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文檔簡介
溫州商會的驚人力量揭密溫州商會最值得關(guān)注的方面是,在許多地方,政府對它的承認(rèn)程度令人驚奇。作為一種獨立的力量協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,溫州商會的影響力越來越大。 政府一直是中國市場秩序的管理者,但從現(xiàn)代社會的一般特征來看,這在效率上并不具有優(yōu)勢。比如中國政府對于假冒偽劣產(chǎn)品的打擊,一直不遺余力,耗費巨大的成本,但是效果并不彰顯。而溫州商會在這方面證實了,它可以是一個優(yōu)秀的政府部分管理職能替代者。 在轉(zhuǎn)軌過程中的中國,政府在相當(dāng)長的時間內(nèi),依然控制社會資源的大部,相對處于弱勢的企業(yè)如何和政府打交道,如何維護(hù)自身的權(quán)益是一個重大問題。集中資源與集體談判是一條現(xiàn)實的選擇,這正是溫州商會最重要的使命,也是溫州商會深得人心的關(guān)鍵所在。 但作為新的市場管理參與者,溫州商會與政府的管理職能的界定與協(xié)調(diào)變得敏感。只要商會與政府的管理職能的界定沒有法律化、制度化,沖突就在所難免。但是一些潛規(guī)則正在慢慢形成,而這又完全靠的是政府與溫州商會之間的一種默契。這是獨具中國特色的現(xiàn)象。 遍及全國各地的溫州商會發(fā)展迅猛,這個自主、自治,日益龐大的民間組織影響力越來越大,這是中國市場化進(jìn)程中的一個標(biāo)志性的事件政府與市場之間的第三方力量開始嶄露頭角。 新生力量的復(fù)活 2004年7月19日下午四時,廣州東方賓館門口熱鬧非凡,一片喜慶氣氛。 酒店前已經(jīng)停滿了各種豪華汽車,但是車子還是源源不斷地開來,負(fù)責(zé)接待的酒店服務(wù)生忙碌著開車門,做著“請”的動作。各種彩旗和碩大的氣球在微風(fēng)中蕩來蕩去,伴著樂隊歡快的樂曲,熙熙攘攘的人群絡(luò)繹不絕。 這里正在舉行一場盛大的活動第三屆全國溫州商會年會。 “真是大手筆!”一位前來參加會議的人嘖嘖稱奇。 “你不知道吧,據(jù)說這些錢全部是廣州溫州商會籌措的,好幾百萬呢!” “這是政府一毛不拔,事業(yè)興旺發(fā)達(dá)!” “我們那里的市長要來參加都被這邊拒絕了!” 據(jù)了解,這次商會年會上,廣東、浙江兩省的主要領(lǐng)導(dǎo),廣州市和溫州市政府領(lǐng)導(dǎo),全國各地駐穗辦事處領(lǐng)導(dǎo)都來捧場。 作為一個民間組織的年會有如此的規(guī)模,在中國恐怕還是前所未有。 此次年會主要圍繞“相互交流、共同合作、務(wù)實創(chuàng)新”的主題展開活動,期間進(jìn)行了溫州招商項目推薦會、年會會長座談會、廣州財富投資項目推薦等。加強(qiáng)異地商會之間的聯(lián)系,同時政府借此加大招商力度,成為年會的主要目的。 據(jù)了解,目前溫州市的異地商會已經(jīng)達(dá)到93個,另外還有9個城市正在籌建之中。在溫州本地,到2004年上半年為止,溫州共有市本級行業(yè)商會(協(xié)會)114家,占溫州市社團(tuán)總數(shù)的1/3。 據(jù)民政部民間組織管理局社團(tuán)管理處處長王文介紹,目前全國登記的社團(tuán)有14萬多,其中行業(yè)協(xié)會占到四分之一左右,而且近幾年新批的社團(tuán),基本上都是行業(yè)協(xié)會。但是這些協(xié)會大部分屬于政府管理體系,被稱為“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會。 遍及全國各地的溫州商會發(fā)展迅猛,這個自主、自治,日益龐大的民間組織影響力越來越大,這是一個值得關(guān)注的事件。因為這是中國市場化進(jìn)程中的一個標(biāo)志性的事件政府與市場之間的第三方力量開始嶄露頭角。 1988:復(fù)活 清朝光緒32年1906年是一個動蕩頹敗的年代,而在溫州一種新鮮的力量開始滋生。 光緒2年(1876年),根據(jù)中英煙臺條約,溫州辟為對外通商口岸,大量洋貨進(jìn)入溫州市場,沖擊著溫州的小商品生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì),為了自保,一些行會開始出現(xiàn),稱為同業(yè)公會。 