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水利安全生產(chǎn)月征文：水利單位安全文化建設(shè)初探 水利單位安全文化建設(shè)初探 辦公室顏蔚 安全文化是直接為生產(chǎn)安全服務(wù)的文化，是直接保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)者生命安全和身體健康的文化。從廣 義來(lái)說(shuō)，安全文化是指人類(lèi)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀(guān)念、環(huán)境和條件等成果之總和 。從狹義來(lái)說(shuō)，安全文化專(zhuān)指圍繞安全生產(chǎn)中“人”這個(gè)主體所產(chǎn)生的人文因素和人文環(huán)境的研究、 控制成果。 水利安全文化建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全事故，不僅要依靠安全技術(shù) 、安全工程設(shè)施等先進(jìn)科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學(xué)的軟件。 一、安全文化建設(shè)意義與作用 安全文化的作用是一個(gè)系統(tǒng)從周?chē)h(huán)境中取得物質(zhì)、能量、信息而發(fā)展自身的功能。單位安全文化 主要有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)功能。 安全文化，具有明確集中的價(jià)值觀(guān)，集中體現(xiàn)單位的安全生產(chǎn)最高理想及所追求的最高目標(biāo)，為大 多數(shù)職工所認(rèn)同，他們將單位的價(jià)值觀(guān)“內(nèi)化”為個(gè)人的價(jià)值觀(guān)，將單位安全生產(chǎn)目標(biāo)“內(nèi)化”為自己 的行為目標(biāo)。這樣，個(gè)體目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)有了高度一致性和同一性，個(gè) 體的行為被集中導(dǎo)向到同一目標(biāo)，使全體員工朝著同一的方向共同努力。 安全文化對(duì)單位每個(gè)員工的思想和行為具有約束和規(guī)范作用，這種作用與傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng)調(diào)的 制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但更強(qiáng)調(diào)不成文的軟約束，它通過(guò)文化的作用，使這 些制度在員工心理成眠形成一種定勢(shì)，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要有誘導(dǎo)信號(hào)發(fā)生，即可得到積極 響應(yīng)，并迅速轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為，這種約束機(jī)制能夠有效地緩解員工自治心理與被治現(xiàn)實(shí)形成的沖突 ，削弱由其引起的心理抵抗力，從而產(chǎn)生更強(qiáng)大、深刻、持久的約束效果。 安全文化有著明確的價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)，當(dāng)它們被職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀(guān)和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積極 而強(qiáng)大的群體意識(shí)，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起。職工之間不僅有著共同的理想和目標(biāo)，而且有 著共同的情感和語(yǔ)言，形成共同的生活方式，他們會(huì)將成績(jī)歸功于集體并愿共同承擔(dān)受失敗帶來(lái)的 后果，這樣就形成了一種強(qiáng)大的，以單位為中心的凝聚力和向心力。 二、安全文化的建設(shè)依賴(lài)于良好的價(jià)值體系 水利單位安全文化建設(shè)必須依賴(lài)于水利文化、水利精神，沒(méi)有水利文化、水利精神的發(fā)展，安全文化 就沒(méi)有依托。安全文化建設(shè)是以有形或者無(wú)形的方式在水利職工中樹(shù)立“安全生產(chǎn)以人為本”的水利文 化理念，以此推進(jìn)單位文化建設(shè)向深層次發(fā)展。 各項(xiàng)水利工程建設(shè)和各種水利事業(yè)中都必然要?jiǎng)?chuàng)造與其相適應(yīng)的水利文化。水利文化又反過(guò)來(lái)促進(jìn) 人類(lèi)對(duì)自然生態(tài)水環(huán)境的重新認(rèn)識(shí)，并把這種觀(guān)念、思想、行為、價(jià)值觀(guān)等反映于水利工程建設(shè)和 所從事的水利事業(yè)工作中，形成新型的對(duì)應(yīng)于這種水利文化時(shí)代或時(shí)期的水利工程和水利事業(yè)。因 此，水利工程、水利事業(yè)與水利文化之間的相互關(guān)系是一種持續(xù)演替發(fā)展的辯證耦合統(tǒng)一，水利安 全文化是水利文化發(fā)展中衍生出的一個(gè)部分，是為適應(yīng)自然生態(tài)水環(huán)境與滿(mǎn)足興利除害需求的一種 方式，也是人類(lèi)指導(dǎo)自身行為和評(píng)價(jià)水利工程、水利事業(yè)的準(zhǔn)則，以及人與人之間對(duì)于在從事水利 工程建設(shè)和水利事業(yè)工作活動(dòng)中，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)與評(píng)估其效果、效益及其價(jià)值的準(zhǔn)則，是水 利文化的重要一環(huán)。水利安全文化需要水利文化、水利精神等價(jià)值體系作為支撐，同時(shí)也是對(duì)他們 的重要支撐。 三、推行安全文化建設(shè)的關(guān)鍵是人 領(lǐng)導(dǎo)重視是安全文化建立的動(dòng)力 領(lǐng)導(dǎo)具有一定的權(quán)力，是一個(gè)單位團(tuán)結(jié)的核心，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重大責(zé)任，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的生產(chǎn) 和發(fā)生的問(wèn)題，有不可推卸和替代的責(zé)任。安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要有組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)上對(duì)下，同級(jí)之 間、不同單位之間的牽頭協(xié)調(diào)以及決策，對(duì)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)大局、全局，依法、科學(xué)決策。