推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言姓名：XXX部 門：XX部推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展會發(fā)言同志們：剛才，副市長對我市今后一段時期加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作了重要講話。李副市長的講話對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。大家要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，進(jìn)一步領(lǐng)會講話精神，落實(shí)到工作實(shí)處。下面，我傳達(dá)一下國家和省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神，并就我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及今后一段時期的工作談幾點(diǎn)意見。一、傳達(dá)國家、省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議精神今年月日至日，國務(wù)院在北京召開了全國流通工作會議。這是改革開放以來第一次由國務(wù)院召開的全國流通工作會議。會議回顧了改革開放以來我國流通業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，提出了新時期流通業(yè)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)和措施，并通過了關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見，明確了加大改革力度、加快創(chuàng)新步伐、加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)展服務(wù)業(yè)、培育統(tǒng)一大市場、建立健全流通業(yè)促進(jìn)體系等七方面改革措施。4月25日至26日，省政府在東莞召開了全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，省長黃華華、副省長游寧豐出席會議并作重要講話，對加快我省服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)行了全面部署。黃華華的講話總結(jié)了全省改革開放以來服務(wù)業(yè)發(fā)展取得成績，分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢和面臨的機(jī)遇以及加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義，并對全省服務(wù)業(yè)提出了五三三二的發(fā)展戰(zhàn)略，五，即發(fā)展壯大五個具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)，包括交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)；三，即鼓勵發(fā)展三個生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)；三，即加快發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)，包括信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；二，即提升兩個生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，包括居民服務(wù)業(yè)和餐飲旅館業(yè)。游寧豐副省長在總結(jié)講話中提出了兩點(diǎn)要求：一是要從戰(zhàn)略的高度把握好加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干重大關(guān)系，即，正確處理好服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，放寬準(zhǔn)入與規(guī)范管理的關(guān)系。二是要勇于探索，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作的新局面，從提高認(rèn)識、抓好政策措施的落實(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好隊(duì)伍建設(shè)、加大資金投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等方面提出了具體要求。這充分體現(xiàn)了國家和省對服務(wù)業(yè)發(fā)展非常重視。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國和全省工作會議精神，采取有力措施，推動我市服務(wù)業(yè)發(fā)展上新水平。二、建市十年以來我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的回顧建市十年來，服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，質(zhì)量明顯提高。（一）服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)也得到一定發(fā)展，總量不斷增大。，年，我市服務(wù)業(yè)增加值由1994年的19.8億元增加到77.1億元，年均增長14.7%，高出同期我市GDP增長速度2.8個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由23.5%提高到29.9%，上升了6.4百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力量。，年，我市三次產(chǎn)業(yè)比為29.6：40.5：29.9，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長作出了積極貢獻(xiàn)，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。（二）服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化隨著科技水平不斷提高，社會分工日益深化，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我市服務(wù)業(yè)在總量增加的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，在傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)發(fā)展的同時，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步興起。1、信息服務(wù)業(yè)迅速崛起。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大發(fā)展，使我市信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。，年，郵政業(yè)務(wù)收入6450萬元，同比增長12.5%；電信業(yè)務(wù)收入70000萬元。，年本地電話用戶數(shù)達(dá)到45萬戶；移動電話用戶數(shù)達(dá)到62.4萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1.5萬戶。2、現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。，年全市各種運(yùn)輸方式完成貨物周轉(zhuǎn)量379130萬噸/公里，同比增長14.7%；港口貨物吞吐量542.8萬噸，同比增長66.4%；集裝箱吞吐量2.45萬個TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），同比增長14%。，的公路、鐵路、水運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，商品交易活躍，物流業(yè)市場廣闊，第三方物流得到了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批有一定經(jīng)營規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。3、房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。建市十年來，我市房地產(chǎn)業(yè)一直保持較快的增長速度，XX年，房地產(chǎn)業(yè)增加值由1995年的30692萬元增加到90194萬元，增長了3倍，年均增長13%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資43319萬元，增長38.5%；商品房銷售額27548萬元，增長24.2%；銷售面積20.16萬平方米，增長17.8%；商品房平均銷售價格1366元/平方米，增長11%。