（工商管理專業(yè)論文）福建省交通規(guī)劃設計院發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

西南交通大學碩士研究生學位論文第1 頁 摘要 本文通過福建省交通規(guī)劃設計院( 以下簡稱“省交規(guī)院 ) 的背景介紹，分析了 其所處的內外部環(huán)境，認為雖然企業(yè)在一定時期內仍然在省內市場占據(jù)主導地位， 但面臨的挑戰(zhàn)及壓力將愈來愈多。要在多變的環(huán)境中求得長期生存和發(fā)展，企業(yè)決 策層應立足長遠，規(guī)劃制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，關注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在深化改革 和不斷創(chuàng)新中以新的思路拓新生存和發(fā)展的空間。隨著市場經濟的發(fā)展和市場競爭 的加劇，交規(guī)院企業(yè)內部的諸多不足嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，如國際市場的空白、 省外市場開拓能力不足、管理水平較低成本較高、企業(yè)信息系統(tǒng)落后、計劃體制下 多年養(yǎng)成一些弊端、核心專業(yè)技術水平尚不足，沒有形成大師級的設計權威等一系 列問題，所以這些急需企業(yè)管理者通過制定戰(zhàn)略對策予以解決。 本文將針對交規(guī)院發(fā)展中存在的上述主要問題運用有關戰(zhàn)略管理理論對該企業(yè) 的發(fā)展戰(zhàn)略進行研究論證，指出企業(yè)應根據(jù)實際情況，進行發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新以獲得更 好的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應對外部環(huán)境和內部條件的重大變化。 本文設計了交規(guī)院發(fā)展戰(zhàn)略的總框架，確立交規(guī)院的總體發(fā)展戰(zhàn)略是：立足福 建、面向全國、穩(wěn)妥拓展海外市場、創(chuàng)建具有核心競爭力的科技企業(yè)。并通過理性 分析各種有利因素、不利因素和關聯(lián)條件，制定出適合交規(guī)院發(fā)展的“三步走 戰(zhàn) 略。 文章研究了該企業(yè)的戰(zhàn)略實施對策，提出通過營造交規(guī)院新型經營管理體制、 加速改制進程、加強企業(yè)內部管理、塑造良好企業(yè)文化、加強企業(yè)信息化建設等方 面的措施，以達到近期穩(wěn)定發(fā)展，中遠期可持續(xù)發(fā)展的目標。切實把發(fā)展作為第一 要務，深化改革、不斷創(chuàng)新，認真提高專業(yè)化水平，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)建具有核心 競爭力的、國內一流的科技型企業(yè)。 關鍵詞：福建省交通規(guī)劃設計院環(huán)境分析發(fā)展戰(zhàn)略 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 i 頁 a b s tr a c t b yi n t r o d u c i n gt h eb a c k g r o u n do ff u j i a nt r a n s p o r t a t i o np l a n n i n ga n dd e s i g ni n s t i t u t e ( f o rs h o r t , f j j t y ) , a n da n a l y s i n gi t si n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t ，i ti sc o n c l u d e di nt h i s p a p e rt h a tf j j t yw i l l f a c em o r es e r i o u sc h a l l e n g ea n dp r e s s u r e a l t h o u g hi t sm a r k e t s h a r ei nf u ji a np r o v i n c ei ss t i l ld o m i n a n ti nac e r t a i np e r i 砒t ok e e pa l o n g - t e r ms u r v i v a la n d d e v e l o p m e n to ft h i se n t e r p r i s e ，i t s d e c i s i o n - m a k e r ss h o u l d p l a n a l o n g t e r m a n d s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y ，a n da c c e p tn e wi d e a st oe x p a n dt h e e n t e r p r i s es u r v i v a l a n dd e v e l o p m e n ts p a c e a l o n g s i d ew i t hd e e p e n i n gt h ee n t e r p r i s er e f o r ma n di n n o v a t i o n c o n t i n u o u s l y w i t 1 t h ed e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m ya n dt h e i n t e n s i f yo fm a r k e t c o m p e t i t i o n ，m a n ys h o r t a g e se x i s t i n g i nf