帶頭執(zhí)行 政策規(guī)定職能。因此，單位建立安全文化，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是驅(qū)動(dòng)力。 “人”是生產(chǎn)力發(fā)展中最重要、最活躍的因素，任何嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度和嚴(yán)密細(xì)致的安全措施，最終 都要通過(guò)人去落實(shí)。為此，領(lǐng)導(dǎo)要從強(qiáng)化責(zé)任制，提高責(zé)任心著手，確立“事故是可以避免的”理念， 逐級(jí)明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立有令必行、有禁必止的工作秩序。教育員工樹(shù)立“遵章守制、 做好本職工作是對(duì)單位最大貢獻(xiàn)”的理念，強(qiáng)化員工職業(yè)道德教育，提高學(xué)習(xí)力，培養(yǎng)執(zhí)行力，形成“ 人人注重安全、事事首問(wèn)安全、處處保證安全”的防御體系。 領(lǐng)導(dǎo)者要通過(guò)言傳身教來(lái)影響單位的每一名職工，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)員工 安全保護(hù)能力，要一以貫之，嚴(yán)于律己，敢管善管，動(dòng)員一切成“全員重安全，全員要安全，全員會(huì) 安全”的良好氛圍，真正做力量，調(diào)動(dòng)一切資源，搞好安全生產(chǎn)，推動(dòng)安全文化的形成。 勞動(dòng)者是安全文化建設(shè)的主體 隨著我國(guó)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制由原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的“國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一 體”體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的新形模式。這種 工作體制表述方式的改變，說(shuō)明“勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”，強(qiáng)調(diào)了人的重要性。要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下被動(dòng)的“ 要我安全”，轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識(shí)，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客 觀(guān)要求，是企事業(yè)單位自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。如何落實(shí)“安全第一”，如何有效地 減少人為失誤，那就是要提高安全文化。事故致因理論和實(shí)踐證明，人員機(jī)物環(huán)境的關(guān)系 是構(gòu)成事故的三因素：在這三者中，“機(jī)物”、“環(huán)境”相對(duì)來(lái)說(shuō)比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素 ，他又是操作機(jī)物、改變環(huán)境的主體，因而，緊緊抓住“人”這個(gè)活的因素，提高他們的安全文化素 質(zhì)，是單位安全生產(chǎn)的重要保證，是做好安全工作的關(guān)鍵。 四、安全文化的形成 激勵(lì)是管理心理學(xué)和安全管理心理學(xué)的核心問(wèn)題。在安全文化形成過(guò)程中，激勵(lì)的含義主要是指持 續(xù)激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，使人有一股內(nèi)在的動(dòng)力，朝向所期望的水利安全生產(chǎn)目標(biāo)前進(jìn)的心理活動(dòng)過(guò)程。 激勵(lì)用于安全管理，就會(huì)調(diào)動(dòng)職工的安全生產(chǎn)積極性。 激勵(lì)員工提高安全責(zé)任意識(shí)。員工是單位發(fā)展的動(dòng)力和源泉。單位把安全文化建設(shè)的激勵(lì)放在提高 人的素質(zhì)上，利用多種途徑進(jìn)行安全知識(shí)和技能教育、安全文化教育，以創(chuàng)造和建立保護(hù)員工身心 安全的安全文化氛圍為首要條件。同時(shí)，加強(qiáng)安全宣傳，向員工灌輸“以人為本，安全第一”、“安 全就是效益、安全創(chuàng)造效益”、“行為源于認(rèn)識(shí)，預(yù)防勝于處罰，責(zé)任重于泰山”、“安全不是為了別 人，而是為了你自己”等安全觀(guān)，樹(shù)立“不做沒(méi)有把握的事”的安全理念，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，形 成人人重視安全，人人為安全盡責(zé)的良好氛圍。 創(chuàng)新活動(dòng)形式，激勵(lì)實(shí)現(xiàn)安全文化理念認(rèn)同。開(kāi)展豐富多彩的安全文化活動(dòng)，是增強(qiáng)員工凝聚力， 培養(yǎng)安全意識(shí)的一種好形式。從廣泛開(kāi)展安全文化理念認(rèn)同活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)、教育活動(dòng)著手，張貼 安全標(biāo)語(yǔ)、提合理化建議;舉辦安全論文研討、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故安全展覽;建立光 榮臺(tái)、違章人員曝光臺(tái);評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人;開(kāi)展安全競(jìng)賽、“安全生產(chǎn)年”、“百日安全無(wú) 事故”、“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”、安全文明督導(dǎo)、勞動(dòng)技能競(jìng)賽、黨員先鋒崗、青年示范崗等 系列活動(dòng);實(shí)行安全考核，一票否決制多種方式，向員工灌輸滲透安全理念。 完善落實(shí)安全制度機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。單位在加強(qiáng)安全文化建設(shè)，完善制度的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制，健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系， 不斷強(qiáng)化干部在安全生產(chǎn)業(yè)