鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn).doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展的要求，加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)高端特色品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制定如下意見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)（一）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)各類(lèi)大棚、溫室等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的綜合利用，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)擺脫自然氣候的束縛，按照農(nóng)作物的生長(zhǎng)要求控制最佳生長(zhǎng)環(huán)境，具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。（二）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季上市、全年上市，滿足了多元化、多層次消費(fèi)的要求。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)以集約化生產(chǎn)方式，優(yōu)化配置土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（三）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)潛力的現(xiàn)實(shí)選擇。設(shè)施農(nóng)業(yè)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代裝備，有效提高了土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動(dòng)力生產(chǎn)率，提升了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我鎮(zhèn)設(shè)施栽培面積600余畝，在全市處于落后狀態(tài)，但收入十分可觀，冬暖棚畝均收入2-3萬(wàn)元，大拱棚畝均收入達(dá)到1-2萬(wàn)元。實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中效益較高的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前農(nóng)民增收的主要渠道之一。（四）發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。面向高端消費(fèi)市場(chǎng)、發(fā)掘資源特色優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品，凸現(xiàn)品牌獨(dú)特魅力是高端特色品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展的主要內(nèi)涵。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過(guò)調(diào)控生產(chǎn)環(huán)境，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽(yù)度，是打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想立足鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，打造高端特色品牌農(nóng)業(yè)的有效載體，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施和促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)途徑。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長(zhǎng)潛力，以冬暖式大棚建設(shè)為重點(diǎn)，大中小拱棚相結(jié)合，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，培育地域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升整體效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體。發(fā)揮政府的引導(dǎo)指導(dǎo)作用，集成政策優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，做好財(cái)政扶持、土地流轉(zhuǎn)、金融支持、科技指導(dǎo)等系列化服務(wù)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。要積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，使農(nóng)民成為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體。2、堅(jiān)持集中布局、突出重點(diǎn)。本著集中布局，連片發(fā)展，多點(diǎn)推進(jìn)的原則，全鎮(zhèn)各村都要根據(jù)本村的實(shí)際情況，綜合土壤、交通、水電供應(yīng)、是否便于管理等條件，確定出適合本村設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜地塊，出臺(tái)政策、深入工作，幫助農(nóng)戶(hù)做好發(fā)展戶(hù)與不發(fā)展戶(hù)之間的土地置換與流通，積極促進(jìn)本村設(shè)施農(nóng)業(yè)集中發(fā)展。倡導(dǎo)鄰村之間集中發(fā)展，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。3、堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。在發(fā)展過(guò)程中要堅(jiān)持實(shí)事求是，從本村資源條件、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)民的生產(chǎn)能力出發(fā)，科學(xué)謀劃設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展種類(lèi)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用，效益優(yōu)先，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌推進(jìn)。按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系。要選擇市場(chǎng)前景好的品種，從品牌建設(shè)入手，積極生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的高品質(zhì)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、任務(wù)目標(biāo)立足高端、特色、品牌的目標(biāo)定位，利用三年的時(shí)間集中發(fā)展鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)，各村要在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)本村實(shí)際制定出切實(shí)可行的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分年逐步實(shí)施。年為全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展期，鎮(zhèn)政府成立專(zhuān)門(mén)班子，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)工作開(kāi)展。各村也要采取多種措施對(duì)群眾進(jìn)行發(fā)動(dòng)引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。每個(gè)工作區(qū)要突出1-2個(gè)村莊進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)群眾熱情較高的村莊要重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取年內(nèi)建成規(guī)模小區(qū)。要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)。適宜我鎮(zhèn)發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)品種有蔬菜、瓜果等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。蔬菜以西紅柿、櫻桃西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、七彩椒、蕓豆、甘藍(lán)、食用菌等為主；瓜果以葡萄、油桃、草莓、西瓜、甜瓜等為主。四、強(qiáng)化措施，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)孫秀澤任組長(zhǎng)，各工作區(qū)區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)中心主要負(fù)責(zé)人等為成員的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)、金融支持、科技指導(dǎo)等系列化服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，成立相應(yīng)的工作班子，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，體現(xiàn)一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。（二）加大財(cái)政對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)扶持力度。年，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元對(duì)新建的成方連片（大棚總數(shù)20個(gè)以上或棚內(nèi)實(shí)種面積達(dá)30畝以上）的標(biāo)準(zhǔn)化冬暖式大棚（長(zhǎng)度不低于60米，寬度不低于7米，后墻高度不低于3米）和大拱棚（長(zhǎng)度不低于60米，寬度不低于10米，高度不低于2.2米）采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、為設(shè)施小區(qū)配套等方式給予補(bǔ)貼（具體補(bǔ)貼方式和標(biāo)準(zhǔn)以年市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼辦法為準(zhǔn)）。（三）加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。為確保設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在發(fā)展過(guò)程中各村或村與村之間要依托產(chǎn)業(yè)特色成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、物資、營(yíng)銷(xiāo)等資源的共享，著力辦好農(nóng)民個(gè)人解決不了或解決不好的問(wèn)題，切實(shí)解除農(nóng)民群眾的后顧之憂。（四）加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。技術(shù)服務(wù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，走出去學(xué)”的形式強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，分步進(jìn)行培訓(xùn)，聘請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)處有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家來(lái)我鎮(zhèn)傳授設(shè)施棚建設(shè)、種植管理技術(shù)和產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)民群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和能力，幫助村莊搞好建棚物資、農(nóng)藥、化肥、種子的供應(yīng)和服務(wù)工作。同時(shí)積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。（五）嚴(yán)格考核督查。1、加大督查力度。為搞好全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度和督查，及時(shí)總結(jié)發(fā)展過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，搞好管理和服務(wù)，并及時(shí)解決發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。為切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)