j j t yh a v e s e r i o u s l yl i m i t e dt h ee n t e r p r i s e d e v e l o p m e n t ，s u c h 嬲t h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e tg a p s ，t h ea b i l i t ys h o r t a g et od e v e l o pm a r k e ti n o t h e rp r o v i n c e , t h ei n a d e q u a t em a n a g e m e n tw i t hh j i g hc o s t , t h eb a c k w a r de n t e r p r i s ei n f o r m a t i o n s y s t e m ，t h ed e f e c t sd e v e l o p i n gu n d e ry e a r so f p l a n n i n gs y s t e m , t h ei n a d e q u a t et e c h n i c a ll e v e lo f c o r ep r o f e s s i o n , p o o r d e s i g n l e v e lw i t h o u tm a s t e ra u t h o r i t y , e t e 舢t h e s ep r o b l e m sa s kt h e e n t e r p r i s en l f f f l a g e ru r g e n t l yt om a k ec e r t a i ns t r a t e g yc o u n t e r m e a s u r e st os o l v e i na c c o r d a n c e 晰t l lt h ea b o v em a i np r o b l e m se x i s t i n gi nt h ed e v e l o p m e n to ff ，兀y ， t h er e l e v a n ts t r a t e g i cm a n a g e m e n tt h e o r i e sa r ea p p l i e di nt h i s p a p e rt o r e a r c h t h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g yo ft h i se n t e r p r i s e , a n dp o i n to u tt h a tt h ee n t e r p r i s es h o u l dh a v ea p r e f e r a b l ed e v e l o p m e n ts t r a t e g ya c c o r d i n gt oi t sr e a lc o n d i t i o na n dd e v e l o p m e n ts t r a t e g y i n n o v a t i o ni no r d e rt od e a lw i t ht h es i g n i f i c a n tc h a n g e si ne x t e r n a la n di n t e m a l c o n d i t i o n s a g e n e r a lf r a m e w o r ko ft h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yi sf o r m u l a t e d f o rf j j t yi nt h i s p a p e r , t h a ti s ：b a s eo nf u j i a n ，t u r nt o w a r d st h ew h o l ec o u n t r y ，r e l i a b l yd e v e l o pt h eo v e r s e a m a r k e t ，a n db u i l du pas c i e n c e a n d - t e c h n o l o g ye n t e r p r i s ew i t hc o r ec o m p e t i t i v ep o w e r a n dt h e n ，t h r o u g har a t i o n a la n a l y s i sa b o u tv a r i o u sf a v o r a b l ea n du n f a v o r a b l ef a c t o r sa n d t h e i ri n b e t w e e nr e l a t i o n s h i pc o n d i t i o n s ，a t h r e e s t e pd e v e l o p m e n ts t r a t e g yw h i c hi s s u i t a b l ef o r t h ed e v e l o p m e n to ff j j t yi sr e a p e do u t a l s oi nt h i sp a p e r ，t h ec o u n t e r m e a s u r e st oi m p l e m e n tt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g yo f t h i se n t e r p r i s ea l ep r o p o s e d i no r d e rt oa c h i e v et h eg o a l so fr e c e n ts t a b l ed e v e l o p m e n ta n d m i d a n d - l o n gt e r m s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，f