淺論防汛救災(zāi)工作的部門(mén)間聯(lián)動(dòng)[權(quán)威資料]

淺論防汛救災(zāi)工作的部門(mén)間聯(lián)動(dòng) 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：針對(duì)廣西防汛救災(zāi)總體的基本情況，本文總結(jié)了其中出現(xiàn)的關(guān)于部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面存在的問(wèn)題，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)控制，最后介紹了運(yùn)用 GIS等先進(jìn)技術(shù)建立防汛信息綜合管理平臺(tái)促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 關(guān)鍵詞：防汛救災(zāi)；部門(mén)聯(lián)動(dòng)；存在問(wèn)題；解決對(duì)策 Abstract: based on the flood control and disaster relief in guangxi overall basic situation, this paper summarizes the appear among them about department on the problems existing in the linkage, perfect the department of joint and at the same time strengthen the coordination of unified command control, finally introduces the application of GIS advanced technology establish flood control information comprehensive management platform to promote department linkage. Keywords: flood control and disaster relief； Department linkage； Existing problems； solutions U698 A 防汛救災(zāi)行動(dòng)是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命安全的保障，做好防汛救災(zāi)工作一直受到國(guó)家的重視。過(guò)去的防汛救災(zāi)只片面重視防汛預(yù)案、搶險(xiǎn)救災(zāi)責(zé)任機(jī)制、工程技術(shù)的研究，未曾研究通過(guò)充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的作用，提高防汛救災(zāi)的能力與成效。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)闊思維，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救災(zāi)效能的行之有效的途徑，調(diào)整防汛救災(zāi)工作機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)快速有效，準(zhǔn)確及時(shí)的全力防汛救災(zāi)行動(dòng)。 防汛過(guò)程中各部門(mén)總體的基本情況 廣西海岸線較長(zhǎng)，地形非常復(fù)雜 ，氣候變化多端，暴雨洪水等災(zāi)害頻繁的發(fā)生，造成當(dāng)?shù)厝嗣窈蛧?guó)家財(cái)產(chǎn)受到極大的安全危害。在廣西黨委政府及水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度的重視和支持之下，通過(guò)各級(jí)防汛相關(guān)部門(mén)的密切配合、團(tuán)結(jié)努力，廣西防汛的總體上形成了包括防汛雨量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)速報(bào)系統(tǒng)建設(shè)、大中型的水庫(kù)等洪水調(diào)度系統(tǒng)和大壩的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和廣西水庫(kù)有線通訊報(bào)告系統(tǒng)等綜合發(fā)展措施。相關(guān)建設(shè)成果喜人的背景下，不得不看到還有很多需要提高的情況，例如信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待改善、統(tǒng)一化的地區(qū)管理有欠科學(xué)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)不足等。 防汛救災(zāi)中出現(xiàn)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題 每年的三到九 月為全國(guó)的的汛期，廣西由于特殊的地理氣候等原因，洪澇災(zāi)害情況非常嚴(yán)重，需要各個(gè)部門(mén)密切配合防汛救災(zāi)。地方政府的各個(gè)部門(mén)都要進(jìn)行防汛值班，如水利部門(mén)設(shè)置有防汛辦，國(guó)土部門(mén)設(shè)立有地質(zhì)災(zāi)害防治辦，民政部門(mén)有相關(guān)救災(zāi)機(jī)構(gòu)，交通和住建等部門(mén)也有相應(yīng)的防汛機(jī)構(gòu)，防汛涉及水利、國(guó)土、民政、財(cái)政、發(fā)改、氣象、水文、電視、工信、教育、安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、糧食、衛(wèi)生、林業(yè)、電力、通信、物資、石油等多個(gè)相關(guān)部門(mén)，但是防汛最主要的是通過(guò)地方人民政府牽動(dòng)帶頭。洪澇災(zāi)害所出現(xiàn)災(zāi)情主要是與水、土、地有關(guān)聯(lián)，各個(gè)部門(mén)都有自己的信息和資 源，但有的很多都是同其它部門(mén)資源是重復(fù)的，部門(mén)之間的信息閉塞和資源荒廢造成了很大的部門(mén)聯(lián)動(dòng)難題。出現(xiàn)在防汛救災(zāi)過(guò)程中最主要的部門(mén)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題集中在三個(gè)方面，主要就是信息方面、資源方面和協(xié)同方面。