鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)發(fā)展意見.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施農業(yè)發(fā)展意見設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的顯著標志，促進設施農業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是促進農民增收，加快社會主義新農村建設的有效途徑。為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，適應農業(yè)規(guī)?；?、標準化、設施化發(fā)展的要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量，進一步推進我鎮(zhèn)高端特色品牌農業(yè)建設水平，結合我鎮(zhèn)實際，就加快設施農業(yè)發(fā)展制定如下意見。一、進一步提高對設施農業(yè)重要性的認識（一）發(fā)展設施農業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。設施農業(yè)通過各類大棚、溫室等現(xiàn)代農業(yè)裝備的綜合利用，使傳統(tǒng)農業(yè)擺脫自然氣候的束縛，按照農作物的生長要求控制最佳生長環(huán)境，具有高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的特點，能夠實現(xiàn)農業(yè)生產集約化、生態(tài)化、產業(yè)化，具有現(xiàn)代農業(yè)的典型特征，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。（二）發(fā)展設施農業(yè)是優(yōu)化農業(yè)結構的有效途徑。設施農業(yè)打破傳統(tǒng)農業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農產品的反季上市、全年上市，滿足了多元化、多層次消費的要求。同時，設施農業(yè)以集約化生產方式，優(yōu)化配置土地、資金、技術、勞動力等生產要素，推進資源優(yōu)勢向質量優(yōu)勢和效益優(yōu)勢轉變，促進了農業(yè)結構的優(yōu)化升級。（三）發(fā)展設施農業(yè)是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、挖掘農業(yè)內部增長潛力的現(xiàn)實選擇。設施農業(yè)利用現(xiàn)代農業(yè)技術和現(xiàn)代裝備，有效提高了土地產出率，資源利用率和勞動力生產率，提升了農業(yè)競爭力。目前，我鎮(zhèn)設施栽培面積600余畝，在全市處于落后狀態(tài)，但收入十分可觀，冬暖棚畝均收入2-3萬元，大拱棚畝均收入達到1-2萬元。實踐證明，設施農業(yè)已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中效益較高的產業(yè)，也是當前農民增收的主要渠道之一。（四）發(fā)展設施農業(yè)是打造高端特色品牌農業(yè)的內在要求。面向高端消費市場、發(fā)掘資源特色優(yōu)勢、生產優(yōu)質綠色產品，凸現(xiàn)品牌獨特魅力是高端特色品牌農業(yè)的發(fā)展的主要內涵。設施農業(yè)通過調控生產環(huán)境，推行標準化生產，提高農產品質量，保證了農產品的高品質和農產品品牌的美譽度，是打造高端特色品牌農業(yè)發(fā)展的內在要求。二、指導思想和基本原則（一）指導思想立足鎮(zhèn)農業(yè)生產實際，落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展設施農業(yè)作為社會主義新農村建設的重要內容，打造高端特色品牌農業(yè)的有效載體，調整農業(yè)結構的重要措施和促進農民增收的現(xiàn)實途徑。圍繞農業(yè)增效、農民增收，發(fā)揮政策引導作用，挖掘農業(yè)內部增長潛力，以冬暖式大棚建設為重點，大中小拱棚相結合，大力推廣現(xiàn)代農業(yè)生產技術，轉變農業(yè)增長方式，進一步落實農業(yè)基礎，培育地域特色，優(yōu)化產業(yè)結構，提升整體效益，促進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。（二）基本原則1、堅持政府引導、農民主體。發(fā)揮政府的引導指導作用，集成政策優(yōu)勢，整合各方資源，做好財政扶持、土地流轉、金融支持、科技指導等系列化服務，為設施農業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境。要積極發(fā)動農民、依靠農民，使農民成為發(fā)展設施農業(yè)的主體。2、堅持集中布局、突出重點。