j 盯ys h o u l da d o p tas e r i e so fm e a s u r e s s u c ha sc r e a t i n gan e wm a n a g e m e n ts y s t e m , a c c e l e m l i n gt h ep o c e s so f 岫r e s t r u c t u r i n g ， i m p r o v i n gt h ee n t e r p r i s ei n t e r n a lm a n a g e m e n t ，s h a p i n gaf a v o r a b l ee n t e r p r i s ec u l t u r e ， s t r e n g t h e n i n gt h ee n t e r p r i s ei n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n e t c a n da l s oi no r d e rt ob u i l du pa 一 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 i i 頁 。一- 一一 ： d o m e s t i cf n s t c l a s ss c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a le n t e r p r i s ew i t hc o r ec o m p e t i t i v ep o w e r , f j j t ys h o u l dr e g a r dt h ed e v e l o p m e n ta si t s m o s ti m p o r t a n tt a s k ，d e e p e ni t sr e f o r m ， i n n o v a t ec o n t i n u o u s l y ，e n h a n c et h ep r o f e s s i o n a ll e v e l ，a n do p t i m i z er e s o u r c ea l l o c a t i o n k e yw o r d s ：f u j i a nt r a n s p o r t a t i o np l a n n i n ga n dd e s i g ni n s t i t u t e e n v i r o n m e n t a la n a l y s i s d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 西南交通大學 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校 保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和 借閱。本人授權西南交通大學可以將本論文的全部或部分內容編入有關數(shù)據(jù)庫 進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復印手段保存和匯編本學位論文。 本學位論文屬于 1 保密口，在年解密后適用本授權書； 2 不保密團，使用本授權書。 ( 請在以上方框內打“4 ) 學位論文作者簽名：指導老師簽名： 乙峭衫 日期：2 0 0 9 年i 醐l 弓日 日期：2 0 0 9 年兮月1 3 日 西南交通大學 學位論文創(chuàng)新性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學位論文，是在導師指導下獨立進行研究工作所得的 成果。除文中已經注明引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經發(fā)表 或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出貢獻的個人和集體，均己在文中作了明確 的說明。本人完全意識到本聲明的法律結果由本人承擔。 學位論文作者：蘆東菀乞 醐。1 h l f 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 頁 1 1 問題的提出 第1 章緒論 福建省交通規(guī)劃設計院擁有國家授予的“十二甲證書和“雙院制 勘察設計 咨詢審查資格。實行事業(yè)單位企業(yè)化運作，無論在業(yè)務規(guī)模還是競爭實力上，都可 以稱為省級交通類設計院的佼佼者。其創(chuàng)造的產值利潤及營業(yè)納稅連年創(chuàng)新高。 2 0 0 8 年1 1 月1 0 日，國務院就應對國際金融危機對經濟帶來不利影響召開會議， 在采取的“十條措施 中，把加大投資力度擺在首位：省委于2 0 0 8 年1 月1 3 日召 開常委擴大會議，要求抓住重大機遇，通過項目帶動拉動經濟增長。我省交通廳的 工作目標是在2 0 0 8 年扎實工作基礎上，今后四年繼續(xù)圍繞“一通百通海西先行”主 題，突出抓好“大港口、大通道、大物流 建設、著力構建海西“對外開放、對接 兩洲、拓展中西部、服務祖國統(tǒng)一大業(yè)”四大綜合通道，繼續(xù)保持投資年增幅2 0 以上，再完成投資2 1 0 0 億元，確?！笆暧媱澪迥晖瓿煽傮w目標的實現(xiàn)，更好服 務全省經濟和海西建設大局。 這些給交規(guī)院帶來了難逢的發(fā)展機遇，今后3 5 年內交通勘察設計市場潛力還 是很大，仍然是交規(guī)院持續(xù)發(fā)展的重要機遇期。但同時交規(guī)院應時刻保持清醒頭腦， 要敏銳覺察到全國大規(guī)模建設已漸漸轉入尾聲，公路勘察設計行業(yè)將面臨嚴峻考驗， 企業(yè)重新洗牌，戰(zhàn)略調整勢在難免。 