行業(yè)經(jīng)濟論文-探尋農(nóng)民增收之路 .doc

行業(yè)經(jīng)濟論文-探尋農(nóng)民增收之路內(nèi)容提要本文關(guān)注的不僅是當(dāng)前農(nóng)民收入增長緩慢的狀況，更多地關(guān)注在我國進入市場經(jīng)濟新時期如何從根本上改善農(nóng)民的經(jīng)濟地位和財富狀況。本文在簡單闡釋收入和財富的性質(zhì)及其增長因素的基礎(chǔ)上，深入揭示了妨礙農(nóng)民增收致富諸多因素，重點剖析了妨礙農(nóng)民增收的制度性因素。初步提出了農(nóng)民增收的十種方法，列舉出政府在農(nóng)民增收致富中肩負的六個方面責(zé)任。農(nóng)民是積貧積弱的龐大的社會群體。增收致富是中國最大多數(shù)農(nóng)民的根本利益，也是黨的農(nóng)村政策的根本出發(fā)點和落腳點。近幾年農(nóng)民收入增長十分緩慢，城鄉(xiāng)收入差距再度擴大至歷史顛峰，這種狀況已嚴(yán)重影響能否保持國民經(jīng)濟高速增長的局面。如何使農(nóng)民收入增長進入快車道，成為社會各界關(guān)注的一個重大問題。本文試圖在解釋收入和財富增長的因素，分析妨礙農(nóng)民致富原因的基礎(chǔ)上，探尋市場經(jīng)濟體制下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造財富之路。一、解釋收入增長的因素收入和財富是什么？收入和財富為什么會增長？這是必須回答的基本問題。（一）收入與財富的性質(zhì)在衡量一個人或一個國家經(jīng)濟狀況時，常用到兩個重要概念，即收入和財富。收入是指一個人或一個家庭在一定時期（通常是一年）內(nèi)的全部進帳和現(xiàn)金收入。所有收入的總和是國民收入。馬克思勞動價值理論認(rèn)為，一切收入和財富為勞動所創(chuàng)造。但是，所有勞動創(chuàng)造價值的活動，都需要一定的工具和條件（如土地、廠房、設(shè)備等財產(chǎn)，即經(jīng)濟學(xué)中的資本）。在財產(chǎn)私有的情況下，擁有資本的人，必然要求分配勞動成果。因此，在市場經(jīng)濟中收入自然被分割為兩大塊：勞動收入和財產(chǎn)收入（資本收入）。一般勞動收入占到總收入的34，財產(chǎn)收入占14。勞動收入又包括工資或薪金、福利和其他收入；財產(chǎn)收入包括租金、凈利息、利潤和業(yè)主收入。勞動收入歸勞動者，財產(chǎn)收入歸資本所有者。財富是人們在某一時點所擁有資產(chǎn)的貨幣凈值。財富是一個存量（猶如湖中之水），而收入是單位時間中的流量（如河中流動之水）。家庭財富包括有形之資產(chǎn)，比如房地產(chǎn)、耐用消費品等，也包括金融資產(chǎn)。所有有價值的東西都是財產(chǎn)，而所有欠他人的東西成為負債。財富=總資產(chǎn)總負債。由此可見，收入是流動的財富，財富是收入的累積，財富反過來又可產(chǎn)出收入。勞動和資本是經(jīng)濟活動中的一對基本矛盾（即勞資關(guān)系）。在一定意義上，經(jīng)濟發(fā)展過程是勞動與資本的搏弈過程。這一搏弈中，當(dāng)勞動力短缺時，勞動者要求更高勞動收入（提高工資），則資本收入就會減少；當(dāng)資本短缺時，資本家要求更高資本收入，則勞動收入就會減少（壓低工資）。在交易環(huán)境相同時，勞動力總是向資本富集的高工資地區(qū)流動，資本總是向勞動力富集的低工資地區(qū)流動。當(dāng)然，交易環(huán)境發(fā)生變化，比如國家限制勞動力跨國界、跨城鄉(xiāng)、跨行業(yè)流動，或者不歡迎外來資本，或者國家、地區(qū)局勢動蕩等，勞動力和資本的流動也會發(fā)生重大變化。個人的收入并不簡單地等于勞動收入。個人可以是財產(chǎn)的所有者，因而可以同時占有勞動收入和財產(chǎn)收入。比如可從勞動中得到工資收入，還可從儲蓄中得到利息，從持有股份中分紅利，從房地產(chǎn)中收取租金等。家庭利用自有資本，經(jīng)營自有土地的農(nóng)民，既是勞動者又是資本的所有者，家庭經(jīng)營的收入是勞動收入和財產(chǎn)收入之和。