北京市社區(qū)管理辦法.doc

北京市社區(qū)管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，發(fā)展基層民主，完善社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。本辦法所稱的社區(qū)，是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的社區(qū)居民委員會（以下簡稱“社區(qū)居委會”）轄區(qū)。社區(qū)居委會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由所在區(qū)（縣）政府決定。第三條 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾在社區(qū)的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)公共服務(wù)體系，完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)民主自治功能，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定，努力為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的社會主義和諧社會首善之區(qū)奠定基礎(chǔ)。第四條 基本原則。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，發(fā)揮居民群眾的主體作用，調(diào)動駐社區(qū)單位和各類組織的積極性，形成社區(qū)建設(shè)的整體合力。（二）以人為本，服務(wù)群眾。以社區(qū)群眾的需求為導(dǎo)向，以社區(qū)群眾的參與為動力，以社區(qū)群眾的擁護(hù)為準(zhǔn)則，使社區(qū)群眾在社區(qū)建設(shè)中得實(shí)惠，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。（三）與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，正確處理政府、市場、社會的關(guān)系，不斷完善社區(qū)管理方法，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。（四）分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。根據(jù)社區(qū)的不同特點(diǎn)，有針對性地開展工作。既要著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要立足當(dāng)前、穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。第五條 工作目標(biāo)。按照黨的十七大提出的“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，堅持服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到區(qū)域規(guī)劃好、設(shè)施配置好、服務(wù)效能好、資源效益好、群眾反映好。第二章 組織體系第六條 社區(qū)組織包括社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)服務(wù)站及社區(qū)各類社會組織等。第七條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其主要職責(zé)是：（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部群眾努力完成社區(qū)各項任務(wù)。（二）討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重要問題和重大事項。（三）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站和各類社區(qū)服務(wù)組織開展社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制，提高社區(qū)服務(wù)水平；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（四）聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，把工作重點(diǎn)放到凝聚群眾力量參與和諧社區(qū)建設(shè)、共同創(chuàng)造幸福生活上來。（五）加強(qiáng)社區(qū)黨建協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)社區(qū)社會組織黨組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展黨建工作；組織、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織開展區(qū)域性黨建工作，促進(jìn)資源共享。（六）加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好社區(qū)黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作；與有關(guān)部門搞好社區(qū)流動黨員的教育、管理和服務(wù)工作。第八條 社區(qū)居民會議是社區(qū)居民依法行使民主管理權(quán)利的組織形式。社區(qū)居民會議有三種組成形式：由本居住地區(qū)全體十八周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：（一）制定和修改本社區(qū)居民自治章程和居民公約。（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實(shí)施。（三）聽取、審議社區(qū)居委會的年度工作報告和財務(wù)收支情況報告。（四）對社區(qū)居委會及下屬委員會、社區(qū)居委會成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評議。（五）依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會成員，確認(rèn)社區(qū)居委會成員的辭職申請。（六）決定居住在本社區(qū)的流動人口是否參加居民會議及參加的比例和名額。（七）討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項。第九條 社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本居住地區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生。其主要職責(zé)是：（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（二）召集和主持社區(qū)居民會議，定期向社區(qū)居民會議報告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會議的決定，完成社區(qū)居民會議提出的各項任務(wù)，教育、引導(dǎo)居民遵守社區(qū)居民會議的決定、居民自治章程和居民公約。（三）依托社區(qū)服務(wù)站辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展多種形式的社區(qū)便民利民服務(wù)活動；參與協(xié)調(diào)處理涉及社區(qū)成員利益的重大事項，開展共駐共建，整合社區(qū)資源，管理和維護(hù)本社區(qū)居委會財產(chǎn)，經(jīng)社區(qū)居民會議討論同意，籌集本社區(qū)公益事業(yè)資金，定期公開收支賬目。