XX鎮(zhèn)防御城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.doc

XX鎮(zhèn)防御城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）為預(yù)防和減輕暴雨或突發(fā)事件引發(fā)的城區(qū)內(nèi)澇、水浸等災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。 （二）本預(yù)案在XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下實(shí)施，適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)澇的防御及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。防汛、防風(fēng)、防暴雨工作按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，必要時(shí)可與本預(yù)案同時(shí)實(shí)施。涉及安全轉(zhuǎn)移行動的，按XX鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 （三）防御內(nèi)澇工作堅(jiān)持“以人為本”的宗旨，遵循“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”和“防抗救相結(jié)合”的原則，建立和完善防御內(nèi)澇應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，確保出現(xiàn)重大城區(qū)內(nèi)澇能夠快速反應(yīng)，及時(shí)啟動預(yù)案，把災(zāi)害損失減至最低。 （四）防御洪澇工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級、分部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮鎮(zhèn)防御內(nèi)澇工作，鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位和各社區(qū)按照職能分工，落實(shí)防御內(nèi)澇工作。二、基本情況全鎮(zhèn)土地面積XX平方公里，現(xiàn)有耕地面積XXXXX畝，其中水田XXXX畝、旱地XXXX畝，轄區(qū)山場面積XXXXX畝，其中林地面積XXXXX畝。全鎮(zhèn)轄XX個(gè)社區(qū)、XX個(gè)村，總?cè)丝赬X萬戶XX萬多人（其中：城區(qū)人口XXXX戶XXXXX人、城郊人口XXXX戶XXXXX人）。區(qū)內(nèi)分布有學(xué)校XX所,醫(yī)院XX個(gè)，工商企業(yè)XXX多家,大小工廠近XXX家, 城區(qū)過境河流主要現(xiàn)有兩條。一是XX河。流域面積Xkm2，分別由源于西部XX山的XX溪和XX山的XX溪兩支流，在西郊XXX交匯形后，繞經(jīng)城南的XXX嶺，東行至XX村入XX河（海）。二是XX河。源于城北XX山，由北、南兩支流組成。北支流匯水面積X km2，南支流匯水面積X km2，兩支流在城西XXX交匯后，自西而東穿越XXX，至XX處匯水面積X km2，全長X公里，隨后引入人工渠道，順XX入XX河（海）。三、洪澇災(zāi)害基本特點(diǎn)XX鎮(zhèn)城區(qū)屬中亞熱帶海洋性溫潤季風(fēng)氣候區(qū)，夏長冬短，常年氣候溫暖，四季分明,雨量充沛。多年平均年降雨量XXXXmm，年最大降雨量XXXXmm(XX年)，年最小降雨量XXXmm(XXXX年)，XXXX年降雨量XXXXmm。降雨量年內(nèi)分配不均，XX月XX期和XX月XX期雨量較為集中，分別占全年的XX和XX；XX月XX為當(dāng)?shù)刈钪饕臑?zāi)害性天氣，年平均影響或XXX災(zāi)害性天氣有X次，最多達(dá)X次。每當(dāng)臺風(fēng)來臨或發(fā)生短歷時(shí)強(qiáng)降雨，暴漲陡落，時(shí)常伴隨山洪、山地災(zāi)害、和局部區(qū)域的內(nèi)澇。在X河的上游有XXX水庫一座，水庫興建于XX年代，大壩為粘土墻壩，2012年已完成出險(xiǎn)加固，庫容量為XXX萬立方米，城區(qū)過境河流有X河、XX河兩條河流，作為城區(qū)排澇防洪主要工程。隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快現(xiàn)有的排澇系統(tǒng)和設(shè)施無法滿足城市規(guī)劃和發(fā)展的要求，特別是城建地面標(biāo)高不統(tǒng)一，XX河、X河全線河床淤高，導(dǎo)致XX、XX、XX、XX、XX、XX社區(qū)等部份地帶低洼地的內(nèi)澇仍終無法治理。四、易發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害區(qū)域受影響人數(shù)及轉(zhuǎn)移地點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移實(shí)行以社區(qū)為基本單元，各工作片區(qū)包干落實(shí)。轉(zhuǎn)移過程要絕對聽從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一指揮，對不服從指揮的，可采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。（具體內(nèi)容附后）。五、組織機(jī)構(gòu)及分工1、鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組；（附后）2、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各片區(qū)的分包責(zé)任人；（附后）六、汛期前準(zhǔn)備工作 （一）鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組。1、 貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防御內(nèi)澇工作的方針、政策、指令。 2、 制定鎮(zhèn)防御內(nèi)澇工作計(jì)劃，下達(dá)防御內(nèi)澇工作任務(wù)。 3、 組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮鎮(zhèn)防御內(nèi)澇工作，發(fā)布防御內(nèi)澇工作指令。 （二）鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 1、 收集、整理、防御內(nèi)澇工作的信息、情況，擬定防御內(nèi)澇工作計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。 