4、金融保險業(yè)快速發(fā)展。目前，全市有各類金融機(jī)構(gòu)352家，金融業(yè)從業(yè)人員3880人。，年，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額105.6億元，增長0.01%；本外幣存款余額185.29億元，增長11%。全市保險業(yè)保費(fèi)收入2.54億元，同比增長5%。5、旅游業(yè)興旺發(fā)展。，旅游資源豐富，有六祖惠能、鄧發(fā)、蔡廷鍇等人文資源和國恩寺、蟠龍洞等歷史、自然資源。，年旅游總收入14.37億元，增長15.5%；其中旅游外匯收入714.4美元，增長9.9%。接待過夜國際游客3.74萬人次，增長10%；接待過夜國內(nèi)游客15.8萬人次，增長15.8%。（三）服務(wù)業(yè)體制改革不斷深化建市十年來，我市在服務(wù)業(yè)體制改革方面進(jìn)行了積極的探索，取得了一定成效。如在價格改革方面，我市一直遵循價值規(guī)律和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，圍繞放開價格這個中心，朝著市場價格為主的改革目標(biāo)不斷邁進(jìn)，初步建立了以市場定價為主的社會主義市場價格機(jī)制，并完善了政府的價格調(diào)控體系。又如在發(fā)展要素市場方面，我市加快推進(jìn)生產(chǎn)要素市場化進(jìn)程，采取有力措施，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。經(jīng)過多年的市場化改革，目前我市服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入制度已逐步規(guī)范。（四）服務(wù)業(yè)對外開放水平不斷提高我市服務(wù)業(yè)在對外開放中取得了好的成效。如商業(yè)零售業(yè)，外資進(jìn)入帶來的沖擊在一定程度上改變了其經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營、倉儲超市、專業(yè)配送、貨運(yùn)代理、電子商務(wù)等已被采納或已引起重視。，年全市新批服務(wù)業(yè)直接利用外資項(xiàng)目1個，合同外資金額128萬美元，實(shí)際使用外資金額60萬美元。外資投資重點(diǎn)的行業(yè)有房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。（五）服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)的重要渠道隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我市勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)生了規(guī)律性轉(zhuǎn)移，首先是勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1994年-，年，我市服務(wù)業(yè)就業(yè)人員平均每年增加2396人，累計(jì)新增就業(yè)24926人，占總凈增數(shù)22.7%。服務(wù)業(yè)不僅成為我市經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量，而且對于擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活水平發(fā)揮了重要的作用。我市服務(wù)業(yè)在建市十年來取得了一定的成績，但在發(fā)展中還存在一些問題。一是服務(wù)業(yè)比重偏低。，年我市服務(wù)業(yè)的比重只有29.9%，全省服務(wù)業(yè)的比重超過36.8%，明顯落后于全省的平均水平。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)目前尚無明確界限，它與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比有三個重要特征，即高人力資本含量、高附加值和高技術(shù)含量。從我市服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)行業(yè)比重仍然占較高比例，居主導(dǎo)地位，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍須加快發(fā)展步伐。三、今后一段時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)按照我市建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo)，到，年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到32%。為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們要按照省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合，的實(shí)際，采取有力措施，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。（一）改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)1、交通運(yùn)輸業(yè)。要以建設(shè)交通便捷市為目標(biāo)，在加快高速公路、羅定鐵路建設(shè)的同時，加快西江內(nèi)河航運(yùn)體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善連結(jié)市內(nèi)外的交通運(yùn)輸網(wǎng)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提升交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)的能力和范圍。2、批發(fā)和零售業(yè)。要大力推行連銷經(jīng)營，倉儲超市、專業(yè)配送、代理制、電了商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，促進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)商業(yè)為基礎(chǔ)的新型商業(yè)的發(fā)展。3、旅游業(yè)。要以泛珠三角合作為契機(jī)，推動旅游業(yè)的區(qū)域合作，重點(diǎn)加快云粵港澳旅游合作，深化合作內(nèi)容，加強(qiáng)各地旅游資源、資本和服務(wù)的互相開放和企業(yè)合作。4、房地產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)深化住房制度改革，落實(shí)住房貨幣分配政策，放開搞活房地產(chǎn)市場。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，有效控制土地需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)一級市場調(diào)控，培育和完善二、三級市場，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求。5、金融業(yè)。要加強(qiáng)與珠三角、香港的金融合作，建設(shè)高效開放的金融服務(wù)和監(jiān)管體系。在充分利用香港國際金融中心功能的基礎(chǔ)上。逐步完善市區(qū)為重點(diǎn)，縣城鎮(zhèn)為依托的金融服務(wù)分工體系，提高配置效率和金融服務(wù)品質(zhì)。6、餐飲旅館業(yè)。加大餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營模式，促進(jìn)家庭餐飲服務(wù)社會化。加快星級飯店的建設(shè)，規(guī)范星級酒店管理。加強(qiáng)飯店業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動飯店業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營和多樣化發(fā)展。整合現(xiàn)有分散落后的住宿旅店企業(yè)，提高住宿業(yè)的規(guī)模層次，促進(jìn)住宿業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展。（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1、商務(wù)服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展法律、會計(jì)、審計(jì)、信息、咨詢、租賃、廣告等中介商務(wù)業(yè)。加大開放力度，規(guī)范中介服務(wù)準(zhǔn)入條件，提升其整體服務(wù)能力。2、物流業(yè)。要加大物流市場開放力度，引入珠三角和香港物流企業(yè)，推動第三方物流企業(yè)的發(fā)展。按照物流樞紐城鎮(zhèn)-物流園區(qū)-物流中心-配送中心的布局模式，圍繞中心城鎮(zhèn)，整合物流資源，提高流通效率。3、信息服務(wù)業(yè)。