（四）組織開展社區(qū)教育、文化、科普和體育等多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育居民爭做文明市民、創(chuàng)建文明社區(qū)。（五）指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理工作。（六）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，及時了解社情民意，向政府或其派出機(jī)構(gòu)反映居民的意見、要求和提出建議。（七）參與對本市各級政府和街道辦事處相關(guān)工作的監(jiān)督評議。（八）結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，完成其他工作任務(wù)。社區(qū)居委會可下設(shè)若干居民小組。居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本區(qū)域范圍內(nèi)的工作。居民小組可根據(jù)社區(qū)實(shí)際，采取樓委會、院委會、樓門自治小組等不同組織形式。第十條 社區(qū)服務(wù)站是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。其主要職責(zé)是：（一）代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)。主要是協(xié)助政府職能部門辦理本社區(qū)內(nèi)各種公共服務(wù)事項，把政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)，實(shí)現(xiàn)政府職能重心下移。（二）組織開展社區(qū)公益服務(wù)。主要是協(xié)助社區(qū)居委會辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（三）組織開展社區(qū)便民利民服務(wù)。主要是充分利用社區(qū)資源，動員社會力量，開展服務(wù)，方便居民生活。（四）培育和壯大社區(qū)公益性服務(wù)組織，支持和引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極發(fā)揮作用。（五）及時了解反映社情民意。通過各種渠道，及時了解和反映社區(qū)居民意見和建議，并努力解決存在的問題；積極支持和配合社區(qū)居委會依法開展社區(qū)居民自治、開展人民調(diào)解，提供法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。（六）定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作，接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督和評議。社區(qū)服務(wù)站是非營利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要堅持“依法、公開、高效、便民”的工作原則，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。將各區(qū)（縣）現(xiàn)有的社區(qū)工作站、社區(qū)居民事務(wù)辦理站、社區(qū)事務(wù)代辦站等社區(qū)事務(wù)辦理服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步整合過渡為統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)站，逐步實(shí)現(xiàn)與社區(qū)居委會職能分開，逐步在全市形成統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一項目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)工作需要，社區(qū)服務(wù)站要確保一定面積的工作用房。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶居民配備1名專職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長、副站長各1名，原則上專設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人兼任；社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會公開招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績效接受社區(qū)居委會和居民群眾的監(jiān)督評議；社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會相關(guān)人員與社區(qū)服務(wù)站工作人員可視情況適度交叉任職。第十一條 社區(qū)社會組織在法律允許范圍內(nèi)，按照各自章程，自主開展活動，充分發(fā)揮其擴(kuò)大參與、提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用。對具有公益性質(zhì)、服務(wù)居民的政務(wù)類、服務(wù)類社會組織，應(yīng)簡化登記手續(xù)，并以政府購買服務(wù)等形式予以扶持。第十二條 社區(qū)志愿者組織積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站對社區(qū)志愿服務(wù)活動要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持。第十三條 業(yè)主委員會是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主按照“民主、自治、自律、公益”的原則對物業(yè)實(shí)施管理的組織，是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會按市場規(guī)則聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站，并接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)與監(jiān)督，聽取社區(qū)服務(wù)站的意見和建議。第十四條 駐社區(qū)單位充分利用自身條件，發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動配合、支持所在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站開展工作，教育、引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)，共商社區(qū)事務(wù)，共享社區(qū)資源，共建社區(qū)家園。第三章 治理機(jī)制第十五條 堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善居民自治和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)筑與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理新模式，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會協(xié)同力量互動的社區(qū)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，對社區(qū)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理。第十六條 建立健全多元治理機(jī)制。著眼提高社區(qū)運(yùn)行效率，理順和規(guī)范社區(qū)組織體系各主體之間的關(guān)系，推動形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)站為依托、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。