2、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，檢查各項(xiàng)防御內(nèi)澇工程設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急排水準(zhǔn)備工作執(zhí)行情況。對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)整改，并將情況向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室備案。 3、修訂鎮(zhèn)防御內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。 4、 組織開展鎮(zhèn)排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)的培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。 5、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，協(xié)調(diào)組織鎮(zhèn)防御內(nèi)澇應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。6、儲備足夠的流動抽水泵、排水軟管、砂包、探照燈、應(yīng)急供電設(shè)備等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)器材物資。 （三）社區(qū)1、 成立本社區(qū)的防御內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)的培訓(xùn)和演練。 2、 針對本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的水浸黑點(diǎn)情況，制定應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)方案，包括每個(gè)水浸黑點(diǎn)的計(jì)劃排水位置、排水路線、截水防倒灌措施以及所需的物資等。 3、聯(lián)同XX鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室做好轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)臨時(shí)庇護(hù)中心的檢查，確保能隨時(shí)開放使用。七、應(yīng)急預(yù)案的啟動（一）預(yù)案啟動條件 縣防汛抗旱指揮部發(fā)布橙色或紅色暴雨預(yù)警信號，轄區(qū)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)水浸或大面積積水深度超過10厘米，對市民生活和出行造成一定影響。 （二）預(yù)案啟動程序 1、各部門、社區(qū)在各自管轄的區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映內(nèi)澇時(shí)，應(yīng)迅速查明情況，并在30分鐘內(nèi)報(bào)告鎮(zhèn)防內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：內(nèi)澇發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要情況和初步判斷內(nèi)澇原因。 2、 鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到職能部門、社區(qū)或市民反映的內(nèi)澇情況后，結(jié)合暴雨氣象信息、水位等實(shí)際情況，進(jìn)行綜合分析、評估，向鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提請啟動預(yù)案。 3、 鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)暴雨預(yù)警信息和水浸情況，確定防御內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案的啟動。 八、應(yīng)急響應(yīng)行動鎮(zhèn)防御內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位要迅速響應(yīng)，按照預(yù)案分工和要求開展應(yīng)急行動。 （一）鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組1、統(tǒng)一指揮鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)澇、水浸的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、災(zāi)情作出處置決策，發(fā)布緊急通知，下達(dá)工作指令。 2、上報(bào)鎮(zhèn)防御內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，對外發(fā)布防御內(nèi)澇動態(tài)信息。 3、根據(jù)受災(zāi)和搶險(xiǎn)情況，必要時(shí)向上級和有關(guān)部門請求支援。 4、 統(tǒng)一調(diào)動和指揮鎮(zhèn)排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)水浸范圍較大、影響較嚴(yán)重的內(nèi)澇地區(qū)實(shí)施搶險(xiǎn)排澇工作，并作具體分工。 （二）鎮(zhèn)防御內(nèi)澇小組辦公室1. 與各方保持密切聯(lián)系，設(shè)立24小時(shí)熱線電話（XXXXXXXX），安排專人晝夜值班，做好信息的上傳下達(dá)。 2. 組織實(shí)施鎮(zhèn)防內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策、指令，督查各責(zé)任單位的落實(shí)情況。 3. 密切注意氣象部門發(fā)布的最新氣象信息和暴雨動態(tài)，及時(shí)收集防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)信息，進(jìn)行綜合整理分析，及時(shí)向鎮(zhèn)解決內(nèi)澇問題領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出具體的處置措施和建議。 4. 指導(dǎo)各部門、社區(qū)開展防內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 （三） 鎮(zhèn)國土所和水利站 1. 