備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的思路、措施以及對《中國奧委會興奮劑控制規(guī)則（征求意見稿）》的說明 .doc

備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的思路、措施以及對中國奧委會興奮劑控制規(guī)則（征求意見稿）的說明各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議議程，我代表科教司向大會簡要匯報備戰(zhàn)雅典奧運會科技工作的情況，就如何做好備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的思路與具體措施講幾點意見，并對中國奧委會興奮劑控制規(guī)則（征求意見稿）做一說明。一、備戰(zhàn)雅典奧運會科技工作的基本情況和主要經(jīng)驗繼我國運動員在悉尼奧運會上取得歷史性突破、北京成功獲得2008年奧運會舉辦權(quán)之后，2004年雅典奧運會成為承上啟下的一次具有重要戰(zhàn)略意義的奧運會。為實現(xiàn)既要在雅典奧運會上取得優(yōu)異成績，又要為2008年奧運會培養(yǎng)鍛煉隊伍的目標(biāo)，體育科技工作緊密圍繞備戰(zhàn)工作，全方位地開展了科研攻關(guān)與科技服務(wù)。（一）基本情況國家體育總局高度重視備戰(zhàn)雅典奧運會科技工作。悉尼奧運會剛一結(jié)束，就開始著手研究、組織科技備戰(zhàn)工作，先后下發(fā)了20012010年體育科技發(fā)展規(guī)劃、奧運爭光科技行動計劃等文件，從“組織科研攻關(guān)、加強科技創(chuàng)新，開展科技服務(wù)、促進(jìn)科訓(xùn)結(jié)合，加強科技建設(shè)、改善科研條件”等三個方面對科技備戰(zhàn)工作進(jìn)行全面部署。2001年，研究制定了備戰(zhàn)奧運會科技工作重點研究領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，確定了11個領(lǐng)域的60個重大科研項目作為今后重點攻關(guān)課題。幾年來，針對備戰(zhàn)雅典奧運會存在的關(guān)鍵性問題，先后組織實施了147項科研攻關(guān)和科技服務(wù)項目。體育總局還制定了國家隊醫(yī)務(wù)人員和科技人員管理辦法，將醫(yī)務(wù)人員和科技人員的崗位正式列入國家隊編制，并發(fā)放駐隊崗位津貼，從制度上和政策上調(diào)動了醫(yī)務(wù)人員和科技人員隨隊服務(wù)的積極性。國家體育總局各運動項目管理中心和國家隊的科技意識普遍增強，把科技備戰(zhàn)工作列入重要議事日程，許多中心領(lǐng)導(dǎo)和國家隊的主、總教練直接參與或主持了科研攻關(guān)項目的研究。射擊射箭、重競技、小球和自行車擊劍運動管理中心還對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，成立了專門管理科技工作的職能部門。重競技和水上運動管理中心普遍在所屬項目的國家隊配備了科研副領(lǐng)隊或科技教練。20012004年間，國家體育總局為備戰(zhàn)雅典奧運會的科研攻關(guān)和科技服務(wù)工作直接投入經(jīng)費共計4800萬元，近1500人次直接參與了147個科研攻關(guān)和科技服務(wù)項目。經(jīng)費投入比上一個周期（19972000年）增加了3倍，直接參與人次和組織攻關(guān)課題數(shù)分別增加了58和65。從2002年開始，國家體育總局逐步為7個國家隊訓(xùn)練基地配備具有國際先進(jìn)水平的力量訓(xùn)練、科研測試、體能恢復(fù)、醫(yī)療康復(fù)等器材設(shè)備，并在訓(xùn)練局建立了康復(fù)中心。