首先是信息方面出現(xiàn)的問(wèn)題，盡管各個(gè)部門(mén)都設(shè)有相關(guān)防汛負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，可是各部門(mén)的防汛團(tuán)隊(duì)之間缺乏信息交流，出現(xiàn)險(xiǎn)情難以迅速互相了解情況，難以做到及時(shí)處理。其次是資源方面的問(wèn)題，各部門(mén)的信息不互通達(dá)和相關(guān)部門(mén)不科學(xué)不全面考慮資源匹配是形成了資源的重復(fù)配置。很多部門(mén)都有著相同的資源，在防汛救災(zāi)過(guò)程中，需要的資源不一定能夠充足的及時(shí) 供應(yīng)，但是有些資源各個(gè)部門(mén)都有，無(wú)法做到部門(mén)間的互補(bǔ)和高效率運(yùn)營(yíng)。第三是部門(mén)之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)和團(tuán)結(jié)合作問(wèn)題，各部門(mén)之間由于職權(quán)問(wèn)題，大家往往不能針對(duì)防汛抗洪的需要實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間人力、物力和財(cái)力的共享和統(tǒng)籌。 較為優(yōu)秀的防汛抗洪部門(mén)聯(lián)動(dòng)現(xiàn)成方法 4.1 地方政府的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)一指揮 部門(mén)聯(lián)動(dòng)指的是萬(wàn)一出現(xiàn)了險(xiǎn)情，各部門(mén)在統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下就能夠第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，團(tuán)結(jié)各方資源和力量，將防汛救災(zāi)工作做到最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。要想做到部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，一方面要實(shí)現(xiàn)信息的通暢化和資源的共享化，另一方面 建立堅(jiān)強(qiáng)、科學(xué)而名副其實(shí)的統(tǒng)一指揮機(jī)制。在防汛救災(zāi)的細(xì)化工作之中，地方政府的部門(mén)聯(lián)動(dòng)起到的作用舉足輕重，甚至決定了抗災(zāi)救災(zāi)的成敗優(yōu)劣。廣西西北邊陲的河池市建立了以市長(zhǎng)為首的統(tǒng)一指揮部門(mén)，協(xié)調(diào)指揮各個(gè)部門(mén)，實(shí)現(xiàn)防汛救災(zāi)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，取得了去年防汛救災(zāi)的重大成果。河池市防汛防災(zāi)工作第一步是建立統(tǒng)一指揮組織團(tuán)隊(duì)，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行細(xì)節(jié)問(wèn)題協(xié)商處理。統(tǒng)一部署當(dāng)時(shí)的防汛防災(zāi)工作。以市長(zhǎng)為中心的指揮團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)配合的強(qiáng)化和密切化，全面做好雨情和水情的會(huì)議協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)一的部門(mén)人力、物力和財(cái)力調(diào)配，確保 防汛防災(zāi)工作的萬(wàn)無(wú)一失。資源、信息共享問(wèn)題，水文氣象部門(mén)是第一時(shí)間掌握的，應(yīng)分享給比如水利、國(guó)土作出分析其隱患點(diǎn)，研究對(duì)策。 4.2 建立防汛信息綜合管理平臺(tái) 基于能夠把海量的、分散的數(shù)據(jù)等資源集中起來(lái)完成分析、集成和處理的 GIS 技術(shù)，建立健全完善的防汛信息綜合管理平臺(tái)已經(jīng)是信息化時(shí)代的必然選擇。該信息系統(tǒng)平臺(tái)具有四個(gè)方面的特點(diǎn)，首先其能夠保證防汛信息數(shù)據(jù)等可靠地傳輸，可延展性和跨平臺(tái)的支持力度都非常優(yōu)異；其次，基于 J2EE 和 JM6 標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)建的防汛數(shù)據(jù)信息綜合管理平臺(tái)支持多種數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn) 換，保證信息交換的通暢；再次，以信息的機(jī)制來(lái)保證防汛數(shù)據(jù)的高效而安全的傳輸可以按照網(wǎng)絡(luò)的狀況和數(shù)據(jù)量來(lái)進(jìn)行優(yōu)化傳輸；最后，防汛信息綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了部門(mén)聯(lián)動(dòng)的全部需要，滿(mǎn)足了政府統(tǒng)一機(jī)構(gòu)管理的需求。 防汛信息綜合管理平臺(tái)整合的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)，就需要地方政府進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范化編碼，集成各部門(mén)的信息和資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和控制系統(tǒng)及水庫(kù)設(shè)施。整個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)的集成要解決幾個(gè)關(guān)鍵的難題，第一是被集成的數(shù)據(jù)都是源于各個(gè)部門(mén)，采用的平臺(tái)可能存在差異，針對(duì)這一異構(gòu)性的特點(diǎn)必須采取相關(guān)的先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技 術(shù)科學(xué)制定方案；第二是廣西防汛救災(zāi)區(qū)域廣闊，所集成的部門(mén)信息分布較廣，需要建立安全、可靠且性能較高的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)；第三是各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)源自治性較高，對(duì)這些數(shù)據(jù)信息要進(jìn)行統(tǒng)一的管理分配就必須要制定強(qiáng)硬的統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)體系。