不安全信息條件下反傾銷(xiāo)措施與戰(zhàn)略選擇

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反傾銷(xiāo)是GATT/WTO所認(rèn)可的用于維護(hù)國(guó)際貿(mào)易秩序,規(guī)范、保護(hù)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法而有效的措施。但是,隨著關(guān)稅減讓和傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施的取消,反傾銷(xiāo)越來(lái)越多地被各國(guó)作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具來(lái)使用,以至于完全違背了GATT/WTO反傾銷(xiāo)立法的初衷。反傾銷(xiāo)已嚴(yán)重影響了正常的國(guó)際貿(mào)易秩序,且已成為產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易摩擦又一新的壁壘。面對(duì)這一新的貿(mào)易壁壘, 企業(yè) 存在兩種戰(zhàn)略選擇:要么通過(guò)出口服務(wù)于進(jìn)口國(guó)市場(chǎng);要么繞過(guò)貿(mào)易壁壘,在進(jìn)口國(guó)建立生產(chǎn)基地,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售其產(chǎn)品,這種模式就是所謂的“跨越反傾銷(xiāo)壁壘的對(duì)外直接投資(Antidumping-jumping FDI),這種模式實(shí)際上表現(xiàn)為投資對(duì)出口的替代。它不僅能在相當(dāng)程度上減弱進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易壁壘的保護(hù)效果(Bruce and Kasaundra Tomlin,2002),而且還能在某種程度上促使進(jìn)口國(guó)政府降低其貿(mào)易保護(hù)水平(Bhagwati,1987)。 反傾銷(xiāo)壁壘會(huì)直接影響出口企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入方式選擇,對(duì)于這一國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,西方理論界從不同的角度、不同的層面、采用不同的方法對(duì)其進(jìn)行了廣泛而深入的研究。Smith(1987)在寡頭壟斷的分析框架下研究了外生性貿(mào)易保護(hù)壁壘對(duì)出口與對(duì)外直接投資的替代關(guān)系的影響。Motta(1992)在Smith 的研究框架基礎(chǔ)上考慮了附加信息成本的作用,并得出與Smith近乎相似的結(jié)論。Compa,Donnenfeld and Weber(1998)研究了進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)反傾銷(xiāo)引致的對(duì)外直接投資的影響。 我國(guó)出口貿(mào)易面臨的反傾銷(xiāo)措施 近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),出口貿(mào)易發(fā)展較快,出口產(chǎn)品品種多、數(shù)量大。在成本上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易逆差逐漸上升。他們?yōu)楸Ｗo(hù)本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),維護(hù)自身利益,頻繁地運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施來(lái)限制我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。于是我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的案件逐漸增多,起訴日益頻繁,范圍不斷擴(kuò)大,反傾銷(xiāo)力度不斷上升,形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我國(guó)逐漸成為反傾銷(xiāo)的主要對(duì)象。為此,必須深入分析我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì),采取相應(yīng)的對(duì)策,改變目前被動(dòng)的局面。 近20多年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口貿(mào)易獲得了飛速增長(zhǎng)。但是,隨著我國(guó)商品出口貿(mào)易量的增加和在世界出口榜上排名的上升,我國(guó)對(duì)外出口產(chǎn)品屢屢受到反傾銷(xiāo)指控。尤其從20世紀(jì)90年代起,國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起的反傾銷(xiāo)調(diào)查有遞增的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2002年底,我國(guó)共遭遇反傾銷(xiāo)案例519起,占全球反傾銷(xiāo)調(diào)查的14%。其中歐盟90起,美國(guó)78起,印度38起,澳大利亞、阿根廷、南非、墨西哥等均超過(guò)20起。據(jù)相關(guān)資料顯示,僅1998年,歐盟與美國(guó)就對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行了近30次的反傾銷(xiāo)調(diào)查。近幾年來(lái),我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的訴訟不斷,涉及鋼鐵、五金、礦產(chǎn)、化工、彩電、大蒜、鞋帽、蘋(píng)果汁國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大,在20世紀(jì)80年代國(guó)外對(duì)華提起的反傾銷(xiāo)主要針對(duì)農(nóng)副土特產(chǎn)品、小產(chǎn)品,后來(lái)擴(kuò)大到礦產(chǎn)品、 工業(yè) 制成品,直至附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品,其涉案商品達(dá)4000多種,涉案金額達(dá)數(shù)百億美元。