當(dāng)然，租用土地要付地租，租用場地要付租金，借用資金要付利息，雇傭勞動力要付工資，請技術(shù)顧問要付顧問費等。（二）決定收入和財富增長的要素。人類創(chuàng)造財富的活動越來越復(fù)雜，影響因素越來越多。但人們還是可以從復(fù)雜的現(xiàn)象中概括出影響一個國家或一個地區(qū)收入和財富增長的基本要素。1、勞動。勞動是收入和財富增長本原性因素。經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人、亞當(dāng)-斯密認(rèn)為，一國國民每年的勞動，本來就是供給他們每年消費的一切生活必需品和便利品的源泉?？梢?，勞動者工作的數(shù)量和質(zhì)量是收入和財富增長的首要因素。不象發(fā)達國家勞動力短缺的那種情況，在農(nóng)村，勞動力資源豐富，供應(yīng)充足，但土地、資本等生產(chǎn)要素不足（要素短缺是要素相比較而言），勞動力大量閑置。20世紀(jì)90年代以來國內(nèi)農(nóng)民工大量跨省流動，在尋找與資本要素的結(jié)合，尋找能創(chuàng)造財富的機會。2、資本。資本是被生產(chǎn)出來的要素，是經(jīng)濟過程產(chǎn)出的耐用投入品。人們發(fā)現(xiàn)，收入和財富增長依賴于資本積累。生產(chǎn)設(shè)備、工廠、建筑、道路、通訊等勞動創(chuàng)造財富時的人造的工具是非常重要的。這可作為資本主義工業(yè)化時期大力興建工廠、改進企業(yè)裝備的理論注解。資本可以在全球范圍流動，以尋找高回報率。資本全球化推動著中國經(jīng)濟快速發(fā)展。但農(nóng)村交易成本大，尤其在西部農(nóng)村，資金高度緊張，資本嚴(yán)重短缺，金融服務(wù)匱乏，就業(yè)崗位供給不足。3、土地。經(jīng)濟學(xué)講的土地是指人類勞動所依賴的自然物。包括土地、石油和礦藏等自然資源，以及清新的空氣、清潔的飲用水等環(huán)境資產(chǎn)。一國或一地自然資源狀況對收入和財富具有重要的影響。資本和勞動力會向資源富集地流動。中東國家依賴石油資源成為世界上的富裕國家。一些港口城市或國家依靠天然的海上交通優(yōu)勢富甲一方。也有依賴獨特的自然風(fēng)光、旅游勝地而增收致富。4、技術(shù)變革。技術(shù)變革是生產(chǎn)工藝的改進或新產(chǎn)品、新服務(wù)的引進。技術(shù)變革使既有的資本流和勞動流被轉(zhuǎn)換成更多的產(chǎn)出。人類在經(jīng)濟上的成就，是知識、科技進步的結(jié)果。主要表現(xiàn)為勞動工具和勞動條件改進，勞動熟練化、技能化。技術(shù)變革可以內(nèi)生，也可以嵌入。技術(shù)變革是財富增長之路上永無止境的涓涓細流。5、人力資本。人力資本是對人進行投資形成的資本。形成人力資本的主要方式是教育和培訓(xùn)。人力資本的表現(xiàn)形式是勞動者具備的各種生產(chǎn)知識、勞動技能、對事物的理解力、判斷力和創(chuàng)造力。良好的人力資本可以大幅度提升物質(zhì)資本生產(chǎn)率。大多數(shù)物質(zhì)資本和自然資源可以從國際市場購買，但大多數(shù)勞動力都在本國生成（國際貿(mào)易主要是貨物、資本，勞動力的國際流動受到嚴(yán)格限制）。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須對當(dāng)?shù)厝肆Y源進行投資。6、企業(yè)家精神。企業(yè)家不是思想家和發(fā)明家，而是冒險者、組織者和實干家。變革需要企業(yè)家認(rèn)清機遇并利用機遇，需要企業(yè)家去認(rèn)識新技術(shù)所帶來的收入和財富增長潛力，并破除潛力變?yōu)楝F(xiàn)實的障礙。一個國家如果不具備一批樂于承擔(dān)風(fēng)險、勇于創(chuàng)辦新廠、采納新技術(shù)、引進新的經(jīng)營方式的企業(yè)家或管理人員，就不可能走上繁榮富裕之路。一個企業(yè)不具有企業(yè)家精神難以發(fā)展壯大，一個農(nóng)戶不具有企業(yè)家精神同樣難以走上富裕之路。7、經(jīng)濟制度。經(jīng)濟制度在本質(zhì)上是經(jīng)濟活動的規(guī)則。