在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會上的講話.doc

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會上的講話 認(rèn)清形勢強(qiáng)化措施努力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境-在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議上的講話同志們：今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委常委李超同志通報(bào)了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動為切入點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化了工作措施。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對六個(gè)單位5位工作人員因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實(shí)際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機(jī)制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤桑瑔栴}依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時(shí)經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強(qiáng)調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報(bào)，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實(shí)。對這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個(gè)說法，更要給企業(yè)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時(shí)間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀(jì)檢部門要核實(shí)情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個(gè)別地區(qū)和部門難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目在個(gè)別地方還依然存在。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機(jī)制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。各地各部門要立足自身實(shí)際，對照剛才通報(bào)的問題，認(rèn)真查擺，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅(jiān)決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想；克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想；克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想；克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰(zhàn)思想；克服有點(diǎn)成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)工作。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。（一）要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境政務(wù)環(huán)境對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實(shí)處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴(kuò)大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時(shí)清理、堅(jiān)決廢止。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目，凡通過市場機(jī)制可以代替的行政審批事項(xiàng)，要通過市場機(jī)制運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機(jī)制。但暴露出來的問題也不少，如個(gè)別單位黨政一把手對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個(gè)親自”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實(shí)到位；制度落實(shí)不規(guī)范，有的制度僅僅是個(gè)形式，沒有落實(shí)到具體工作中，等等。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實(shí)加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實(shí)行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn)；對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。（二）要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，堅(jiān)持“下級犯錯(cuò)，上追一級”，切實(shí)強(qiáng)化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點(diǎn)，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實(shí)抓好整改、強(qiáng)化督促檢查”五個(gè)環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報(bào)中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹立親商、護(hù)商、安商意識；同時(shí)，要引導(dǎo)各類市場主體善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。（三）要以加強(qiáng)執(zhí)法誠信建設(shè)為重點(diǎn)，營造守信踐諾的信用環(huán)境信用程度是反映一個(gè)地方投資環(huán)境和市場秩序的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，切實(shí)提高政府的公信力。二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、誠信文明市場、消費(fèi)誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個(gè)別單位出于部門、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題；一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實(shí)到位，否則將追究其責(zé)任。（四）要以吸引人才和完善政策為重點(diǎn)，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一是強(qiáng)化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，各地各部門要堅(jiān)持做到全程服務(wù)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面拿出實(shí)實(shí)在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價(jià)、培養(yǎng)、流動、激勵(lì)和保障機(jī)制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點(diǎn)打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵(lì)，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運(yùn)用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。（五）要以正面引導(dǎo)為重點(diǎn)，營造積極健康的人文環(huán)境要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個(gè)人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強(qiáng)大氛圍。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展當(dāng)前，做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個(gè)方面工作：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報(bào)、及時(shí)解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運(yùn)行機(jī)制。為此，各地各部門要堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，堅(jiān)持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實(shí)，不講條件、不計(jì)得失；凡是涉及多個(gè)部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實(shí)做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機(jī)制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實(shí)質(zhì)性突破。三是要強(qiáng)化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報(bào)權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法，直接深入到基層科室，加強(qiáng)對各單位工作落實(shí)情況的日常檢查。要深入到各個(gè)單位和部門進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。同時(shí)，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)；開展一次民主評議政風(fēng)（行風(fēng)）活動；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實(shí)守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎懲。要健全考核機(jī)制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵(lì)；對嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。要進(jìn)一步改進(jìn)評議方法、完善評議機(jī)制、強(qiáng)化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運(yùn)用；按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報(bào)表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報(bào)批評，并對后三名單位負(fù)責(zé)人實(shí)行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達(dá)標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分；垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報(bào)。同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！ 認(rèn)清形勢強(qiáng)化措施努力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境-在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議上的講話同志們：今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保障。剛才，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委常委李超同志通報(bào)了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，正視不足,進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動為切入點(diǎn)，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化了工作措施。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實(shí)責(zé)任，同時(shí)，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對六個(gè)單位5位工作人員因違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分。總體來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實(shí)際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項(xiàng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機(jī)制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時(shí)經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強(qiáng)調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報(bào)，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實(shí)。對這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個(gè)說法，更要給企業(yè)和群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個(gè)別部門作風(fēng)不扎實(shí)、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時(shí)間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀(jì)檢部門要核實(shí)情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個(gè)別地區(qū)和部門難于落實(shí)到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目在個(gè)別地方還依然存在。四是監(jiān)督機(jī)制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機(jī)制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。各地各部門要立足自身實(shí)際，對照剛才通報(bào)的問題，認(rèn)真查擺，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅(jiān)決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想；克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想；克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想；克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰(zhàn)思想；克服有點(diǎn)成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)工作。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。（一）要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境政務(wù)環(huán)境對整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時(shí)限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實(shí)處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項(xiàng)活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴(kuò)大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時(shí)清理、堅(jiān)決廢止。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項(xiàng)目，凡通過市場機(jī)制可以代替的行政審批事項(xiàng)，要通過市場機(jī)制運(yùn)作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機(jī)制。但暴露出來的問題也不少，如個(gè)別單位黨政一把手對貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個(gè)親自”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實(shí)到位；制度落實(shí)不規(guī)范，有的制度僅僅是個(gè)形式，沒有落實(shí)到具體工作中，等等。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實(shí)加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實(shí)行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn)；對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項(xiàng)工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。（二）要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，堅(jiān)持“下級犯錯(cuò)，上追一級”，切實(shí)強(qiáng)化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項(xiàng)工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點(diǎn)，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實(shí)抓好整改、強(qiáng)化督促檢查”五個(gè)環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報(bào)中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補(bǔ)償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，樹立親商、護(hù)商、安商意識；同時(shí)，要引導(dǎo)各類市場主體善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)舉報(bào)。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個(gè)“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。（三）要以加強(qiáng)執(zhí)法誠信建設(shè)為重點(diǎn)，營造守信踐諾的信用環(huán)境信用程度是反映一個(gè)地方投資環(huán)境和市場秩序的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強(qiáng)公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實(shí)守信的模范，切實(shí)提高政府的公信力。二是加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、誠信文明市場、消費(fèi)誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個(gè)別單位出于部門、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題；一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實(shí)到位，否則將追究其責(zé)任。（四）要以吸引人才和完善政策為重點(diǎn)，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一是強(qiáng)化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，各地各部門要堅(jiān)持做到全程服務(wù)，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機(jī)制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面拿出實(shí)實(shí)在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價(jià)、培養(yǎng)、流動、激勵(lì)和保障機(jī)制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點(diǎn)打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊(duì)伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵(lì)，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運(yùn)用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。（五）要以正面引導(dǎo)為重點(diǎn)，營造積極健康的人文環(huán)境要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時(shí)宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個(gè)人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強(qiáng)大氛圍。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。