尤其是美國(guó)的特別301條款和超級(jí)301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般產(chǎn)品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。我國(guó)已成為全球貿(mào)易反傾銷(xiāo)的最大受害國(guó)。2003年19月,國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)立案34起,涉案金額約83億美元,與2002年同期相比,立案數(shù)目有所減少,而涉案金額則同比增長(zhǎng)45%以上。其中,美國(guó)和土耳其對(duì)華立案各6起,位居榜首;美國(guó)涉案金額最大,超過(guò)6億美元。從表面看,數(shù)百億美元在我國(guó)出現(xiàn)并不算多,但這些數(shù)字卻反映了我國(guó)所面臨的嚴(yán)峻形式。 我國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的特點(diǎn) (一)以歐盟為主的發(fā)達(dá)國(guó)家是對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)控訴的主力軍 在對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)控訴的國(guó)家和地區(qū)中,歐盟一直是處于領(lǐng)先地位。近年來(lái),歐盟對(duì)外國(guó)和地區(qū)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控與日俱增。1999年,歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施的案例達(dá)12件(1998年1件),隨后逐年遞增,截止2003年底,歐盟已發(fā)起98起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的申訴。進(jìn)入2004年,這一勢(shì)頭有增無(wú)減,年度立案數(shù)量大幅增加到9起。 (二)反傾銷(xiāo)多集中在我國(guó)出口的重要產(chǎn)品上 世界各國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)不僅數(shù)量增多,而且品種范圍不斷擴(kuò)大,多集中在我國(guó)出口的重要產(chǎn)品上。例如歐盟除了對(duì)我國(guó)彩電、自行車(chē)、箱包、鞋類(lèi)產(chǎn)品、熱軋平板鋼材與可鍛鑄鐵管配件實(shí)施反傾銷(xiāo)措施外,近兩年來(lái)還對(duì)我國(guó)的手動(dòng)叉車(chē)、鑄鐵井蓋、碳酸鋇、鎂磚、酒石酸、三氯異氰尿酸、不銹鋼緊固體、顆粒狀聚四氟乙烯樹(shù)脂等產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)申訴。 (三)反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)和地區(qū)由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)散 近幾年來(lái),在歐、美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)提起反傾銷(xiāo)指控日益增多的同時(shí),日本、韓國(guó)、墨西哥、阿根廷、智利、巴西、尼日利亞、俄羅斯、印尼、阿根廷、印度、中國(guó) 臺(tái)灣 等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也紛紛對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。日本第一次使用反傾銷(xiāo)手段就是對(duì)我國(guó)商品;墨西哥在開(kāi)始使用反傾銷(xiāo)措施不久,就對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)史上最大規(guī)模的調(diào)查,涉及商品范圍廣,品種多;阿根廷對(duì)我國(guó)大到機(jī)電、化工等附加值高的產(chǎn)品和紡織品,服裝、玩具等大宗產(chǎn)品,小到餐具、煙花、掛鎖、紙牌等均提起了反傾銷(xiāo),我國(guó)正日益成為這些國(guó)家使用反傾銷(xiāo)的新重點(diǎn)。 (四)反傾銷(xiāo)已成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上應(yīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的重要法碼 由于我國(guó)的勞動(dòng)力成本比較低,生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品物美價(jià)廉且量大。在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力,而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)沒(méi)有升級(jí)以前不愿退出勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn),或者盡可能地延長(zhǎng)退出時(shí)間?？伤麄兊某杀久黠@高于我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,加上他們國(guó)內(nèi)保護(hù)主義的抬頭,因此他們就不停地對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)。 (五)具有明顯的歧視性 由于我國(guó)在國(guó)際上還沒(méi)有完全被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,因此在對(duì)待同等產(chǎn)品的發(fā)展中國(guó)家中,歐美國(guó)家具有明顯的歧視性,我國(guó)往往被列為反傾銷(xiāo)國(guó)家,而其他的發(fā)展中國(guó)