鑒此，交規(guī)院應如何分析市場的需求亮點和趨勢，如何分析出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和機遇， 如何分析自身的優(yōu)勢和劣勢，如何分析關鍵的環(huán)節(jié)，如何實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新便 是當前迫切需要解決的問題。本文就是針對以上問題運用有關戰(zhàn)略管理理論對該企 業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略等方面進行研究論證。 西南交通大學碩士研究生學位論文第2 頁 第2 章福建省交通規(guī)劃設計院概述 2 1 企業(yè)基本情況 福建省交通規(guī)劃設計院，是持有國家認證的工程總承包、公路行業(yè)、水運行業(yè)、 建筑行業(yè)建筑工程設計、工程勘察綜合類、工程測繪、工程咨詢、地質災害治理工 程設計勘查施工、地質災害危險性評估、市政公用行業(yè)( 橋隧) 設計“十個甲級 資質的綜合勘察設計單位，并獲國家對外承包工程經營權，已通過i s 0 9 0 0 1 ：2 0 0 0 質 量體系認證。2 0 0 7 年，全院產值近3 億元，2 0 0 8 年，全院產值3 3 億元，其中公路設 計產值達到2 6 億元，占總產值的7 8 以上；目前省內業(yè)務占總產值的9 0 左右，省 外業(yè)務占1 0 左右。實行事業(yè)單位企業(yè)化運作，無論在業(yè)務規(guī)模還是競爭實力上， 都可以稱為省級交通類設計院的佼佼者。 組織結構上設有1 2 個生產部門和7 個管理部門，生產部門包括路橋設計一、二、 三、四、五處、擴建處、橋隧處、建筑處、巖土工程處、測繪處、交通處、港灣工 程設計所。職能管理部門包括技術質量部、經營管理部、人力資源部、黨群工作部、 財務部、信息資料部、綜合辦公室( 文秘、總務、后勤、駕駛、保衛(wèi)等) 。同時下設 一個二級法人單位，陸海地質勘探公司。 員工總數(shù)4 6 2 人，其中事業(yè)編制3 8 5 人，非事業(yè)編制7 7 人，其中持有專業(yè)技術 職稱人員占8 2 左右，中級以上職稱人員占5 8 左右。另有，離退休人員2 4 9 人。 2 2 企業(yè)發(fā)展沿革 福建省交通規(guī)劃設計院( 以下簡稱“交規(guī)院) ，始建于1 9 6 4 年1 1 月，當時職 工2 1 8 名，只設三個公路野外測量隊、一個水上測量隊、一個鉆探隊。1 9 6 9 年撤銷， 幾經分合，歸屬多變。1 9 7 5 年7 月，恢復成立。1 9 8 4 年7 月交規(guī)院試行技術經濟責 任制，從經費財政核撥改為實行勘察設計收費、自收自支。1 9 8 9 年，附設交通廳規(guī) 劃辦，1 9 9 0 年，下掛靠交通廳定額站，2 0 0 1 年規(guī)劃辦、2 0 0 4 年定額站獨立分出。 西南交通大學碩士研究生學位論文第3 頁 近十多年來，在改革開放不斷深入和中央實施積極財政政策，加大基礎設施建 設力度的大好形勢下，福建的交通建設事業(yè)出現(xiàn)了勃勃生機，也給交規(guī)院開辟了廣 闊的天地，提供了發(fā)展機遇。這期間獲得了國家授予的“十二甲證書和“雙院制 勘察設計咨詢審查資格。榮獲各項工程勘察設計獎7 9 項，其中獲得國家級、省、部 級優(yōu)秀工程勘察設計獎、科技進步獎就有5 9 項，獲得國家專利3 項，獲得福建省交通 廳科技進步獎1 7 項。被省委省政府評為第五、六、八屆省級文明單位，并獲得“全 國守合同重信用單位 、“福建省守合同重信用單位 、“福建省利稅3 0 0 強企業(yè) 及“從a 級信用企業(yè) 和“福建省首屆最佳信用企業(yè) 等光榮稱號。涌現(xiàn)出大批先進 模范人物和技術專家。 交規(guī)院在改革開放的新形勢下，在社會主義市場競爭中為國家交通建設事業(yè)做 出了重大貢獻。從1 9 9 0 年以來，累計承擔高速公路勘察設計達2 千多公里，普通公 路勘察設計約2 千公里。1 9 9 0 年以來，交規(guī)院依靠精心設計、優(yōu)質服務，業(yè)績不斷 上升，市場占有率也在不斷提高。生產產值從1 9 9 1 年的6 百萬元，1 9 9 6 年的3 千萬 元，2 0 0 1 年的8 千萬元，到2 0 0 6 年的2 6 8 億元、2 0 0 7 年的近3 億元，2 0 0 8 年的 3 3 億元，每五年上一個大臺階，“八五”期間累計完成產值9 千萬元，“九五 期間 累計完成產值2 6 億元，“十五 期間累計完成產值6 億元。 2 3 企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 今年1 - 6 月份，交規(guī)院共完成產值2 億元，比上年同期增長了2 0 。共洽談及 中標項目7 5 項，簽訂合同金額近2 3 億元。 路橋專業(yè)：交規(guī)院的工作重點仍放在高速公路建設上，今年到目前為止主要完 成了寧武高速公路施工圖設計、松建高速公路施工圖設計、雙永高速公路兩階段設 計、上杭到蛟洋高速公路施工圖設計、永春到永定高速公路“預工可”、南平繞城高 速公路“預可 等項目。普通公路主要有泉州晉江大橋市區(qū)連接線、省道2 0 1 線仙 石至石獅水頭段等項目。 港航專業(yè)：完成了福建泉州海事局泉州海巡基地工程勘察設計、福建大唐國際 寧德綜合儲運中心2 # 、3 # 泊位工程“工可 等項目。 西南交通大學碩士研究生學位論文第4 頁 房建、地質、測量專業(yè)：主要配合公路和港航專業(yè)完成相關的工作，保證了主 要專業(yè)的任務完成。 招投標工作：今年截至6 月份交規(guī)院共參與投標項目2 5 項，有8 個項目中標， 主要有福州繞城高速公路東南段、漳州招銀疏港高速公路、莆田至永定高速公路莆 田段、福州至廣州高速公路莆田段、漳州段工程勘察設計等。緊接著陸續(xù)還要參加 三明泰寧至建寧高速公路、廈門至沙縣高速公路等項目的勘察設計投標。目前中標 項目金額約占簽訂合同額的9 5 ，招標項目成為交規(guī)院任務的主要來源。 第三季度工作安排：今年第三季度交規(guī)院的勘察設計任務依然繁重，福永高速 公路施工圖設計、莆永高速公路莆田段初步設計、福廣高速公路莆田段初步設計、 福州繞城高速公路東南段初步設計、漳州招銀疏港高速公路初步設計。