行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)自律行為，使各企業(yè)由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向良性互助方向發(fā)展?，F(xiàn)在，各玉器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)既相互競(jìng)爭(zhēng)，又相互協(xié)作，“有飯大家吃，有難共同扛”，聯(lián)合樹(shù)立“中國(guó)玉器之鄉(xiāng)”形象，共同打造集群品牌，促進(jìn)了鐵鍋產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。第二，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部自律及相互之間的合作，抑制有損市場(chǎng)效率的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分工，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)與協(xié)作，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。隨著玉器加工產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，其原材料及配套產(chǎn)品需大量外購(gòu)，政府適時(shí)引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)裂變或新上相關(guān)配套項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)從事與玉器加工配套的上游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如玉器原材料采購(gòu)與銷(xiāo)售、樣品設(shè)計(jì)，下游項(xiàng)目如玉器批發(fā)市場(chǎng)與外銷(xiāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、包裝生產(chǎn)、玉器邊角廢料再利用、石雕及角雕工藝品配套加工等，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集群內(nèi)已經(jīng)形成原材料供應(yīng)、樣品設(shè)計(jì)、加工制造、包裝、專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售、物流配送、其他工藝品生產(chǎn)制作、玉文化觀光旅游及餐飲、住宿等相互分工協(xié)作的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，專(zhuān)業(yè)化、集約化的格局已初步形成。(3)產(chǎn)業(yè)集群成熟期(2000-至今)。地方政府集群政策作用重點(diǎn)主要在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的合作和創(chuàng)新能力上。1構(gòu)建服務(wù)體系，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，石佛寺鎮(zhèn)不斷轉(zhuǎn)變政府職能，積極創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)體系，為玉器產(chǎn)業(yè)集群提供全方位服務(wù)：(1)信息服務(wù)。政府發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種渠道搜集產(chǎn)業(yè)政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，并引導(dǎo)協(xié)會(huì)各會(huì)員單位實(shí)行信息資源共享。(2)培訓(xùn)服務(wù)。政府出資組織高等院?；?qū)诳蒲袉挝坏膶?zhuān)家、學(xué)者對(duì)企業(yè)主及其員工進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，新型員工隊(duì)伍，不斷優(yōu)化企業(yè)家和員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能等綜合素質(zhì)，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。(3)融資服務(wù)，政府主動(dòng)為銀企合作牽線搭橋，成立了玉器行業(yè)貸款擔(dān)保、互?；?。目前，已注入擔(dān)保資本金500萬(wàn)元，按照與金融部門(mén)達(dá)成1:3的擔(dān)保協(xié)議，可為集群內(nèi)企業(yè)提供1500萬(wàn)元的貸款擔(dān)保，有效地解決了中小企業(yè)融資難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了銀企共贏。2優(yōu)化環(huán)境，壯大集群優(yōu)勢(shì)。硬環(huán)境方面，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)相對(duì)合理集中，集群園區(qū)化建設(shè)步伐不斷加快，該鎮(zhèn)玉器工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。軟環(huán)境方面，轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”四亂行為，凈化環(huán)境。同時(shí)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，并積極配合南陽(yáng)市一年一度的玉器文化節(jié)，搞好對(duì)外宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大地方政府及相關(guān)企業(yè)的知名度。企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情，集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)上千萬(wàn)元的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并吸引了外地客商前來(lái)投資。四、存在的問(wèn)題和今后發(fā)展的對(duì)策近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的提高，玉器的佩戴與收藏日益興盛，玉器的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣m時(shí)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大玉器產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，為做大做強(qiáng)石佛寺鎮(zhèn)玉器產(chǎn)業(yè)集群制定一些政策指導(dǎo)。1、存在的問(wèn)題(1)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。石佛寺鎮(zhèn)雖有較大的加工銷(xiāo)售規(guī)模，但大部分生產(chǎn)加工原料來(lái)自外地，雖然有個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)玉料，但在品種和數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。同時(shí)，南陽(yáng)境內(nèi)唯一的獨(dú)玉原料，也往往是限量開(kāi)發(fā)，其他玉料產(chǎn)地上等的原料就更難批量引入。巧婦難為無(wú)米之炊，原料匱乏已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。(2)缺乏龍頭企業(yè)。石佛寺有千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)基地，但規(guī)模都比較小，缺少大型企業(yè)，不能集約生產(chǎn)，缺乏抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。(3)產(chǎn)品檔次較低。玉器生產(chǎn)加工雖有一定的規(guī)模，但總體來(lái)看，大多是家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)。2今后發(fā)展的對(duì)策。在今后政府工作中，石佛寺鎮(zhèn)將按照“發(fā)展、聚集、壯大、提升”的八字方針，走產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、城鎮(zhèn)三位一體、同步發(fā)展的路子，發(fā)揚(yáng)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，在文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、市場(chǎng)與加工并舉上加大工作力度，不斷豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升產(chǎn)業(yè)品位，增強(qiáng)發(fā)展后勁。(1)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在目前南部13個(gè)玉器專(zhuān)業(yè)村的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)北部的山區(qū)、丘陵村大力發(fā)展玉器產(chǎn)業(yè)。吸引帶動(dòng)更多的群眾由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入玉器業(yè)，從事玉器生產(chǎn)，從而擴(kuò)大玉器產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大加工基地，形成以石佛寺為中心，輻射周邊的玉器加工基地。(2)豐富市場(chǎng)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在豐富銅器、古玩、字畫(huà)、瓷器及木雕、角雕、骨雕等產(chǎn)品的同時(shí)，加快玉料批發(fā)、玉器盒包裝生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)，集全國(guó)及世界各地的玉料在石佛寺加工銷(xiāo)售，解決好產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)品包裝檔次低劣的問(wèn)題。到2010年，建成玉料市場(chǎng)2個(gè)，玉器盒包裝生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)1個(gè)，使產(chǎn)、供、銷(xiāo)各類(lèi)要素齊全，形成生產(chǎn)加工銷(xiāo)售一條龍產(chǎn)業(yè)模式。(3)組建產(chǎn)業(yè)龍頭，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。以鎮(zhèn)玉器廠為主，組建以生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體大型玉器集團(tuán)，作為龍頭企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)石佛寺玉器產(chǎn)業(yè)更大份額地占領(lǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使石佛寺的特色更加明顯。優(yōu)勢(shì)更加突出。(4)促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)組合，分別按照原料、產(chǎn)品