領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排專人晝夜值班，設(shè)立24小時(shí)熱線電話。 各水庫、山塘、山澗、河道的管理人員全部就位，24小時(shí)值班，密切留意雨情、水情，根據(jù)水況，及時(shí)做好內(nèi)河的預(yù)排預(yù)泄，盡力將水位控制在安全范圍內(nèi)。 2. 按照分工，派駐抽水點(diǎn)的工作人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到位，對抽水點(diǎn)的水位實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，配合鎮(zhèn)排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)對水浸點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)工作。 4. 督促城區(qū)XX、XX、XX、XX、XX、XX村(社區(qū))部分易發(fā)內(nèi)澇區(qū)落實(shí)應(yīng)急排水措施，解決影響排水的問題。 （四）社區(qū)1. 領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排人員晝夜值班。.組織人員對危房危樓、臨時(shí)建筑物、建筑工地、腳手架、排柵、戶外廣告牌、路燈路樹、家用電線路等進(jìn)行安全檢查，對存在安全隱患的組織搶修，督促有關(guān)單位做好防內(nèi)澇工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取措施處理，消除安全隱患。2. 掌握轄區(qū)內(nèi)道路、街巷的實(shí)際情況并及時(shí)將有關(guān)情況向鎮(zhèn)解決內(nèi)澇問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。 3. 檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)、居民落實(shí)各項(xiàng)防內(nèi)澇措施。 4. 組織、調(diào)動本社區(qū)排澇救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和設(shè)備，對本轄區(qū)內(nèi)的水浸點(diǎn)實(shí)施應(yīng)急排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 5. 做好水浸范圍內(nèi)受災(zāi)群眾及財(cái)物的安全轉(zhuǎn)移，并做好解釋、疏導(dǎo)工作，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門，做好防災(zāi)臨時(shí)庇護(hù)站的開放及轉(zhuǎn)移群眾的接收安置工作。 （五）鎮(zhèn)排澇搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì) 人員全部就位，按照鎮(zhèn)解決內(nèi)澇問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指令，對轄區(qū)內(nèi)水浸范圍較大、影響較嚴(yán)重的內(nèi)澇地區(qū)開展搶險(xiǎn)排澇工作。 （六）鎮(zhèn)黨政辦 1. 設(shè)立24小時(shí)熱線電話（XXXXXX），與各單位、社區(qū)和有關(guān)人員保持密切聯(lián)系。 2. 充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信息等手段，及時(shí)發(fā)布有關(guān)通通知和信息。組織媒體采訪、報(bào)道防內(nèi)澇和搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，抵制不實(shí)消息，穩(wěn)定民心。 （七）其他事項(xiàng) 1、鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組決定防御內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案的啟動和應(yīng)急行動的撤銷。 2、鎮(zhèn)防御內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案啟動后，各職能部門工作人員應(yīng)各就各位，并安排人員晝夜值班。 3、任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合防御內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并提供一切便利條件。 4、鎮(zhèn)防御內(nèi)澇領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專項(xiàng)防御內(nèi)澇應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)。 5、本預(yù)案由鎮(zhèn)防內(nèi)澇專責(zé)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。6、本預(yù)案自發(fā)文之日起生效。九、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍搶險(xiǎn)救災(zāi)組下設(shè)三個(gè)搶險(xiǎn)分隊(duì)，共有隊(duì)員XX人（不包括社區(qū)、村搶險(xiǎn)隊(duì)）。1、搶險(xiǎn)一分隊(duì)（預(yù)備役）：共有隊(duì)員XX人隊(duì)長：XXX（鎮(zhèn)防汛辦主任） 手機(jī)號碼：XXXXXX成員：(名字自己填寫)2、搶險(xiǎn)二分隊(duì)：共有隊(duì)員XX人隊(duì)長：XXX（鎮(zhèn)武裝部長） 手機(jī)號碼：XXXXXXXXX成員：(名字自己填寫)3、搶險(xiǎn)三分隊(duì)：（鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科室干部）共有隊(duì)員XX人隊(duì)長：XXXXXX（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 手機(jī)號碼：XXXXXXXX成員：(名字自己填寫)物資儲備情況鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)已儲備有抽水機(jī)X部，橡皮舟X艘，編織袋X萬條，塊石XXXXm3，砂石料XXXXm3等物資，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)