目前各生產 部門正按照計劃有條不紊地開展工作，嚴格按計劃完成任務。 西南交通大學碩士研究生學位論文第5 頁 3 1 外部環(huán)境分析 第3 章競爭環(huán)境分析 3 1 1 社會、政治、經濟、技術的環(huán)境分析( p e s t 分析) p e s t 分析法是戰(zhàn)略外部環(huán)境分析的基本工具，它通過政治的( p o l i t i c s ) 、經 濟的( e c o n o m i c ) 、社會的( s o c i e t y ) 和技術的( t e c h n o l o g y ) 角度或四個方面的 因素分析從總體上把握宏觀環(huán)境，并評價這些因素對企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略制定的影 響。如圖3 - 1 所示。 圖3 1主要外部環(huán)境影響圖 3 1 1 1經濟因素 對我國經濟增長周期圖進行分析，我們可以看出： 西南交通大學碩士研究生學位論文第6 頁 八廠 l 網，八，一 n l 一鋤薩l l 長率x ) 一翎嘲n 嘲點琴9 文臺 l ，了墨弘_ 啊l 舅瑪嗣i 胃口1 9 1 知1l g 曩l l | 0 0 2 盈口哪 圖3 21 9 7 8 - - 2 0 0 7 年中國經濟增長周期走勢曲線圖 從我國經濟周期的波動幅度來看，我國的經濟波動呈現(xiàn)出逐步減緩的趨勢。在 1 9 8 1 - 1 9 9 0 年的經濟增長周期中，g d p 增長的最大值為1 5 2 ( 1 9 8 4 年) ，而最小值 為3 8 ( 1 9 9 0 年) ，其波動幅度達到1 1 4 個百分點。而在1 9 9 1 2 0 0 1 年的經濟增 長周期中，g d p 增長的最大幅度為1 4 2 ( 1 9 9 2 年) ，而最小值為7 1 ( 1 9 9 9 年) ， 其波動幅度僅為7 1 個百分點。我國經濟目前正處在改革以來第三個長周期的波峰 階段。利用季度資料分析表明，從1 9 9 8 年以來，g d p 增長處于持續(xù)上升的趨勢，2 0 0 7 年處于最高點，這有可能是第三次長周期的波峰。隨著2 0 0 8 年之后各項政策陸續(xù)出 臺，經濟增長率有所放慢基本上是一個趨勢。未來政策目標在預防通貨膨脹的同時， 還應防止經濟增長出現(xiàn)大起大落，對總體就業(yè)產生負面沖擊?？梢灶A計，在“十一 五”規(guī)劃時期，我國經濟增長將更加趨于平穩(wěn)，經濟波動幅度將進一步減小。預計 “十一五”規(guī)劃期間我國g d p 的增速在7 5 - 9 之間，且呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。 3 1 1 2 政治因素 市場經濟體制的核心是按市場需求配置資源。入世的大門打開后，我國的工程 設計、咨詢行業(yè)的發(fā)展，不可能再按照計劃經濟模式下的發(fā)展思路，而必須在經濟 全球化和市場國際化這個大環(huán)境的環(huán)境背景下思考定位。因為按世貿制定的規(guī)則， 成員國間開展經濟交流活動，是超越國家和區(qū)域限制的。我國按照在多邊貿易談判 中減讓表的期限，明確承諾向其他成員國逐步開放勘察設計市場。就說明勘察設計 這樣的行業(yè)，無論是從資產的角度，還是從智力服務的角度，是構不成國家安全和 垤 8 t x_謦霉吝 西南交通大學碩士研究生學位論文第7 頁 國民經濟命脈的，除個別項目( 如城市總體規(guī)劃、軍事設施) 外，我國將全面開放 勘察設計的市場。設計院必將迎來更加激烈的市場競爭，更加多的人員流動。設計 院所屬的勘察設計行業(yè)，也將走向以法制為基礎，按市場經濟規(guī)律運行，以行業(yè)自 律和社會管理為主的行業(yè)。 中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確指出：國有 資本更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，其它行業(yè)和 領域的國有企業(yè)，通過資本重組和結構調整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰；放寬市 場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和 領域；江蘇、湖北、上海、甘肅、河北、陜西、湖南等政府出臺的勘察設計院改制 的政策中，明確鼓勵國有資產大部分或全部退出，實現(xiàn)經濟結構的調整，降低國有 經濟運行的風險，應對入世的挑戰(zhàn)。行政許可法的頒布實施，使政府和企業(yè)的定位 更為清晰，社會主義市場經濟，日趨發(fā)育成熟和完善。 對交通發(fā)展戰(zhàn)略重點問題，到目前為止，論述最權威的是公路水路交通發(fā)展 戰(zhàn)略( 征求意見稿) 。該戰(zhàn)略綜合了公路交通發(fā)展戰(zhàn)略研究和水路交通發(fā) 展戰(zhàn)略研究的成果，提出了2 0 2 0 年前公路水路交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：基礎設施 上新臺階，運輸實現(xiàn)新跨越，市場化進程有新進展，養(yǎng)( 維) 護管理上新水平，安 全環(huán)保有新發(fā)展。因此未來五年內對于我國交通設計行業(yè)將是一個很好的機遇。 從交通行業(yè)而言，行業(yè)內投資主體由單一向多元轉變趨勢明顯，對業(yè)內企業(yè)提 出更高的要求。 我國公路建設市場逐步、建立了“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資 和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展 的投融資機制?；I資方式由單純依靠政府投 資，逐步發(fā)展到政策籌資和社會融資；從單一的公路規(guī)費、專項基金發(fā)展到利用銀 行貸款、向社會發(fā)行債券、股票和有償轉讓公路經營權以及利用外資等多元化格局。 