行政管理論文-提高執(zhí)政能力　促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧.doc

行政管理論文-提高執(zhí)政能力促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧摘要在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的今天，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)不可分割的一部分。這就要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在認(rèn)清機(jī)關(guān)主體的同時(shí)，要努力提高工作能力和執(zhí)政能力，促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧。關(guān)鍵詞執(zhí)政能力；機(jī)關(guān)；和諧在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的今天。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)已經(jīng)成為建設(shè)和諧社會(huì)不可分割的一部分。這就要求國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)，從提高工作能力和執(zhí)政能力上下功夫，火力促進(jìn)機(jī)關(guān)和諧。一、做到一個(gè)認(rèn)清認(rèn)清和諧機(jī)關(guān)主體的構(gòu)成建設(shè)和諧機(jī)關(guān)首先要搞清楚和諧機(jī)關(guān)的組成，不管什么樣的機(jī)關(guān)，都是由人組成的，電就是說(shuō)和諧機(jī)關(guān)的主體也是由人組成的。按照機(jī)關(guān)主體人員的級(jí)別不同，可以把機(jī)關(guān)分為三個(gè)層次，即領(lǐng)導(dǎo)層、中層和基層。首先，領(lǐng)導(dǎo)層是一個(gè)機(jī)關(guān)的核心，是一個(gè)部門的中樞部分，組成人員較少，是處理重大問(wèn)題的決策部門，起到至關(guān)重要的作用；其次，中層也是次級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，組成人員相對(duì)多一些，起到承上啟下的紐帶作用，是溝通領(lǐng)導(dǎo)層和基層的橋梁，是負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層決策和旨意的階層；最后，基層是具體工作群體，人員較多，人員組成復(fù)雜而多元化，是負(fù)責(zé)具體落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層和中層決定的一錢工作人員。機(jī)關(guān)工作效率的高低和是否有創(chuàng)新性往往主要取決于基層一線的工作人員。因此，建設(shè)和諧機(jī)關(guān)主要是這三個(gè)層面的人員工作有序，協(xié)調(diào)配合，減少矛盾，形成和諧工作的機(jī)制。二、做到四個(gè)統(tǒng)一統(tǒng)一思想、統(tǒng)一智慧、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一做法1、統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想是領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常遇到的問(wèn)題。統(tǒng)一思想的過(guò)程就是對(duì)處理問(wèn)題前的理性認(rèn)識(shí)的過(guò)程，統(tǒng)一思想就是解決觀念、觀點(diǎn)統(tǒng)一，也是處理問(wèn)題的必要的前期準(zhǔn)備。只有統(tǒng)一思想，在工作中才能少出偏差，少出漏洞，少走彎路。如果思想不統(tǒng)一，“各抒己見”，各行其是，其結(jié)果是必然產(chǎn)生意見分歧，有分歧就會(huì)產(chǎn)生矛盾，有了矛盾就影響到和諧。統(tǒng)一思想有兩個(gè)過(guò)程：首先是領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)一思想；其次是把中層和基層的思想統(tǒng)一到領(lǐng)導(dǎo)層上來(lái)。2、統(tǒng)一意志。統(tǒng)一意志就是一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層在具體工作中，首先考慮大多數(shù)人的意愿，而不能輕易違背大多數(shù)人的意愿。