本著集中布局，連片發(fā)展，多點推進的原則，全鎮(zhèn)各村都要根據本村的實際情況，綜合土壤、交通、水電供應、是否便于管理等條件，確定出適合本村設施農業(yè)發(fā)展的適宜地塊，出臺政策、深入工作，幫助農戶做好發(fā)展戶與不發(fā)展戶之間的土地置換與流通，積極促進本村設施農業(yè)集中發(fā)展。倡導鄰村之間集中發(fā)展，以形成規(guī)模優(yōu)勢，體現(xiàn)產業(yè)特色。3、堅持因地制宜，注重實效。在發(fā)展過程中要堅持實事求是，從本村資源條件、經濟條件和農民的生產能力出發(fā)，科學謀劃設施農業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展種類。建設標準要堅持經濟適用，效益優(yōu)先，著力提高農業(yè)綜合生產能力，促進農民增收。4、堅持標準生產、品牌推進。按照農業(yè)標準化生產要求，建立健全設施農業(yè)發(fā)展的管理標準、技術標準和工作標準體系。要選擇市場前景好的品種，從品牌建設入手，積極生產適銷對路的高品質產品，提升產品市場競爭力。三、任務目標立足高端、特色、品牌的目標定位，利用三年的時間集中發(fā)展鎮(zhèn)設施農業(yè)，各村要在認真調研的基礎上根據本村實際制定出切實可行的設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分年逐步實施。年為全鎮(zhèn)設施農業(yè)重點發(fā)展期，鎮(zhèn)政府成立專門班子，出臺獎勵政策，推動工作開展。各村也要采取多種措施對群眾進行發(fā)動引導，營造濃厚氛圍。每個工作區(qū)要突出1-2個村莊進行試點，對群眾熱情較高的村莊要重點突破，爭取年內建成規(guī)模小區(qū)。要按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，實現(xiàn)設施農業(yè)的區(qū)域布局，規(guī)模發(fā)展和專業(yè)經營。適宜我鎮(zhèn)發(fā)展的設施農業(yè)品種有蔬菜、瓜果等多個產業(yè)。蔬菜以西紅柿、櫻桃西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、七彩椒、蕓豆、甘藍、食用菌等為主；瓜果以葡萄、油桃、草莓、西瓜、甜瓜等為主。四、強化措施，確保設施農業(yè)健康快速發(fā)展（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)長孫秀澤任組長，各工作區(qū)區(qū)長為副組長，農業(yè)辦、農業(yè)服務中心、經管統(tǒng)計審計中心主要負責人等為成員的設施農業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責全鎮(zhèn)設施農業(yè)發(fā)展的組織領導、調度協(xié)調、土地流轉、金融支持、科技指導等系列化服務。領導小組下設辦公室，成立相應的工作班子，具體負責各項工作的落實，各村也要成立相應的領導小組和工作班子，體現(xiàn)一把手親自抓、負總責的領導機制。（二）加大財政對設施農業(yè)建設扶持力度。年，市財政安排專項資金3000萬元對新建的成方連片（大棚總數(shù)20個以上或棚內實種面積達30畝以上）的標準化冬暖式大棚（長度不低于60米，寬度不低于7米，后墻高度不低于3米）和大拱棚（長度不低于60米，寬度不低于10米，高度不低于2.2米）采取貸款貼息、財政補助、風險補償、為設施小區(qū)配套等方式給予補貼（具體補貼方式和標準以年市設施農業(yè)發(fā)展補貼辦法為準）。（三）加快農民專業(yè)合作社建設。為確保設施農業(yè)健康發(fā)展，增強農民抵御市場風險的能力，在發(fā)展過程中各村或村與村之間要依托產業(yè)特色成立相應的專業(yè)合作社，實現(xiàn)技術、信息、物資、營銷等資源的共享，著力辦好農民個人解決不了或解決不好的問題，切實解除農民群眾的后顧之憂。（四）加強設施農業(yè)服務體系建設。技術服務是設施農業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)設施農業(yè)發(fā)展領導小組將采取“請進來教，走出去學”的形式強化這一環(huán)節(jié)，統(tǒng)一組織協(xié)調，分步進行培訓，聘請設施農業(yè)發(fā)達鎮(zhèn)處有經驗的專家來我鎮(zhèn)傳授設施棚建設、種植管理技術和產品銷售方面的經驗，提高農民群眾發(fā)展設施農業(yè)的素質和能力，幫助村莊搞好建棚物資、農藥、化肥、種子的供應和服務工作。同時積極探索設施農業(yè)保險機制，提高設施農業(yè)抗御自然風險能力。（五）嚴格考核督查。1、加大督查力度。為搞好全鎮(zhèn)設施農業(yè)發(fā)展工作，領導小組將定期或不定期對設施農業(yè)進展情況進行調度和督查，及時總結發(fā)展過程中的好經驗、好典型，搞好管理和服務，并及時解決發(fā)展過程中存在的問題。2、嚴格考核獎勵。為切實調動農