第十七條 建立健全居民自治機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)自治工作的制度化、規(guī)范化。培育居民自治意識，完善社區(qū)居民自治規(guī)章。健全社區(qū)居民會議制度，規(guī)范社區(qū)民主決策程序，提高民主決策水平。進(jìn)一步完善社區(qū)議事協(xié)商會議和社區(qū)事務(wù)聽證會制度，研究解決居住在社區(qū)的流動人口參與社區(qū)居民自治的有效途徑。健全社區(qū)居委會內(nèi)設(shè)委員會的工作體制，明確職責(zé)，發(fā)揮各委員會的作用。第十八條 建立健全工作準(zhǔn)入機(jī)制。堅持政府依法行政和居民依法自治的原則，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府部門與社區(qū)的關(guān)系，減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)。屬于政府部門和單位承擔(dān)的行政性職能和工作，原則上不得轉(zhuǎn)移給社區(qū)居委會，不得以行政命令方式向社區(qū)居委會直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)，不得隨意在社區(qū)設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子。對于社區(qū)居委會法定職責(zé)之外、確需依托社區(qū)居委會辦理的行政性工作，應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障及政策指導(dǎo)，并與同級社會建設(shè)部門協(xié)商同意后協(xié)調(diào)落實(shí)。第十九條 建立健全資源共享機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)施資源，為社區(qū)居民服務(wù)。按照資源共享、互惠互利的原則，積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位將內(nèi)部服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放，完善社區(qū)功能。第二十條 建立健全民意表達(dá)機(jī)制。推行民情信箱、民情熱線、民情日記、民情聯(lián)絡(luò)員、民情懇談會等工作方法，健全完善分片包戶、居民接待日、網(wǎng)上論壇等制度，充分發(fā)揮樓（門、院）長、居民組長、居民代表、社區(qū)志愿者的骨干作用，引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的形式表達(dá)個人意愿，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。第二十一條 建立健全監(jiān)督評價機(jī)制。完善民主監(jiān)督制度，組織居民有序開展監(jiān)督評價活動。完善社區(qū)事務(wù)公示制度，公開辦事制度和辦事程序，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)人大代表和政協(xié)委員的作用，對社區(qū)事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督。完善評議標(biāo)準(zhǔn)、評議方法，逐步建立健全評議監(jiān)督體系。第二十二條 建立健全表彰激勵機(jī)制。市、區(qū)（縣）政府對在社區(qū)建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。根據(jù)社區(qū)建設(shè)的實(shí)績、水平和群眾評價，對工作成績突出、居民滿意度高的社區(qū)工作者、基層組織、社會單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。健全激勵措施，探索激勵辦法，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)經(jīng)?；?。第二十三條 建立健全長效工作機(jī)制。完善社區(qū)各項規(guī)章制度，包括社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務(wù)站工作制度、業(yè)主委員會工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。第四章 服務(wù)支持第二十四條 按照政府主導(dǎo)、部門規(guī)劃、街道組織、社會參與、社區(qū)落實(shí)的原則，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋社區(qū)全體居民、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。第二十五條 推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，促進(jìn)政府職能部門、街道辦事處工作與社區(qū)工作的有效銜接，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、救助服務(wù)、公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、文化教育體育服務(wù)、公益法律服務(wù)、流動人口管理服務(wù)、治安服務(wù)以及環(huán)境綠化美化服務(wù)等公共服務(wù)體系建設(shè)，使政府公共服務(wù)覆蓋社區(qū)。第二十六條 增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。改造提升老舊居住區(qū)便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，確保新建、改建居住區(qū)按規(guī)定比例設(shè)置便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)重點(diǎn)開展面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象、下崗失業(yè)人員、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭等的幫扶救助服務(wù)。扶持社區(qū)家政服務(wù)，加快發(fā)展社區(qū)配送服務(wù)、代理服務(wù)，鼓勵通過特許直營或連鎖經(jīng)營等方式，推動社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，提高物業(yè)服務(wù)水平。第二十七條 推廣社區(qū)“一門式”服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)站，在社區(qū)開辦“一門式”服務(wù)窗口，方便居民辦事。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺外，逐步將其他各類工作站（所、中心）、活動站（室）等統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)站，由社區(qū)服務(wù)站按照“一窗多能、一崗多責(zé)、定崗定責(zé)”的原則統(tǒng)籌配備工作人員，完成相關(guān)工作任務(wù)。第二十八條 創(chuàng)新和規(guī)范公共服務(wù)提供方式。通過政府“購買服務(wù)”、“合同外包”、“項目委托”等多種形式，將部分公共服務(wù)轉(zhuǎn)交給專業(yè)化社會組織或社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)專業(yè)化、社會化、市場化，推動政府、市場和社會共同服務(wù)社區(qū)。