2004年，又為國家隊配備了一批先進(jìn)、實用、便攜的測試、醫(yī)療及訓(xùn)練輔助器材，使國家隊的科學(xué)訓(xùn)練條件得到明顯改善，在賽前訓(xùn)練中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)備戰(zhàn)2008年奧運會任務(wù)的需要，國家體育總局從2002年開始組織實施訓(xùn)練監(jiān)控、運動心理、運動醫(yī)學(xué)、運動營養(yǎng)、體育信息、體能訓(xùn)練與恢復(fù)等6個重點實驗室建設(shè)計劃。這項計劃實施以來，正在開始逐步發(fā)揮作用，并將大大提高備戰(zhàn)2008年奧運會科研攻關(guān)和科技服務(wù)的能力。四年來，廣大科技人員與教練員、運動員、管理人員密切合作，深入訓(xùn)練實踐，全方位地開展科研攻關(guān)與科技服務(wù)，成為國家隊不可或缺的組成人員，為我國運動員在奧運會上取得優(yōu)異成績做出了重要貢獻(xiàn)。通過備戰(zhàn)雅典奧運會，歷史上長期存在的科研、訓(xùn)練“二張皮”的問題初步得到解決，體育科技的攻關(guān)能力和服務(wù)水平明顯提高，涌現(xiàn)了一批深受運動隊歡迎和好評的科技骨干，為深入開展備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作創(chuàng)造了良好條件?；仡?年來的備戰(zhàn)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)對科技工作的重視是空前的，國家體育總局各項目管理中心和國家隊教練員、運動員對科技的需求是空前的，國家體育總局在科技方面的投入是空前的，廣大科技人員為運動隊服務(wù)的意識和積極性也是空前的。當(dāng)中國體育代表團(tuán)在雅典奧運會上取得新的歷史性突破之后，我們又進(jìn)一步感受到各項目管理中心和國家隊對這次備戰(zhàn)奧運會科技工作的評價、肯定和鼓勵是空前的，社會各界及新聞媒體對體育科技的關(guān)注、報道也是空前的。（二）主要經(jīng)驗總結(jié)備戰(zhàn)雅典奧運會的科技工作，主要有以下六條基本經(jīng)驗：第一，堅持科技工作必須面向運動訓(xùn)練主戰(zhàn)場的實踐導(dǎo)向，加強制度創(chuàng)新，不斷改革和完善科研管理方式。為進(jìn)一步促進(jìn)科研和訓(xùn)練的緊密結(jié)合，國家體育總局始終堅持了把滿足一線需求、解決實際問題作為科技管理工作的基本導(dǎo)向，正確處理全面提高科學(xué)訓(xùn)練水平與提高科研學(xué)術(shù)水平的關(guān)系，加強制度創(chuàng)新，不斷改革和完善科研管理方式。在奧運攻關(guān)課題的立項管理方面，堅持研究課題必須來源于實踐，堅持以國家隊和項目管理中心為主確立研究項目的管理辦法，進(jìn)一步完善了有關(guān)程序。在奧運攻關(guān)課題的過程管理方面，在加強中期檢查的同時，充分依托各項目管理中心和國家隊，加強對攻關(guān)課題的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督，并可根據(jù)訓(xùn)練需求的變化對課題及時進(jìn)行調(diào)整，該上的上，該并的并，該停的停。在奧運攻關(guān)課題的結(jié)果管理和評價標(biāo)準(zhǔn)方面，強調(diào)把是否解決訓(xùn)練實踐中提出的關(guān)鍵問題，科研成果能否應(yīng)用于訓(xùn)練實踐，有關(guān)項目管理中心和國家隊是否滿意作為主要依據(jù)和最終的考核標(biāo)準(zhǔn)。