根據(jù)戊戌變法以后商部奏定的商會章程,為了“保衛(wèi)商業(yè),開通商情”,清光緒32年溫州府商會成立,它的發(fā)起者是醬園、典當(dāng)、錢莊、藥業(yè)、木業(yè)、布業(yè)等六個同業(yè)公會。 溫州商會的百年歷史就此開始。 曾專門對溫州商會進(jìn)行系統(tǒng)梳理的溫州市工商聯(lián)調(diào)研處處長趙文冕向經(jīng)濟(jì)雜志提供了如下數(shù)據(jù):自溫州府商會成立后,舊同業(yè)公會最鼎盛的時期數(shù)量達(dá)到103個,溫州在建國前夕尚有98個同業(yè)公會。 溫州商會一直是民間組織,但到了近代,溫州商會逐步失去了存在的基礎(chǔ)民間社會。 1930年國民黨政府開始控制溫州商會,安排親信擔(dān)當(dāng)會長。中華人民共和國建國后,工商聯(lián)取代了商會,商會的性質(zhì)、功能發(fā)生了完全的轉(zhuǎn)變。隨著50年代“社會主義改造”的完成,特別是1958年“反右”以后,同業(yè)公會完全停止了活動。 沉寂近40年后,溫州商會再次復(fù)活,并且爆發(fā)出前所未有的力量。 溫州商會的再次復(fù)活具有歷史的必然性。溫州在上個世紀(jì)80年代是中國經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一,但也是最無序的地區(qū)之一,假冒偽劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場。 如溫州的劣質(zhì)皮鞋“享譽全國”,甚至在俄羅斯等國際市場上也惡名遠(yuǎn)揚,1987年8月8日,杭州武林門火燒溫州劣質(zhì)皮鞋。 眼看溫州的鞋業(yè)就要毀于一旦,為了維護(hù)市場秩序,自發(fā)性的溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會成立?!爱?dāng)時確實沒有辦法了,幾十塊,甚至幾塊錢的皮鞋怎么不會一穿就破?如果我們協(xié)會、商會不帶頭這樣做,恐怕溫州鞋業(yè)這塊牌子從此就砸了!”溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會的理事長陳錫強(qiáng)說。 溫州的另一個重要行業(yè)服裝業(yè)也是如此。 1994年前后的溫州服裝已經(jīng)進(jìn)入到惡性競爭的階段七、八十塊錢的西服滿街都是,各種牌子都有,很多衣服品質(zhì)低劣,一扯就破。 奧奔妮服飾公司董事長鄭晨愛說,在那個階段,雖然有的企業(yè)也在努力,但是人們不相信你溫州也會生產(chǎn)好衣服,整個行業(yè)的形象更差,沒有一個能夠叫得出去的品牌,“連上海的大商場都進(jìn)不了”。 “這是大河和小河的關(guān)系,為了拯救溫州服裝行業(yè),服裝商會必須成立!”鄭晨愛說。 “你知道我們以前是什么樣子嗎?以前我們是害怕說自己是溫州人,別人都怕和溫州人打交道??墒乾F(xiàn)在我們說自己是溫州人、是溫州商會的人,從商人到政府官員都會多看幾眼。”包頭溫州商會秘書長陳金樓感慨地說。 政府管理的替代者 政府一直是中國市場秩序的管理者,但從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)來看,這并不具有成本上效率優(yōu)勢。比如中國政府對于假冒偽劣產(chǎn)品的打擊,一直不遺余力,耗費巨大的人財力成本,但是效果并不彰顯。 五金商會主要對新產(chǎn)品的“外觀設(shè)計”、“結(jié)構(gòu)設(shè)計”及“包裝設(shè)計”進(jìn)行維權(quán)認(rèn)定。企業(yè)研制的新產(chǎn)品,經(jīng)商會維權(quán)委員會登記、調(diào)查、測試合格后,由專家鑒定委員會審定通過,確定維權(quán)期限,并在報刊上進(jìn)行公示、通告,發(fā)給維權(quán)證書。 據(jù)了解,維權(quán)幾年以來,商會共維權(quán)280多起,但是僅發(fā)生侵權(quán)行為12件,而且通過維權(quán)委員會調(diào)解,侵權(quán)單位都是主動銷毀模具。 讓人驚奇的是,一些商會主動邀請質(zhì)監(jiān)部門直接上門來年檢,溫州的眼鏡、皮革化工等商會,甚至與質(zhì)監(jiān)部門或相關(guān)科研院所、大專院校合作,分別建立各自的質(zhì)量檢測中心站。