要壯大基礎(chǔ)電信企業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，拓展服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵增值電信服務(wù)的發(fā)展。推廣電子商務(wù)的應(yīng)用和以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)協(xié)議為基礎(chǔ)的再售服務(wù)。建立和健全電子商務(wù)認(rèn)證體系，網(wǎng)上支付體系及物流配送體系。4、文化產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)文化盛市要求，深化文化體制改革，著力培育面向市場的競爭主體，加大文化產(chǎn)業(yè)開放和招商引資力度，吸引社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域。鼓勵社會力量投資辦教育，形成以政府辦學(xué)為主、公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和競技體育事業(yè)，積極探索體育面向社會、面向市場、良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，促使有條件的體育機(jī)構(gòu)逐步由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。5、居民服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)完善社會服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，開發(fā)就業(yè)崗位。引導(dǎo)與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)合理設(shè)置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成廣覆蓋、多層次的服務(wù)體系。建立新型社區(qū)管理機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制發(fā)展養(yǎng)老、托幼、文化、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)。四、認(rèn)真貫徹會議精神，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)今次會議的主要目的，就是貫徹落實(shí)上級會議的精神，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對此，我提幾點(diǎn)建議：（一）認(rèn)真領(lǐng)會會議精神為更好地理解會議精神，在這里，我對服務(wù)業(yè)的有關(guān)問題作幾點(diǎn)說明：1、關(guān)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這次會議，提出了我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，年達(dá)到32%，這是指導(dǎo)性目標(biāo)。這個目標(biāo)的提出主要考慮了如下一些因素：一是與市提出建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)相銜接。二是與市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)相銜接。三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看我市服務(wù)業(yè)正面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。四是目前我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展已具備了一定的基礎(chǔ)條件。相信經(jīng)過各地、各部門的共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會議精神，這個目標(biāo)是可以達(dá)到的。2、關(guān)于服務(wù)業(yè)的思路。建市十年來，我市通過體制改革，初步建立了比較有效的市場經(jīng)濟(jì)體制，成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。但目前仍然存在市場準(zhǔn)入限制過多過嚴(yán)，運(yùn)作效率低等體制問題，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，降低服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入條件，引入競爭機(jī)制，打破不合理的服務(wù)業(yè)壟斷格局；鼓勵有條件的企業(yè)做大做強(qiáng)，組建大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)；以政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性分開為原則，加快推進(jìn)適宜市場化領(lǐng)域由政府辦向社會辦的轉(zhuǎn)變；促進(jìn)企事業(yè)和機(jī)關(guān)單位后勤服務(wù)社會化。3、關(guān)于成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組問題。從服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度來看，服務(wù)業(yè)涉及面廣，牽涉問題多，目前還沒有一個政府部門和機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒎?wù)業(yè)的發(fā)展問題統(tǒng)起來。因此，成立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組將更有利于服務(wù)業(yè)工作的開展和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥任組長，與服務(wù)業(yè)工作相關(guān)的市政府部門和省駐市單位為成員單位。該小組的主要職能是確定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二）確保扶持資金落實(shí)國辦發(fā)XX98號文明確提出中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入，根據(jù)國辦發(fā)XX98號文精神，原國家計(jì)委從中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排設(shè)立了國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，并擬訂了國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法（試用），要求各地抓緊設(shè)立本地區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，與國家引導(dǎo)資金配套使用。國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排的前提條件是地方必須設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，只有設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，才能向國家發(fā)展和改革委申報服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，申請使用國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金?；浉kXX15號文也要求各級政府要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金。根據(jù)上述文件精神以及我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，對于服務(wù)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，正確發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的作用意義重大。特別是對處于市場化產(chǎn)業(yè)起步期的一些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，政府引導(dǎo)資金的作用十分關(guān)鍵。因此，無論從促進(jìn)自身發(fā)展還是作為國家和省配套資金，市級財政均應(yīng)考慮設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。各縣（市、區(qū)）可參照設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)做好服務(wù)業(yè)工作