因此，統(tǒng)一意志的過(guò)程就是領(lǐng)導(dǎo)層最大限度地滿足大多數(shù)人意愿要求的過(guò)程。只有把大多人意愿轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)層意愿，大多數(shù)人意愿才有可能變成現(xiàn)實(shí)。反過(guò)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)層的意愿只有符合大多數(shù)人的意愿，才能得到支持，才能產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以，統(tǒng)一意志是一個(gè)和諧機(jī)關(guān)所不可缺少的。3、統(tǒng)一智慧。統(tǒng)一智慧就是一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層在工作中，調(diào)動(dòng)大家的積極性，利用大家的智力資源分析問(wèn)題解決問(wèn)題的過(guò)程。所以，統(tǒng)一智慧也可以說(shuō)是群策群力，發(fā)散思維，集思廣益，借腦思考。一個(gè)機(jī)關(guān)事務(wù)很多，單靠領(lǐng)導(dǎo)層或中層的智慧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須集中大家的智慧。和諧機(jī)關(guān)是創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，創(chuàng)新要靠每個(gè)人的智慧，每個(gè)人的智慧要能發(fā)揮出來(lái)，必須靠領(lǐng)導(dǎo)層的集中、統(tǒng)一和調(diào)動(dòng)才能得以實(shí)現(xiàn)。4、統(tǒng)一做法。統(tǒng)一做法是指在具體工作中，由領(lǐng)導(dǎo)層決定選擇捷徑、巧妙、簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、高效的解決問(wèn)題辦法的過(guò)程。只有統(tǒng)一做法才能統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)，最后收到最佳效果。三、當(dāng)好“四員”指揮員、指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員、戰(zhàn)斗員1、當(dāng)好指揮員。當(dāng)下屬工作人員對(duì)所處理的具體事情十分熟練的時(shí)候，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是指揮員。他可以在工作中負(fù)責(zé)發(fā)布命令，提出具體要求，安排具體從業(yè)人員，并對(duì)其加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢查。2、當(dāng)好指導(dǎo)員。當(dāng)下屬工作人員對(duì)所處理的具體事情有所掌握，但又不十分熟練或面對(duì)的是不經(jīng)常做的事情時(shí)，此時(shí)領(lǐng)導(dǎo)就是指導(dǎo)員，他可以為具體從業(yè)的下屬人員及時(shí)提出工作思路和工作方法。3、當(dāng)好輔導(dǎo)員。下屬工作人員在處理具體事務(wù)中，遇到不會(huì)的或不清楚的時(shí)候，此時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)就是輔導(dǎo)員，他要及時(shí)為其提供幫助和指導(dǎo)。4、當(dāng)好戰(zhàn)斗員。遇到一些重大事情或下屬人員根本做不了的時(shí)候，此時(shí)相關(guān)的中層領(lǐng)導(dǎo)就是戰(zhàn)斗員，就要身先士卒，一馬當(dāng)先，親自參加工作，當(dāng)好一名士兵。由此可見，作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該了解和掌握你的下屬的能力和長(zhǎng)處，做到用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其長(zhǎng)、用當(dāng)其愿。不能用其所短、強(qiáng)人所難，否則的話將產(chǎn)生矛盾，造成不和諧。四、提高四種基本能力聽話能力、講話能力、寫作能力、做事能力1、聽話能力。俗話說(shuō)鑼鼓聽聲，聽話聽音，作為基層同志提高聽話能力很有必要。