因此，可以清晰的看到民營資本、外資逐步進入公路建設市場是未來行業(yè)發(fā)展的重 要特征之一。 在水運建設方面，出臺的港口法的實施，也進一步推動了港口建設投資、 經營主體多元化。 3 1 1 3 社會因素 西南交通大學碩士研究生學位論文第8 頁 公路建設不可避免征地、拆遷，必然對沿線社會生活環(huán)境帶來影響。公路建設 將占用大量土地。對于我們這個有著1 3 億人口，尤其是有著8 億以土地為生的農民 的國家來說，土地資源尤其是耕地資源具有超乎尋常的意義，它是廣大農民賴以生 存的根本，其價值遠不止征用時補償給農民的幾萬塊錢甚至更少是無法用價格來品 論的，而且，作為具有可耗竭性質的資源，我們對土地的利用開“源有限，只能 節(jié)“流 。因此，在公路建設中應以提高土地使用效率、少占耕地為目的。 大規(guī)模公路工程的開工建設，對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的威脅。公路 建設必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設，其施工、營運期造成的環(huán)境問題會更嚴 重。公路建設將造成如下環(huán)境問題：選線不當會破壞沿線生態(tài)環(huán)境；防護不當會造 成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；公路帶狀延伸會破壞路域自然風貌，造成 環(huán)境損失；公路施工造成環(huán)境污染；公路通車營運期間，車輛對沿線造成污染。因 此，在公路建設過程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關 系，倍加愛護和保護自然，要樹立“不破壞是最大的保護 的理念，堅持最大限度 的保護、最小程度的破壞、最強力度的恢復，使工程建設順應自然，融入自然。 3 1 1 4 技術因素 安全是公路設計和建設需考慮的首要因素。國外發(fā)展經驗證明，國民經濟快速 增長時期交通安全問題比較突出，我國是人口大國，目前也是“交通事故大國 ，對 于正處于經濟快速發(fā)展時期的我國來說，注重提高技術實力，分析把握不同因素對 安全的影響，制定和采取相應安全的公路設計策略尤為重要。隨著科學發(fā)展觀的確 立和公民納稅人意識的不斷增強，社會公眾開始逐漸關注政府投資的工程建設項目， 包括公路使用者、路域居民在內的社會公眾逐漸成為公路質量評價者的主體。這就 要求我們要站在整個社會的“路外 來評價公路，不僅需要公路具有安全、耐久的 實體質量和高效、方便的功能質量，而且還需要具有可以滿足審美要求的外觀質量 和為沿線居住人群提供方便、降低負面影響的社會質量。這就要求公路設計行業(yè)注 重技術創(chuàng)新與發(fā)展，進行靈活設計、創(chuàng)作設計。加強總體設計，和諧工程各細部的 銜接，配合環(huán)境主旨，注重細節(jié)創(chuàng)作，體現(xiàn)建筑美、藝術美，努力達到“安全、環(huán) 境優(yōu)美、節(jié)約資源、質量優(yōu)良、系統(tǒng)最優(yōu)”。 西南交通大學碩士研究生學位論文第9 頁 3 1 2 設計市場分析 本世紀頭二十年是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會 的歷史階段。在新的歷史時期，國民經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高， 城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)加快，經濟結構的調整和生產方式的轉變，走新型工業(yè)化道路、 實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，對公路水路交通發(fā)展都提出更新、更高的要求。 交通服務于社會。為了滿足經濟社會發(fā)展的需要，貫徹落實科學發(fā)展觀，交通 運輸部提出了“到2 0 1 0 年，公路水路運輸緊張狀況得到總體緩解，對國民經濟的制 約狀況得到總體改善；到2 0 2 0 年，基本適應經濟增長、社會進步、國家安全的需要 的新的跨越式發(fā)展目標，建成能力充分、組織協(xié)調、運行高效、服務優(yōu)質、安全環(huán) 保的公路水路運輸系統(tǒng)?？梢灶A見，由于交通基礎設施的持續(xù)建設，在未來大約l o 年的時間，交通設計行業(yè)將是一個黃金發(fā)展時期。 3 1 2 1國際環(huán)境因素 市場經濟體制的核心是按市場需求配置資源。入世的大門打開后，我國的工程 設計、咨詢行業(yè)的發(fā)展，不可能再按照計劃經濟模式下的發(fā)展思路，而必須在經濟 全球化和市場國際化這個大環(huán)境的背景下思考定位。按照w t o 制定的規(guī)則，成員國 間開展經濟交流活動，是超越國家和區(qū)域限制的。我國在w t o 談判中明確承諾在2 0 0 6 年向其他成員國開放包括勘察設計在內的咨詢服務業(yè)。設計行業(yè)已面對更加激烈的 國際、國內市場競爭，更加多的人員流動?？辈煸O計行業(yè)也將走向以法制為基礎， 按市場經濟規(guī)律運行，以行業(yè)自律和社會管理為主的行業(yè)。 目前國外設計公司大量涌入中國，并在經濟發(fā)達地區(qū)建立了常駐機構。國外設 計公司的進駐，短期內雖不會對我國的高速公路、水運勘察設計市場造成沖擊，但 從軌道交通等新型交通勘察設計項目市場競爭中已出現(xiàn)他們的身影，業(yè)務量也已有 逐年遞增的跡象。 品牌大，容易獲得外國投資商的信任，所以大型項 目的投標經常會取得成功。 缺少客戶關系資本，且收費比較高，所以在中小型項 目上競爭力不強。 