這在一些政府性行業(yè)協(xié)會看來都是躲都躲不及的事情。 湖北省服裝協(xié)會秘書長畢焰說,目前他們還沒有在維權(quán)、自律等方面開展工作,而政府現(xiàn)在還沒有一個整體規(guī)劃。 “溫州商會的維權(quán)是一種自發(fā)性的行為,根本不像其他地方,由政府出面進(jìn)行維權(quán)。”溫州市煙具行業(yè)協(xié)會秘書長邵穎說。 事實上,在溫州許多事情政府出面,即使花費更大的成本,也是很難有效果。 溫州打火機(jī)市場曾經(jīng)自相殘殺,劣質(zhì)打火機(jī)四處泛濫,據(jù)溫州市政協(xié)主席,前常務(wù)副市長蔣云峰說,“別人的打火機(jī)鎢絲粗細(xì)度是11.5,我們的就是8,有的做到5甚至4,一燒就斷”。 針對此,當(dāng)時的煙具行業(yè)協(xié)會要求,如果你要進(jìn)入打火機(jī)市場必須要通過協(xié)會組織的檢測中心,但后來還是有人暗地生產(chǎn),沒辦法大家就將所有事情拿到桌面上來說。當(dāng)時有人提出來,表面應(yīng)付公約而暗地里依然在生產(chǎn)劣質(zhì)打火機(jī)的怎么辦呢? 一著急,大家就發(fā)了詛咒:“誰用4或者5的鎢絲就是狗養(yǎng)的,不是人生的。” “顯然,這些不是政府強(qiáng)制能夠起作用的,溫州人天生愛面子,這樣的詛咒竟然起到了效果!你根本不會在其他地方的政府性行業(yè)協(xié)會中看到這樣的處理問題方式,而且會取得效果!”溫州市社會科學(xué)界聯(lián)合會副主席洪振寧笑道。 溫州商會還是一個互助性組織。 1994年8月,17號臺風(fēng)襲擊溫州,溫州靈昆島上得伊莉莎、金發(fā)、夏夢等服裝企業(yè)受到重創(chuàng),得到消息后,溫州服裝商會會長陳敏立即決定前去靈昆島慰問?!爱?dāng)時沒有橋,先坐輪渡,再坐島上的惟一交通工具農(nóng)運拖拉機(jī)?!?溫州服裝商會秘書長汪加福說,曾經(jīng)服裝商會的一家企業(yè)因為鄰居失火殃及自己,商會緊急召開會長大會,現(xiàn)場就捐了5.8萬元,沒有一家企業(yè)不慷慨解囊的,企業(yè)三個月后就恢復(fù)生產(chǎn)。 以前這些都是政府統(tǒng)一組織的,一些救助活動也要組織好長時間,但是商會卻在最短時間幫助了企業(yè)。 集體力量 溫州商會最值得關(guān)注的方面是,在許多地方,政府對它的承認(rèn)程度令人驚奇。作為一種獨立的力量協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關(guān)系,溫州商會的影響力越來越大。 據(jù)包頭溫州商會秘書長陳金樓說, 2003年11月18日,河南省安陽市溫州商會成立。安陽市委破例把成立儀式放在市府大樓前,而且特批500多條慶祝成立的橫幅懸掛在安陽各主要街道,這在安陽歷史上是沒有的。當(dāng)時工商局就不滿意了,準(zhǔn)備發(fā)難,可是當(dāng)聽說是溫州商會,而且除市長因公外,其他市委領(lǐng)導(dǎo)全到場,市委書記還親自揭匾,就只好作罷。當(dāng)?shù)仉娨暸_在播報新聞的時候,將商會成立放在頭條,而將政協(xié)會議召開放在后面。 “現(xiàn)在只要是各地溫州商會成立,當(dāng)?shù)卣獑T都是拼命歡迎,大開各方面的綠燈!” 陳金樓說。 1997年四川省溫州商會成立的時候,時任四川省省長的宋寶瑞大力支持。 全國首家民間異地商會昆明溫州總商會成立準(zhǔn)備期雖然歷經(jīng)波折,費勁口舌,但是會長張國光告訴經(jīng)濟(jì)說,成立的時候政府官員還是悉數(shù)前來捧場。 武漢溫州商會會長周冠成在武漢同樣是政界的紅人。 周冠成告訴經(jīng)濟(jì)說,湖北省委書記俞正聲曾要求湖北省邀請國內(nèi)國外五個人來談如何發(fā)展武漢市的民營企業(yè)。其中每個人的發(fā)言時間僅為8分鐘,但是在談的時候,周冠成一個人就給了40分鐘。 更讓周受寵若驚的是武漢市市長李憲生上任后13天,就找到周冠成商討武漢企業(yè)的發(fā)展問題。 現(xiàn)在周冠成參加湖北省、武漢市的各種會議。“有時候太忙了,今天還在溫州,明天武漢開會,還必須趕回去!” 內(nèi)蒙古呼和浩特市人大常委會副主任李岳清告訴經(jīng)濟(jì)雜志記者說,他們?nèi)χС謨?nèi)蒙古溫州商會,“有什么事情,都可以解決!” 