經(jīng)濟制度是收入和財富增長的重要變量。一切經(jīng)濟活動必然在特定的制度系統(tǒng)中運行。不同經(jīng)濟制度，決定人們的不同行為方式，這是世界不同國家、地區(qū)和人群的收入和財富增長具有不同表現(xiàn)的重要原因。農(nóng)民增收致富同樣依賴于一定的制度環(huán)境。深化改革開放，就是為創(chuàng)造財富的活動不斷創(chuàng)造適宜制度環(huán)境。勞動、資本、土地是收入和財富增長的三大硬件。對經(jīng)濟發(fā)展來說，硬件無疑是非常重要的。但人們越來越清醒地看到，技能、技術(shù)和組織知識、制度規(guī)則等軟件更重要。軟件決定硬件的效率。只有不斷推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，才能大幅度提高勞動生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率，才能加快創(chuàng)造財富的步伐。二、農(nóng)民貧困的原因是什么妨礙了農(nóng)民富裕？弄清這個問題至關(guān)重要。它是農(nóng)民開辟增收新途徑，創(chuàng)造新財富的前提。也是政府采取增加農(nóng)民收入政策措施的前提。（一）土地資源不足我國土地總面積并不小。但人口基數(shù)龐大，每個農(nóng)民占有土地嚴(yán)重不足，而且土地質(zhì)量不高，土地產(chǎn)權(quán)殘缺（農(nóng)村改革只完成了一半，給予農(nóng)民的土地權(quán)利非常有限，這一點后面還將論及）。尤其是西部地區(qū)，高山峻嶺，戈壁沙漠，交通困難，降水稀少，生態(tài)脆弱。農(nóng)民依靠土地獲得地租收入資源上稀缺，制度上不通。整個亞洲國家是細小的農(nóng)戶經(jīng)濟（但產(chǎn)權(quán)狀況并不一樣），與歐美國家大農(nóng)場經(jīng)濟有著本質(zhì)區(qū)別。正是從這種意義上說，富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民，以使每個農(nóng)民能夠占有較多土地，獲得更多地租收入。也就是根據(jù)這一實際，在加入WTO后，中國農(nóng)業(yè)不具有糧食、棉花等需要土地較多的生產(chǎn)項目的比較優(yōu)勢。必須繞開土地資源不足的約束，發(fā)展勞動力密集、技術(shù)密集、資本密集的農(nóng)業(yè)。（二）人力資本短缺農(nóng)村勞動力資源豐富，全國農(nóng)村勞動力3.6億，其中1.6億為剩余勞動力。但農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不足，勞動者受教育程度明顯偏低，低素質(zhì)勞動力過剩，高素質(zhì)人才短缺，人力資本嚴(yán)重匱乏。貧困地區(qū)文盲、半文盲率高達35%。全國外出打工農(nóng)民約8000萬人，其中80%為初中及初中以下文化程度。而且農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)供給不足，科技、信息服務(wù)市場發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響人力資本提升。人力資本短缺，使得農(nóng)民來自對自身投資的收入微薄。具有一定人力資本投資的人，也通過考試等途徑離開農(nóng)村，人力資本外流，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要損失。這不僅影響現(xiàn)在的農(nóng)民增收，而且影響未來下一代農(nóng)民收入。由人力資本短缺因素所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距在可預(yù)見的一個歷史時期內(nèi)只會擴大，不會縮小。遠而及之，中國農(nóng)民與歐美農(nóng)民在知識上的差距，是中國農(nóng)業(yè)與歐美農(nóng)業(yè)差距的重要構(gòu)成部分。