當(dāng)你作為一個(gè)聽眾或同他人交談的時(shí)候，首先要尊重講話人，要大度和虛心；其次是禮貌待人，不亂插話，不要輕易打斷別人的話；第三是聽話要聽全，不能偏聽偏信；第四是要分析地聽，吸收合理成分，借鑒不足，直至正確地對(duì)待批評(píng)。法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我可以不同意你的觀點(diǎn)，但我誓死捍衛(wèi)你說(shuō)話的權(quán)利。應(yīng)該容忍有關(guān)類型言論的表達(dá)，尤其是一些批判性的建議，聽起來(lái)有點(diǎn)過(guò)火，但有利于引導(dǎo)社會(huì)思考，有利于培植公民理性，有利于我們工作的改進(jìn)與提升。2、講話能力。講話就是自己說(shuō)話別人聽，講活也是一個(gè)人必須有的基本功。講話時(shí)必須做到以下四點(diǎn)：第一是要做到幽默，幽默能吸引聽眾；第二是語(yǔ)言要有邏輯性，別人聽了不厭煩；第三是語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)練，別人聽了不累；第四是語(yǔ)言表達(dá)有藝術(shù)性，別人聽了不反感，并能主動(dòng)接受講話內(nèi)容。3、寫作能力。這就是寫文章的能力，寫文章就是對(duì)自己所做的或所觀察的，或?qū)δ骋皇挛锏睦硇哉J(rèn)識(shí)用文字固定下來(lái)，寫文章的過(guò)程就是把對(duì)某一事物的理性認(rèn)識(shí)用語(yǔ)言進(jìn)行有序排列的過(guò)程。寫文章要做到語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)化，格式規(guī)范化，結(jié)構(gòu)邏輯化，術(shù)語(yǔ)專業(yè)化。4、做事能力。做事能力也可以說(shuō)是工作能力的一種體現(xiàn)，是一個(gè)人學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等綜合素質(zhì)在工作中實(shí)際運(yùn)用。做事的過(guò)程就是實(shí)踐的過(guò)程，是積累直接經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，是理論和實(shí)踐的結(jié)合的過(guò)程。我們要認(rèn)真對(duì)待自己所做的每一件事，因此，做事的過(guò)程也是深入學(xué)習(xí)和提高的過(guò)程，平時(shí)所說(shuō)的干到老學(xué)到老也是這個(gè)道理。做事要注意以下事項(xiàng)：第一是注意細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)往往決定成??；第二是注意全面，不要出現(xiàn)漏洞；第三是注意普遍性和特殊性，兩者不可偏廢；第四是注意客觀條件的變化，不能墨守成規(guī)；第五是注意動(dòng)機(jī)和效果的統(tǒng)一，不要好心辦錯(cuò)事；第六是要抓住重點(diǎn)，注意做事的社會(huì)效果，要做到“簡(jiǎn)事要繁辦，繁事要簡(jiǎn)辦”。“繁辦”是把事情想細(xì)做細(xì)、想全做全；“簡(jiǎn)辦”就是提高工作效率。對(duì)簡(jiǎn)事的要求重在過(guò)程，對(duì)繁事的要求重在結(jié)果，所以必須區(qū)別對(duì)待。五、處理好四種情況認(rèn)可、誤會(huì)、利益、公正1、認(rèn)可。認(rèn)可就是對(duì)當(dāng)事者所作所為的承認(rèn)或肯定性評(píng)價(jià)。認(rèn)可是溝通的基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)的前提，認(rèn)可孕育著和諧。不認(rèn)可就無(wú)法溝通，沒(méi)有溝通就沒(méi)有團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，就必然產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)生不和諧。因此，當(dāng)一個(gè)人工作或?qū)W習(xí)有成績(jī)的時(shí)候，人們應(yīng)予以認(rèn)可，從而增進(jìn)團(tuán)結(jié)和友誼，這就是從認(rèn)可達(dá)到和諧。但是在現(xiàn)實(shí)生活中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，因不認(rèn)可而導(dǎo)致不和諧。如甲評(píng)價(jià)乙某事做得好，此時(shí)丙卻說(shuō)我要是乙也能做得好。