清華大學(xué)NGO研究所副所長鄧國勝將此歸結(jié)為地方政府對自己利益的考慮溫州商會帶給他們的是稅收、就業(yè)等各個方面的好處,從交易角度考慮,自然會多加照顧。 據(jù)溫州市協(xié)作辦主任蔡永進(jìn)提供的數(shù)據(jù):目前溫州人在全國各地累積投資達(dá)到1760億元,創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)1.88萬家,全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1600億元。 有政府的熱捧,溫州商會在各地辦事如魚得水。 包頭溫州商會秘書長陳金樓說,只要有事情需要市委領(lǐng)導(dǎo)解決,商會都會出一個和政府文件一樣的商會文件包頭溫州商會文件,格式即是內(nèi)(蒙古)包(頭)溫字某某號,然后請領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以,“領(lǐng)導(dǎo)很爽快的!” 在轉(zhuǎn)軌過程中的中國,政府在相當(dāng)長的時間內(nèi),依然占據(jù)社會資源的大部,相對于處于弱勢的企業(yè)如何和政府打交道,如何維護(hù)自身的權(quán)益是企業(yè)的一個重大問題。集中資源與集體談判是一條現(xiàn)實的選擇,這正是溫州商會最重要的使命,也是溫州商會深得人心的關(guān)鍵所在。 包頭溫州商會會長常務(wù)副會長何經(jīng)鵬至今仍難以忘卻自己在包頭的經(jīng)商經(jīng)歷。 何有一家編織廠,規(guī)模一直不大,1994年以后一家媒體對何的工廠做了點宣傳。沒想到第二天何經(jīng)鵬就傻眼了。工商稅務(wù)全部上門來查賬,原因是既然你何老板這么有錢,就應(yīng)該來查查,“一年六次??!雖然我們是守法經(jīng)營,但也經(jīng)不住這樣的折騰!” 后來何經(jīng)鵬加入了包頭溫州商會,他的煩惱終于有了了斷?!伴_始的時候,還沒有感到有多大作用,后來經(jīng)過商會協(xié)調(diào),作用還真大!”何經(jīng)鵬目前已經(jīng)成為政協(xié)包頭市東河區(qū)委員會常務(wù)委員。 “你知道嗎,我現(xiàn)在和以前查我賬的那些工商稅務(wù)的局長坐在一起,很好協(xié)調(diào),根本不像以前。我也有了政治地位。”何經(jīng)鵬抑制不住激動地說。 本土化與國際化接軌 一個關(guān)于溫州商會的傳言說:很多人在見到溫州市領(lǐng)導(dǎo)和商會會長的時候,首先會和會長握手,而不是市領(lǐng)導(dǎo)。 “民間畢竟就是民間,市長就是市長。中國這種情況下,絕對不會出現(xiàn)?!睖刂菔锌偵虝睍L吳祖聯(lián)笑著說,不過商會到國外的時候,可就不一樣了,通常老外和會長握手而不是和政府官員握手。 溫州商會在國際市場上發(fā)揮的作用與影響有時是不可替代的,其中經(jīng)典之作是反擊歐盟對溫州打火機(jī)的反傾銷行動。 2002年6月28日,歐盟決定對中國出口歐盟的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。當(dāng)溫州市煙具行業(yè)協(xié)會會長周大虎聽到這個消息時,一下子就傻了眼,“反傾銷”案件,政府不能介入,而且不能在一些相關(guān)場合出面,而周大虎他們從未經(jīng)歷過此事,對“反傾銷”一無所知。 2004年7月14日,當(dāng)時間已經(jīng)過去兩年后,周大虎回憶這段往事的時候依然感慨萬千。 “大家坐在一起,你看看我,我看看你,又想打,又覺得自己太小,財力也不夠。就這樣傻傻地呆了七八天,后來有關(guān)專家就說你們怎么還不準(zhǔn)備,應(yīng)訴是有時間期限的,也就十幾天了?!?“大家這樣一聽,更炸了鍋。但是不打白不打,不打白挨打。商量后,大家覺得還是只有協(xié)會出面,才能夠解決這個問題,因為協(xié)會是民間組織,不是政府部門,而且可以集結(jié)力量。” 但在請專家、律師以及啟動資金籌錢捐款的時候,20多人在會議室里面僵持住了,誰也不肯第一個掏腰包?!坝腥私o我說,大虎,你不要在最前面捐款,你如果出多了,你讓我們后面的怎么辦。” “沒辦法。看來還是要我會長帶這個頭,于是我捐了10萬!” 后來這次捐款有近百萬也成了第一批打官司
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