在土地資源硬約束的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，都要求增加對農(nóng)民的人力資本投資。（三）社會資本貧乏農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮。這是對農(nóng)村社會資本貧乏的真實寫照。首先，歸農(nóng)民所有的財產(chǎn)很少，也由于農(nóng)民收入水平低，可作為生產(chǎn)投入的資金很少。農(nóng)民所有的房產(chǎn)，由于缺乏市場流動，不可能變?yōu)橘Y本。土地是農(nóng)民最大的財產(chǎn)，但土地不歸農(nóng)民個人所有，也難以成為高效率的資本；其次是農(nóng)村社會基礎(chǔ)資本嚴(yán)重不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟上具有很強的外部性，必須由政府投資建設(shè)和維護。但我國沒有開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。電是現(xiàn)代文明的首要標(biāo)志，但電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，電價高昂。有一半的農(nóng)戶沒有用上自來水。與農(nóng)村低資本構(gòu)成的環(huán)境交叉互動，農(nóng)民經(jīng)濟效率低下。（四）交易成本較高單個的農(nóng)村經(jīng)濟體規(guī)模小，尤其是農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小。在農(nóng)村經(jīng)濟活動中，幾乎每一筆交易都是小額交易。在每一筆交易中分?jǐn)偟恼勁?、簽約、履約等費用顯得很大。再加上交通、通訊不夠靈便，更引起交易成本上升。在大多數(shù)交易中農(nóng)民處于弱勢地位，農(nóng)民利益容易受到損害和侵蝕，往往上當(dāng)受騙的是農(nóng)民。有人常常批評農(nóng)民小富即安，怕?lián)L(fēng)險，豈不知風(fēng)險歷來都是由農(nóng)民承擔(dān)的。比如，在農(nóng)資產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、金融產(chǎn)品交易以及水、電等基本產(chǎn)品交易中的情形。過去所說農(nóng)民容受中間盤剝，就是這個道理。了解農(nóng)民的人一定會知道，一般農(nóng)民做出規(guī)避風(fēng)險的行為都是非常理性的行為。引導(dǎo)農(nóng)民走合作的道路，就是增強農(nóng)民在交易談判中的地位，以節(jié)約交易費用，降低交易風(fēng)險，使農(nóng)民從中受益，他們是愿意的。但他們反對用既得權(quán)利進行所謂的合作。如何減少農(nóng)村的交易成本，降低交易風(fēng)險，是有關(guān)農(nóng)民增收的經(jīng)濟學(xué)研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注的一個重大問題。（五）制度設(shè)計偏向國家現(xiàn)行的三農(nóng)政策，大部分延續(xù)計劃經(jīng)濟體制和推行工業(yè)化戰(zhàn)略時期的政策精神。在制度安排上總的特征是，經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)明顯向工業(yè)和城市傾斜。首先，就業(yè)制度偏斜。2000年我國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的15.8%，而在第一產(chǎn)業(yè)的勞動力約為50%，可謂僧多粥少。造成這種局面的直接原因是，在推進工業(yè)化、城市化過程中，農(nóng)民進城就業(yè)、向城市遷徙的通道被阻塞，在制度上使農(nóng)民與土地拴在一起，強制農(nóng)民滯留農(nóng)村。長期以來，我國的城市是規(guī)劃出來的，現(xiàn)在還在規(guī)劃小城鎮(zhèn)（其實，城市是經(jīng)濟增長中勞動力、資本等要素聚集效應(yīng)的必然結(jié)果）。