就丙而言存在兩個(gè)不認(rèn)可行為，一個(gè)是對(duì)甲的評(píng)價(jià)不認(rèn)可，二是對(duì)乙的成績(jī)不認(rèn)可，其結(jié)果是由于丙的不認(rèn)可行為導(dǎo)致甲乙丙之間的不團(tuán)結(jié)。由此分析，認(rèn)可具有以下特征：第一，認(rèn)可具有相互性，只有你認(rèn)可他人，才能得到他人的認(rèn)可；第二，認(rèn)可具有互換性，同一件事情甲做的被認(rèn)可，乙做的話也應(yīng)該被認(rèn)可；第三，認(rèn)可具有傳遞性，一旦得到認(rèn)可就可以很快傳遍開來(lái)；第四，認(rèn)可具有溯及性，暫時(shí)沒(méi)有被認(rèn)可的，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后可以被認(rèn)可，所以要勇于認(rèn)可，善于換位思考，將心比心；第五，認(rèn)可的預(yù)期性，自己做過(guò)的事情都希望別人認(rèn)可；第六，認(rèn)可的激勵(lì)性，認(rèn)可是一種精神獎(jiǎng)品，能鼓舞被認(rèn)可者的積極性；第七，認(rèn)可的鈍化性，是指對(duì)正確的批評(píng)意見首先拒絕接受，如果接受需要時(shí)間和過(guò)程。因此，在實(shí)際生活中應(yīng)當(dāng)先表?yè)P(yáng)后批評(píng)，先肯定后否定。提出批評(píng)和否定意見時(shí)要先少后多，先輕后重，切忌和盤托出。上級(jí)認(rèn)可下級(jí)能調(diào)動(dòng)下級(jí)的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)下級(jí)主動(dòng)性，能拉近距離，有利于工作；下級(jí)認(rèn)可上級(jí)，能提高上級(jí)的凝聚力和威信，有利于樹立整體形象；同級(jí)之間相互認(rèn)可能增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)和諧。2、誤會(huì)。簡(jiǎn)單地理解，誤會(huì)就是在不明真相的情況下作出的某種錯(cuò)誤判斷。由于客觀事物的復(fù)雜多變，每個(gè)人的知識(shí)水平不同，生活經(jīng)歷不同，對(duì)事物分析判斷能力不同。所以誤會(huì)的事情在我們身邊經(jīng)常發(fā)生，一旦雙方發(fā)生誤會(huì)，必然產(chǎn)生不團(tuán)結(jié)，也必然導(dǎo)致不和諧。因此，我們對(duì)誤會(huì)必須給予高度重視。誤會(huì)有以下特征：第一是誤會(huì)的深刻性，一旦產(chǎn)生誤會(huì)在短時(shí)間內(nèi)是很難消除的；第二是不確定性，每個(gè)人都可能被別人誤會(huì)，也可能誤會(huì)別人；第三是誤會(huì)的隨機(jī)性，是指誤會(huì)隨時(shí)隨地都可能發(fā)生；第四是誤會(huì)的不可解釋性，如果被誤會(huì)了，是解釋不清的，往往是越解釋誤會(huì)越深。要避免誤會(huì)，有以下幾種做法：第一是對(duì)沒(méi)有搞清楚的事情和問(wèn)題不要著急下結(jié)論；第二是不要只憑經(jīng)驗(yàn)辦事，考慮問(wèn)題要全面；第三是虛心學(xué)習(xí)，提高觀察能力和分析能力；第四是看問(wèn)題不要看現(xiàn)象，要看本質(zhì)，不要被假象迷惑；第五是換位思考，理解對(duì)方。3、利益。利益是人們自覺或不自覺地追求的目標(biāo)，而當(dāng)人們正當(dāng)?shù)睦嬖馐芮趾r(shí)，必然產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，這種矛盾遲早要爆發(fā)。世界上沒(méi)有永恒的敵人，只有永恒的利益；當(dāng)人們正當(dāng)?shù)睦娴玫綕M足的時(shí)候，正是他可以被征服的時(shí)候。人們對(duì)利益追求的特征：第一是互換性，即為了獲得此利益可以失去彼利益，為了獲得大的利益可以失去小的利益；第二是抑制性，為了小的利益可以短期等待，為了追逐更大的利益，可以長(zhǎng)期等待；第三是敏感性，獲得利益或失去利益，都能在最短時(shí)間內(nèi)作出反映。在建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的過(guò)程中，我們要樹立正確的利益觀，不要損人利己，而要克己奉公。要以集體的利益為重，以大局為重，認(rèn)識(shí)到局榮我榮，局恥我恥。4、公正。公正是人類社會(huì)的主流，主張公正的人比不主張公正的人多。公正是人們對(duì)待事物的一種積極態(tài)度，是人們的主觀判斷的外在表現(xiàn)。人們對(duì)公正的態(tài)度：第一是無(wú)私性，為了