在科技經(jīng)費的管理方面，改革了科研攻關(guān)項目經(jīng)費管理方式，充分發(fā)揮各中心對攻關(guān)項目的管理職能和調(diào)控力度，制定并逐步完善國家隊科研測試、營養(yǎng)、醫(yī)療、文化教育等經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為提高國家隊運動員的科學(xué)訓(xùn)練水平提供了有力的條件保障。第二，堅持以改革為動力，有力促進(jìn)了備戰(zhàn)雅典奧運會科技工作。根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，自1999年開始，國家體育總局對所屬科研機(jī)構(gòu)和體育院校的管理體制進(jìn)行改革，目前已基本到位。通過改革，基本解決了長期存在的力量分散、重復(fù)投入等問題，科技資源的配置更加合理，科研機(jī)構(gòu)的方向和任務(wù)更加明確，科技實力明顯增強，科技人員的積極性進(jìn)一步提高，有力促進(jìn)了備戰(zhàn)雅典奧運會的工作。改革后的國家體育總局體育科學(xué)研究所，進(jìn)一步明確了備戰(zhàn)奧運會科研攻關(guān)和科技服務(wù)的方向任務(wù)，強化了科研工作面向體育實踐的目標(biāo)導(dǎo)向。把按傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的二級研究室改為按任務(wù)領(lǐng)域設(shè)置，加強了學(xué)科之間的交叉聯(lián)合，有利于統(tǒng)籌安排備戰(zhàn)奧運會的科技工作。調(diào)整、充實后的國家體育總局運動醫(yī)學(xué)研究所，組建了以為國家隊提供醫(yī)療保障為主要任務(wù)的體育醫(yī)院，開展以非手術(shù)治療為主的運動性傷病防治，承擔(dān)了國家隊醫(yī)療管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織專家會診巡診等任務(wù)。改建后的體育醫(yī)院面貌一新，有利于解決好科研和臨床長期脫節(jié)等問題，在備戰(zhàn)雅典奧運會以及防治“非典”中發(fā)揮了重要作用。新組建的國家體育總局體育信息中心在加快國家體育總局系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐的同時，為總局領(lǐng)導(dǎo)、各項目管理中心和國家隊的備戰(zhàn)工作提供了大量的情報信息和研究成果，很好地發(fā)揮了“耳目”和參謀作用。北京體育大學(xué)堅持以教育、科研、訓(xùn)練三結(jié)合為辦學(xué)方向，努力做好在該校訓(xùn)練的國家隊的各項保障工作，承擔(dān)了多項備戰(zhàn)奧運會的科研攻關(guān)任務(wù)，并派出50多名教師和研究生深入各國家隊開展科技服務(wù)。北京體育大學(xué)與國家皮劃艇隊聯(lián)合開設(shè)的研究生工作站，為“三結(jié)合”模式的探索提供了有益經(jīng)驗。國家體育總局所屬科研單位和北京體育大學(xué)都把備戰(zhàn)雅典奧運會作為4年來工作的重中之重，組織了精兵強將開展科研攻關(guān)和科技服務(wù)，在職稱評聘、崗位津貼等方面制定了鼓勵科技人員下隊的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步調(diào)動了廣大科技人員的積極性。第三，堅持以訓(xùn)練監(jiān)控為重點，加強科技服務(wù)體系建設(shè)，切實做好科技服務(wù)工作。