圖3 3國外設計公司的優(yōu)劣勢分析 田園 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 0 頁 3 1 2 2 國內市場分析 二 公路水路現(xiàn)狀：經過改革開放3 0 年的努力，我國交通基礎設施建設取得了巨大 的成就，至2 0 0 7 年底，全國公路通車總里程達3 5 8 3 7 萬公里，是改革開放初期( 1 9 8 0 年) 的4 倍，其中高速公路5 3 9 萬公里，網絡規(guī)模和高速公路里程居世界第二位， 僅次于美國；全國港口完成吞吐量6 4 1 億噸，完成集裝箱吞吐量1 1 4 億t e u ，全國 沿海港口擁有生產用碼頭泊位4 7 0 1 個，其中萬噸級及以上泊位1 0 7 8 個。目前，有 1 4 個港口進入億噸大港行列，世界港口吞吐量前十位的有7 個在中國。 公路水路規(guī)劃：根據(jù)交通運輸部出臺的“十一五 公路建設規(guī)劃，“十一五 期 間，我國將基本形成國家高速公路網骨架，“五縱七橫 國道主干線和西部開發(fā)省際 公路通道全部建成。到2 0 1 0 年，全國公路總里程將達到2 3 0 萬公里，全國高速公路 通車里程達到6 5 萬公里，二級及以上公路里程達到4 5 萬公里，縣鄉(xiāng)公路達到1 8 0 萬公里。其中“十一五”期間，我國將新增公路里程4 0 萬公里，其中高速公路3 萬 公里。從數(shù)據(jù)上看未來一段時間內全國公路市場仍有較高的投資規(guī)模。另根據(jù)公 路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃，為加快節(jié)約型交通建設，提高資源綜合利用效率， 節(jié)約土地、岸線、能源、建筑材料等，“十一五”末與2 0 0 5 年相比，實現(xiàn)公路每億 車公里用地面積下降2 0 9 6 ；沿海港口每萬噸吞吐量占用碼頭泊位長度下降2 5 。因此 在項目審批、控制上將更加嚴格?？傮w投資增長速度將放緩。到2 0 2 0 年，公路網總 規(guī)模將達到3 0 0 萬公里，其中高速公路里程8 5 萬公里；港口總通過能力將達6 5 億 噸左右，其中碼頭集裝箱通過能力約2 4 億標準箱( t e u ) ；五級以上航道里程將達 到3 5 0 0 0 公里以上，其中三級以上航道1 5 0 0 0 公里。 從交通部規(guī)劃可以看出。從2 0 1 0 年到2 0 2 0 年之間，全國高速公路建設規(guī)模約2 萬公里，考慮到勘察設計工期比通車早3 年，2 0 1 0 年 - 2 0 1 7 年全國高速公路勘察設 計總量約在1 6 萬公里左右，即全國平均每年2 千公里左右，之后，全國大規(guī)模高 速公路建設轉入尾聲，公路勘察設計行業(yè)將面臨嚴峻考驗，企業(yè)重新洗牌，戰(zhàn)略調 整勢在難免。 3 1 2 3 省內市場分析 1 公路水路現(xiàn)狀 截至2 0 0 7 年底，福建省公路通車里程8 6 9 2 6 公里，其中高速公路1 3 6 6 公里， ， 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 1 頁 一級公路3 8 8 4 公里，二級公路6 5 7 4 6 公里，高速公路通車里程列全國第1 8 位； 全省沿海共有各類生產性泊位4 9 5 個，其中萬噸級及以上的深水泊位8 9 個，港口綜 合通過能力1 7 3 億噸，2 0 0 7 年實際完成貨物吞吐量達2 3 6 億噸，其中集裝箱吞吐 量6 8 6 萬t e u 。 2 公路水路規(guī)劃 高速公路建設方面：高速公路網作為海峽西岸經濟區(qū)公路網的主骨架，到2 0 2 0 年將形成“三縱八橫三環(huán)三十三聯(lián)”的布局形態(tài)，總里程6 1 0 0 公里。按照福建省重 新調整的高速公路建設規(guī)劃分析，至2 0 1 0 年，全省高速公路通車里程將達到2 2 3 0 公里；2 0 1 5 年通車里程力爭達到5 0 0 0 公里，完成沿海高速公路建設；2 0 1 7 年，基 本建成海西公路網。根據(jù)上述安排，逐項分析已通車、已開工、已完成勘察設計招 標項目，我省2 0 0 9 , - - - 2 0 1 2 年高速公路勘察設計量約為1 6 0 0 公里，即每年4 0 0 公里； 2 0 1 3 2 0 1 5 年約1 0 0 0 公里，即每年約3 3 0 公里，之后，高速公路勘察設計任務將 大幅度回落，對我院主營業(yè)務將形成巨大的沖擊。 水運建設方面：福建省將在“十一五”期間，加大重要港灣的協(xié)調和整合力度， 優(yōu)化配置港口資源，完善港口功能，逐步形成規(guī)?；?、集約化、大型化、信息化程 度較高的現(xiàn)代化海峽西岸港口群，將集中建設廈門集裝箱干線港和福州、湄洲灣( 南、 北岸) 主樞紐港，加快發(fā)展寧德港、漳州港?！笆晃?期間水運工程建設計劃投資 2 9 7 億元。港口投資突破5 0 億元，比2 0 0 5 年增長9 4 ，港口一年完成的投資相當 于“十五期間的總投資?？梢钥闯觯顿Y總體上仍將保持持續(xù)增長。福建省水運 建設市場經過“十一五”的高速發(fā)展期后，也將步入穩(wěn)定發(fā)展階段。從2 0 1 0 年至2 0 2 0 年，福建省水運建設市場仍可保持穩(wěn)定較好的發(fā)展。 由此可見，福建交通勘察設計市場總體與全國市場發(fā)展態(tài)勢基本一致，即未來4 年內還有一個黃金機遇期，5 7 年將進入調整期，之后將進入低谷困難期。 3 1 2 4 市場競爭環(huán)境剖析 當前我院仍然以高速公路、港口航道工程勘察設計為主業(yè)，主要立足本省市場， 正積極穩(wěn)妥地向外省擴展。目前在我省高速公路的市場占有率約為8 5 ，在水運市場 的占有率僅為1 0 左右。競爭壓力主要來自省內和省外的同行。 1 福建本地競爭者 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 2 頁 高速公路設計方面：由于高速公路設計對資質要求較高，本省滿足高速公路設 計資質要求( 通常為綜合設計甲級或勘察、設計( 公路、特大橋、特大隧道、交通 工程) 甲級) 的設計單位僅我院一家，因此在高速公路設計任務方面，我院在本省 不存在競爭。 普通公路設計方面：隨著本省九地市交通局、公路局附屬設計院及地方乙級、 丙級設計院的崛起，近年來占普通公路設計市場的6 0 左右的業(yè)務量?！