農(nóng)民進城的通道是考學(xué)、參軍。除此，農(nóng)民想移居城市甚至比市民移居國外還難。出生在農(nóng)民家庭，就得靠承包地養(yǎng)活，天經(jīng)地義地做農(nóng)民。這種制度在事實上使農(nóng)民失去了居住自由和擇業(yè)自由。農(nóng)村勞動力無法與城市工商資本結(jié)合。這種制度設(shè)計對城市居民有利，工業(yè)化創(chuàng)造的就業(yè)崗位被城里人壟斷了。農(nóng)村就業(yè)壓力再大，農(nóng)民也難以進城謀生求發(fā)展。在快速推進的工業(yè)化與城市化過程中，大量創(chuàng)造財富的機會沒有給予農(nóng)民。農(nóng)民失去發(fā)財機會，能夠創(chuàng)造無窮財富的大量勞動力資源靜悄悄地流失，國家則失去財富激增的大好時期。其次，產(chǎn)業(yè)制度偏斜。農(nóng)民不僅無法進入城市就業(yè)，而且農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化過程中創(chuàng)造的就業(yè)崗位也不屬于農(nóng)民。在國計民生、特殊物資、戰(zhàn)略物資等名義下，權(quán)力部門瓜分商業(yè)利益，形成部門割據(jù)、地盤經(jīng)濟。對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品和化肥等農(nóng)資實行壟斷性經(jīng)營（特許經(jīng)營），大量潛在就業(yè)崗位不屬于農(nóng)民。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通可以創(chuàng)造就業(yè)崗位，但農(nóng)民不具有從事糧食、棉花、蠶繭、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品收購、加工的權(quán)利。鐵路票價可進行聽證，但糧食、棉花、蠶繭、烤煙等農(nóng)產(chǎn)品以什么價格銷售，銷售給誰，卻由不了農(nóng)民。這等于剝奪了農(nóng)民的產(chǎn)品處置權(quán)，使土地產(chǎn)權(quán)一殘二缺。化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子等農(nóng)資是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。農(nóng)資的生產(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)村工商業(yè)的重要組成部分，本應(yīng)是農(nóng)民從業(yè)的重要渠道。但農(nóng)資的生產(chǎn)經(jīng)營渠道和注冊資本金有嚴(yán)格規(guī)定，農(nóng)民進不了渠道，進了渠道也難通過資格審查。現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的農(nóng)民，大多沒有合法手續(xù)。主渠道便雇傭執(zhí)法人員，圍追堵截非主渠道。多頂大蓋帽圍著一個破草帽。加入WTO，各行業(yè)向國際看齊，提高準(zhǔn)入門檻，可能對農(nóng)民更不利，尤其是對西部不利。這樣一套制度，限制了農(nóng)民，抑制了農(nóng)業(yè)，阻礙了農(nóng)村工商業(yè)，負面影響極大。第三，土地制度偏斜。我國把土地所有權(quán)分為國家所有和農(nóng)民集體所有。由于土地資源高度緊張，農(nóng)民擁有的土地似乎是個寶貝。但土地用途管制制度刪去了集體所有土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利束的關(guān)鍵部分-土地的交易權(quán)，農(nóng)民集體所有的土地只能用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的寶貝幾乎失去市場價值。法律規(guī)定農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。