第二十九條 完善服務(wù)設(shè)施。以社區(qū)常住人口規(guī)模、地域面積和功能定位為基本依據(jù)，采用新建、改造、調(diào)整、共享等多種方式，規(guī)劃和配置好社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施。充分考慮新建社區(qū)與原有社區(qū)、中心地段社區(qū)與邊緣地區(qū)社區(qū)、商務(wù)區(qū)與純居住區(qū)的不同條件和不同需求，實(shí)行統(tǒng)籌兼顧、合理配置。確保社區(qū)辦公和服務(wù)用房與住宅區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步檢查驗(yàn)收、同步投入使用。鼓勵社會各界將自有物業(yè)無償或廉價提供給社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站使用。社區(qū)各類組織應(yīng)當(dāng)合理利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，不得擅自改變其使用性質(zhì)。第三十條 推進(jìn)社區(qū)信息化，建設(shè)數(shù)字社區(qū)。整合各類服務(wù)熱線、呼叫熱線、信息系統(tǒng)和資源，規(guī)范新建系統(tǒng)、調(diào)整在建系統(tǒng)、改進(jìn)已建系統(tǒng)，加快互連互通，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式”、“一號式”服務(wù)，構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會四級社區(qū)工作信息化平臺。加快推進(jìn)信息亭、信息服務(wù)自助終端等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、便民利民。第五章 運(yùn)行保障第三十一條 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)（縣）黨委和政府要加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的整體規(guī)劃，精心組織實(shí)施。建立社區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在市、區(qū)（縣）黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門、人民團(tuán)體按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)建設(shè)工作。（一）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)部門負(fù)責(zé)貫徹黨委、政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)的工作部署，牽頭制定本市、區(qū)（縣）社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、有關(guān)政策并組織實(shí)施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督社區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作；提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見、建議；開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基層開展社區(qū)建設(shè)工作。（二）市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自的職責(zé)，支持和參與本地區(qū)社區(qū)建設(shè)。（三）街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站辦理社區(qū)公共服務(wù)和公益事業(yè)等工作；依法指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)自治，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)居委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；監(jiān)督政府有關(guān)職能部門在社區(qū)開展的工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)工作者培訓(xùn)；搞好社區(qū)設(shè)施建設(shè)、管理；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。第三十二條 加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)。市、區(qū)（縣）物業(yè)行政管理部門與街道黨工委、街道辦事處、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站建立溝通渠道，及時了解業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)內(nèi)的工作情況，支持、配合社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。第三十三條 加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項，原則上由政府投入。下列社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府財政年度預(yù)算管理。（一）社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)。（二）社區(qū)工作者的工資、福利待遇。（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。（四）社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理、運(yùn)營、維護(hù)等經(jīng)費(fèi)。落實(shí)社區(qū)公益事業(yè)專項補(bǔ)助資金。建立社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制，適當(dāng)增加對財力相對薄弱區(qū)（縣）的轉(zhuǎn)移支付。第三十四條 建立社區(qū)多元投入機(jī)制。探索建立政府投入與社會投入相結(jié)合、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合、社會化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)事業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善公共財政政策，研究轉(zhuǎn)移支付、定向補(bǔ)助等不同的財政扶持政策，在社區(qū)公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。第三十五條 加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。健全社區(qū)各項工作經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理制度，規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的核定、審批、使用等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化專項資金審計監(jiān)督，確保社區(qū)各項經(jīng)費(fèi)到位，做到?？顚Ｓ?。