在備戰(zhàn)雅典奧運會的過程中，逐步形成了3個層次的科技服務(wù)體系：一是長期工作在國家隊訓(xùn)練一線的約300名科技和醫(yī)務(wù)人員，全方位、有系統(tǒng)開展科技服務(wù)工作，解決了備戰(zhàn)過程中的許多實際問題；二是國家體育總局組織了約100名國內(nèi)知名專家，實施醫(yī)療、營養(yǎng)、心理和訓(xùn)練等四個領(lǐng)域的科技服務(wù)計劃，開展巡診會診、專題研究、現(xiàn)場指導(dǎo)、咨詢講座等服務(wù)；三是由近30位不同學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人組成的備戰(zhàn)奧運科技專家組，負(fù)責(zé)為國家體育總局有關(guān)職能部門和各項目管理中心提供專業(yè)咨詢，為各科研單位和在一線工作的科技、醫(yī)務(wù)人員提供專業(yè)指導(dǎo)。從2002年開始，國家體育總局還先后以水上、田徑和游泳管理中心為試點，對國家隊科技服務(wù)體系建設(shè)和“訓(xùn)、科、醫(yī)”一體化的模式進(jìn)行探索并取得了一定經(jīng)驗，促進(jìn)了“119項目”科學(xué)訓(xùn)練水平的提高。以訓(xùn)練監(jiān)控為重點的科技服務(wù)工作，涉及機(jī)能評定、技術(shù)分析、傷病防治、疲勞恢復(fù)、心理調(diào)控、營養(yǎng)補充、信息咨詢等內(nèi)容。與以往相比，備戰(zhàn)本屆奧運會的科技服務(wù)覆蓋了所有項目的國家隊，已成為各項目國家隊日常訓(xùn)練中不可缺少的組成部分。第四，堅持科技創(chuàng)新，組織科研攻關(guān)，著力解決訓(xùn)練中的關(guān)鍵和難點問題。創(chuàng)新是競技體育發(fā)展的靈魂。在備戰(zhàn)雅典奧運會過程中，國家體育總局針對國家隊訓(xùn)練中的關(guān)鍵問題和難點問題，組織了一系列的科研攻關(guān)，以科技創(chuàng)新推動訓(xùn)練創(chuàng)新，一大批科研成果在備戰(zhàn)過程中得到應(yīng)用，有效地提高了訓(xùn)練質(zhì)量。國家皮劃艇隊通過對專項訓(xùn)練規(guī)律的研究與探索，提出了“堅持以有氧訓(xùn)練為基礎(chǔ)、堅持以提高個體能力為主導(dǎo)、堅持以每一槳劃船效果為重點”的訓(xùn)練指導(dǎo)思想，開發(fā)出一系列行之有效的訓(xùn)練手段，在奧運會比賽中取得重大突破。為跳水、舉重、蹦床等國家隊研制的“技術(shù)圖像分析系統(tǒng)”，可以幫助教練員和運動員科學(xué)、直觀、量化、及時地掌握運動員技術(shù)能力的主要參數(shù)及變化規(guī)律，對優(yōu)秀運動員改進(jìn)技術(shù)動作提供了有效的幫助。自行車、賽艇、帆板、摔跤、拳擊等項目通過科研攻關(guān)研制了一批專項訓(xùn)練輔助器材，為提高運動員的競賽能力或?qū)ｍ椓α克刭|(zhì)提供了有效的訓(xùn)練手段。國家體育總局體育科研所牽頭完成的“我國優(yōu)秀運動員競技能力狀態(tài)診斷和監(jiān)測系統(tǒng)”和“不同項目運動員身體機(jī)能的生理生化檢測與評定系統(tǒng)”，由國家體育總局運動醫(yī)學(xué)所牽頭完成的“國家隊膳食營養(yǎng)支持系統(tǒng)”以及“大運動量恢復(fù)劑”、“輔爾康止瀉消痛片”、“運動創(chuàng)傷治療液”等科研成果，在備戰(zhàn)過程中得到了推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高了我國競技體育的科學(xué)化訓(xùn)練水平。第五，堅持發(fā)揮“舉國體制”的優(yōu)勢，廣泛動員各方面力量，做好備戰(zhàn)科技工作。為充分發(fā)揮“舉國體制”的優(yōu)勢，國家體育總局通過政策引導(dǎo)、工作推動、制度保障等措施，廣泛動員、組織各方面科技人員開展科研攻關(guān)與科技服務(wù)。4年來，堅持對科研項目面向全社會實行公開招標(biāo)，有效調(diào)動了社會各方面科技力量的積極性，也促進(jìn)了科研攻關(guān)水平的提高。