基于 GIS 技術(shù)的防汛信息綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，支持了防汛決策的建設(shè)，相應(yīng)的將部門(mén)之間的防汛救災(zāi)聯(lián)動(dòng)工作創(chuàng)造了組織基礎(chǔ)。這套平臺(tái)機(jī)制前提是要求所繼承的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，繼而進(jìn)行高效的分析，隨后作出正確的決策，這樣部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)最可靠的效果，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。 防汛救災(zāi) 部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制完善建議 針對(duì)以上提出存在的問(wèn)題和現(xiàn)有較為成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議由政府成立一個(gè)有編制的防汛指揮機(jī)構(gòu)，如政府績(jī)效辦或者管委會(huì)之類(lèi)的部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)地方的防汛抗旱救災(zāi)工作，人員從各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到此防汛機(jī)構(gòu)下工作，全面負(fù)責(zé)地方的防汛抗旱救災(zāi)日常工作，還可組建本級(jí)防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)家組，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)的技術(shù)支撐，這樣各部門(mén)就節(jié)約了汛期防汛值班工作的人力、物力和財(cái)力，各部門(mén)在出現(xiàn)災(zāi)情時(shí)僅需在統(tǒng)一機(jī)構(gòu) (指揮中心 )的統(tǒng)一調(diào)配下對(duì)口職責(zé)負(fù)責(zé)做好本職服務(wù)工作，把防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)救災(zāi)提升到是地 方政府職能。指揮中心針對(duì)水利、水文和氣象等部門(mén)情況的報(bào)告，實(shí)現(xiàn)資源共享水利、氣象、水文等部門(mén)之間的信息溝通，及時(shí)將信息上報(bào)防汛中心，另一方面可以加強(qiáng)汛期值班值守，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)處置，實(shí)時(shí)的分析最新信息資源，隨時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。防汛中心還需要準(zhǔn)備預(yù)案和防洪防災(zāi)搶險(xiǎn)人員、物資，建立每個(gè)防災(zāi)重點(diǎn)和低洼易發(fā)內(nèi)澇點(diǎn)相應(yīng)的預(yù)案，補(bǔ)充準(zhǔn)備人員物資，出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情的時(shí)候，第一時(shí)間出動(dòng)。此外，這個(gè)核心部門(mén)還需要加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，建立健全了機(jī)制和制度。 防汛救災(zāi)行動(dòng)是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的生命安 全的保障，做好防汛救災(zāi)工作一直受到國(guó)家的重視。針對(duì)廣西防汛救災(zāi)總體的基本情況，本文總結(jié)了其中出現(xiàn)的關(guān)于部門(mén)聯(lián)動(dòng)方面存在的問(wèn)題，提出防汛救災(zāi)行動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)闊思維，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救災(zāi)效能的行之有效的途徑，同時(shí)應(yīng)當(dāng)調(diào)整防汛救災(zāi)工作機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)快速有效，準(zhǔn)確及時(shí)的全力防汛救災(zāi)行動(dòng)，建議運(yùn)用 GIS 等先進(jìn)技術(shù)建立防汛信息綜合管理平臺(tái)促進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。 參考文獻(xiàn)： 1 張衡、周俊防汛物資準(zhǔn)備充足 救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全 J中國(guó)防汛抗旱， 2007， 28（ 08）： 118119 2 陰悅北京市深化運(yùn)用防汛調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制 J中國(guó)防汛抗旱， 2010， 27（ 06）： 3133 3 鐘東，雷建峰城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)在防汛抗旱中的應(yīng)用探討 J咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)， 2010， 31（ 006）： 5758 閱讀相關(guān)文檔 :高邊坡錨索框架梁護(hù)坡施工技術(shù)探討 市政排水管道工程施工技術(shù)探討 公路膨脹土路基處理施工技術(shù)探討 低應(yīng)變反射波法在公路橋梁樁基檢測(cè)中的應(yīng)用 淺談先張預(yù)應(yīng)力空心板施工質(zhì)量控制 斜拉橋斜曲型主塔施工工藝 淺 談水泥混凝土路面施工質(zhì)量控制 淺談水泥混凝土橋面鋪裝施工質(zhì)量控制 淺談水泥土攪拌樁截滲墻在堤壩加固工程的應(yīng)用 淺談如何加強(qiáng)客戶(hù)安全用電管理 淺談攤鋪機(jī)的使用與維護(hù)保養(yǎng) 淺談高層建筑