笆晃濉逼?， 間國、省道普通公路及縣鄉(xiāng)公路的建設將進一步加強，而我院的工作重心仍舊是高 速公路設計方面，因此普通公路設計市場的業(yè)務量仍將大部分被地方設計院所占據(jù)。 水運設計方面：我省雖僅有我院與福建省港航設計院擁有水運工程甲級設計資 質，但省港航設計院在水運設計方面的技術實力日趨雄厚，近年來也承接了我省較 多水運設計任務，特別是全省的航道設計項目，幾乎被港航院壟斷，在水運設計市 場已具備與我院競爭實力，對我院的水運設計業(yè)務的沖擊不容忽視，未來兩院在本 省水運設計業(yè)務的爭奪將更加激烈。 2 外地競爭者 高速公路設計方面：隨著招投標法的頒布實施以及設計市場的放開，近年來央 企設計院、外省院進入福建勘察設計市場逐年增多。截至2 0 0 9 年上半年，共有中交 一院、中交二院、中交公規(guī)院、中咨公司、浙江院、鐵四院、遼寧院、湖北院等十 余家設計單位介入福建高速公路項目勘察設計，給我院帶來了極大的競爭壓力。同 時新出臺的福建省高速公路暫行管理規(guī)定，明文規(guī)定對于劃分2 個以上設計標段 的工程項目，一家設計單位至多只能承擔2 個合同段的設計任務。該管理規(guī)定 的頒布對我院承接設計任務產生了一定影響，如表3 - 1 所示。 表3 10 3 - - 0 8 年度福建省高速公路投標情況分析表 總投 中標投標個數(shù)總投標里中標里程投標里程 年份 標 個數(shù)中標概率 程( 公里)( 公里) 中標概率 0 3 0 4 9 77 7 7 8 5 1 2 9 63 6 2 8 67 7 3 6 0 5 0 6 967 5 6 0 8 94 0 9 97 5 3 7 0 7 0 8 1 165 4 5 5 5 6 53 4 3 1 36 0 7 3 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 3 頁 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從中標的個數(shù)以及中標里程上分析，外省院承接的福建高速公 路勘察設計任務有逐年增長的趨勢。部分企業(yè)已經建立了轉為穩(wěn)定的客戶關系，加 劇了對福建市場的爭奪，特別是里程較長的投標項目，項目業(yè)主考慮到工期、關系 等諸多方面的因素，往往在中標項目上搞平衡，給我院帶來了不利的影響。 水運設計方面：中交一、二、三、四航院及水規(guī)院長期占據(jù)著福建省水運勘察 設計市場，幾乎所有的部院在我省都設有分院，成為他們開拓和穩(wěn)定福建市場的橋 頭堡。特別是廈門市場，除上個世紀我院有介入個別項目以外，近年來幾乎未涉足 該地區(qū)的水運項目。因此水運市場的競爭形勢更為嚴峻。 圖3 4國內大院的優(yōu)劣勢分析 3 1 3 整個外部環(huán)境分析結論 1 未來幾年將是公路建設大發(fā)展的時期，福建公路勘察設計市場仍有大量業(yè)務拓 展空間； 2 但隨著國家投資增速放緩，公路、水運勘察設計市場的競爭將同趨激烈： 3 隨著國家政策的日趨完善，市場秩序將逐步規(guī)范。 3 2 內部環(huán)境分析 3 2 1 資源評估 3 2 1 1 人力資源分析 目前交規(guī)院共有4 6 2 人，設計人員3 7 3 人，管理人員5 1 人，后勤人員3 8 人。 1 年齡結構 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 4 頁 表3 - 2 交規(guī)院人員平均年齡結構統(tǒng)計表 時間院級干部中層干部全院 平均年齡平均年齡平均年齡 2 0 0 5 年 4 8 74 3 6 3 6 8 2 0 0 8 年4 6 24 0 73 5 5 從以上的統(tǒng)計分析，交規(guī)院作為一個智力性的設計科研單位，人員的年齡較為 年輕，并且從近幾年的發(fā)展來看，交規(guī)院人員有年輕化的趨勢。造成這種情況的主 要原因是交規(guī)院原有技術人員的離開和應屆畢業(yè)生的進入。 設計人員的年輕化對于交規(guī)院的長遠發(fā)展和技術力量的培養(yǎng)都有著積極的意 義，但也會造成交規(guī)院技術拔尖且有影響力的技術人員偏少的現(xiàn)狀。 2 知識、學歷結構 表3 - 3 交規(guī)院的學歷總體水平統(tǒng)計表 時間中層以上干部本科全院職工本科及以 及以上學歷比例上學歷比例 2 0 0 5 矩5 0 5 7 2 0 0 8 年 8 9 3 6 2 3 交規(guī)院平均學歷水平與2 0 0 5 年相比，有了顯著的提高，為交規(guī)院的深化改革打 下了良好的基礎。 3 職稱結構 表3 - 4 交規(guī)院目前的職稱組成情況表 職稱類型教授級高工高工工程師助理工程師 人數(shù) 1 2l1 31 5 31 2 8 表3 - 5 交規(guī)院目前的注冊人員情況表 注冊注冊注冊注冊結構工注冊建筑工 注冊 咨詢巖土 土木 注冊造價師 職業(yè) 程師程師 經理 類型工程工程工程 公路 水運 級 二二級一級 二級人 師師師 人數(shù) 1 751 22 l83 5 342 3 從目前的職稱組成情況看，交規(guī)院的中高級職稱的比例較為合理，但教授級高 西南交通大學碩士研究生學位論文第1 5 頁 工的人員偏少。隨著設計行業(yè)業(yè)務走向市場，對設計院資質及人員職稱、資歷的要 求必將越來越高。因此，交規(guī)院應努力提高教授級高工的人員比例應適應日益激烈 的市場競爭的要求。另外交規(guī)院目前擁有注冊土木工程師、注冊巖土工程師、注冊 造價工程師、注冊咨詢工程師等各類注冊人員8 5 人，僅占職工總數(shù)的1 8 。隨著中 國加入w t o ，設計市場逐步開放，對設計企業(yè)中的注冊人員的要求越來越高。交規(guī)院 目前擁有的注冊人員無論從專業(yè)數(shù)量還是單個專業(yè)的注冊人員數(shù)量，都跟部院尚有 一定差距，將對深化企業(yè)改革造成一定影響。因此，人力資源部應加強組織有關注 冊考試的培訓與學習，制定一系列的鼓勵政