各省、自治區(qū)、直轄市體育科研單位以備戰(zhàn)奧運會為目標(biāo)，積極組織和支持科技力量為備戰(zhàn)奧運會做貢獻(xiàn)，很多省、自治區(qū)、直轄市體育科研單位在北京設(shè)立了科技服務(wù)站，并積極參與重大科研項目研究工作。據(jù)統(tǒng)計，在國家隊工作的300多名科技人員和醫(yī)務(wù)人員中，約有三分之一來自各省、自治區(qū)、直轄市體育局、解放軍系統(tǒng)和社會科研醫(yī)療單位；參加備戰(zhàn)奧運會四項科技服務(wù)計劃的106名專家，有58位來自國家體育總局系統(tǒng)以外；4年來組織實施的147項科研攻關(guān)課題中，有地方體育系統(tǒng)、非體育系統(tǒng)專家參與完成的占43.5。北京申奧成功之后，備戰(zhàn)雅典奧運會的科技工作進(jìn)一步得到國務(wù)院有關(guān)部委及社會各界的關(guān)心支持。由科技部牽頭，九部委共同組織實施了奧運科技（2008）行動計劃，幾年來共有14項課題列入國家“十五”科技攻關(guān)計劃及科技基礎(chǔ)性項目計劃。第六，堅持反興奮劑“三嚴(yán)”方針，確保中國體育代表團(tuán)不出現(xiàn)任何興奮劑問題，同時也促進(jìn)、強化了廣大教練員科學(xué)訓(xùn)練意識的提高，為備戰(zhàn)奧運會的科技工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。國家體育總局高度重視反興奮劑工作，并采取了一系列有力措施，加大反興奮劑工作力度。在興奮劑檢查方面，制定了周密的興奮劑檢查計劃，根據(jù)項目特點以及訓(xùn)練比賽不同階段，實施了嚴(yán)格的興奮劑檢查。興奮劑檢測中心加強興奮劑檢測方法的科研攻關(guān)，及時建立了新增違禁物質(zhì)的檢測方法，保質(zhì)保量地完成了檢測任務(wù)。在反興奮劑宣傳教育、藥品和營養(yǎng)品管理等方面，也采取了一系列措施，確保中國體育代表團(tuán)不發(fā)生任何興奮劑問題。反興奮劑取得的成績，同時也大大促進(jìn)、強化了廣大教練員科學(xué)訓(xùn)練意識的提高，為備戰(zhàn)奧運會的科技工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二、關(guān)于備戰(zhàn)2008年奧運會的科技工作雖然備戰(zhàn)2004年奧運會科技工作取得了突出成績，但從總體上看，目前我國體育科學(xué)技術(shù)的能力和水平，體育科技隊伍的數(shù)量和質(zhì)量，體育科技工作的組織方式和物質(zhì)條件，還不能充分滿足體育事業(yè)、特別是競技體育的發(fā)展需求。面臨2008年奧運會的艱巨任務(wù)，科技工作能否進(jìn)一步發(fā)揮先導(dǎo)性作用，能否為代表團(tuán)取得優(yōu)異成績做出更大的貢獻(xiàn)，這是全國體育科技工作者肩負(fù)的歷史責(zé)任和光榮使命。在這里，我就備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的基本思路和工作措施方面談幾點意見，供同志們參考。（一）關(guān)于備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的基本思路首先，備戰(zhàn)2008年奧運會科技工作的目標(biāo)、任務(wù)和工作重點，必須服從、服務(wù)于2008年奧運會代表團(tuán)的參賽目標(biāo)。要根據(jù)“優(yōu)勢項目要保優(yōu)，潛優(yōu)勢項目要擴(kuò)大戰(zhàn)果，落后項目要崛起，集體球類項目要爭取獎牌”的要求和各項目的實際需求，制定科研攻關(guān)、科技服務(wù)、醫(yī)療保障等方面的具體計劃，并認(rèn)真組織實施，為我國體育代表團(tuán)完成任務(wù)提供強有力的科技支持和保障。其次，要把“促