依法行政水平2ppt.ppt

郴州市委黨校劉亞萍 增強(qiáng)行政法治意識(shí)提高依法行政水平 民主政治建設(shè)原理圖 自然狀態(tài) 自由獨(dú)立平等 私有財(cái)產(chǎn) 產(chǎn)生危機(jī) 讓度權(quán)利簽定契約建立國家 政府壟斷暴力 政府是必要的惡 制權(quán) 分權(quán) 限權(quán) 還權(quán) 全面準(zhǔn)確理解依法行政的內(nèi)涵依法行政的基本要求和原則提高依法行政水平的主要途徑 一 全面準(zhǔn)確理解依法行政的內(nèi)涵 1 依法行政的主體 行政主體 2 依法行政中的 行政 公共行政 3 依法行政中的 法 廣義的法 4 行政 與 法 的關(guān)系 法優(yōu)于行政 5 依法行政的目的 保障公民的合法權(quán)利 依法行政是指行政主體依據(jù)法律取得并行使行政權(quán)力 管理公共事務(wù) 行政相對方如認(rèn)為行政主體侵害其權(quán)益 有權(quán)通過法律途徑請求糾正行政主體的錯(cuò)誤行為 獲得法律救濟(jì) 并要求行政主體承擔(dān)責(zé)任 以切實(shí)保障公民的合法權(quán)利 依法行政的基本要求和原則 六 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 一 合法行政 二 合理行政 三 程序正當(dāng) 四 高效便民 五 誠實(shí)守信 三 提高依法行政水平的途徑 一 完善行政立法是前提 二 改善行政執(zhí)法是關(guān)鍵 三 加強(qiáng)行政監(jiān)督是保證 謝謝大家 全國人大及常委會(huì) 法律 國務(wù)院部委 行政規(guī)章 省級 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 省會(huì)及較大城市權(quán)力機(jī)關(guān) 地方性法規(guī) 省級 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 省會(huì)及較大城市政府 地方政府規(guī)章 1 合法行政 職權(quán)法定原則 法律保留分為絕對保留和相對保留 法律優(yōu)先原則 依據(jù)法律原則 法律保留原則 人是生而自由的 卻無往不在枷鎖之中 自以為是其他一切主人的人 反而比其他一切更奴隸 盧梭 社會(huì)契約論 法無授權(quán)即禁止 權(quán)力 責(zé)任 風(fēng)光 風(fēng)險(xiǎn) 2 合理行政 1 公平 公正原則 2 比例原則 適當(dāng)性原則 必要性原則 禁止過分原則 程序正當(dāng) 自然正義觀 任何人不得做自己案件的法官 應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見 正當(dāng)程序 由來和發(fā)展 程序正當(dāng) 程序正當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn) 不能自審 不得為私益 不應(yīng)有偏見 當(dāng)面聽取 公平關(guān)注各方 聽取雙方論辯 機(jī)會(huì)公平 理性推演 推理正當(dāng) 程序正當(dāng) 程序正當(dāng)?shù)脑瓌t 行政分開原則 聽取意見原則 回避原則 保障相對人知情權(quán) 參與權(quán) 救濟(jì)權(quán) 一個(gè)窗口 對外統(tǒng)一辦理集中辦理聯(lián)合辦理告知承諾相對集中行政執(zhí)法 四 高效便民 誠實(shí)守信 信賴保護(hù)原則 行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面 準(zhǔn)確 真實(shí) 非因法定事由并經(jīng)法定程序 行政機(jī)關(guān)不得撤消 變更已經(jīng)生效的行政決定 因公共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政決定的 應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行 并對相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償 一 完善行政立法是前提 1 加強(qiáng)立法的統(tǒng)一性 2 確保立法的權(quán)利本位取向 3 加快行政程序立法 4 及時(shí)評估清理行政立法 減少行政主體違法 創(chuàng)新執(zhí)法體制和方式 二 改善行政執(zhí)法是關(guān)鍵 1 構(gòu)建行政監(jiān)督體系民主監(jiān)督要到位 司法監(jiān)督要全面 內(nèi)部監(jiān)督要經(jīng)常 社會(huì)監(jiān)督要加強(qiáng) 2 健全行政監(jiān)督制度決策責(zé)任追究制度 行政執(zhí)法案卷評查制度 執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制度 依法行政報(bào)告制度 加強(qiáng)行政監(jiān)督是保證 1 減少行政主體違法 多發(fā)的違法現(xiàn)象 行政越權(quán) 行政不作為 濫用職權(quán) 事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤 適法錯(cuò)誤 程序違法 行政侵權(quán) 案例 某市為解決占道停車問題 采取政府授權(quán)企業(yè)征收管理的方式 實(shí)行道路咪表收費(fèi)制度 為執(zhí)行這一制度 市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了市財(cái)政局和市公安局交通警察局 關(guān)于城市道路計(jì)時(shí)停車收費(fèi)立項(xiàng)及實(shí)施方案和管理辦法的批復(fù) 市財(cái)政局和一家公司簽訂協(xié)議約定 安裝咪表設(shè)備所需的資金和收益由市財(cái)政局和公司共同承擔(dān)和分享 市財(cái)政局 市交管局 公司三方還共同成立了一個(gè)機(jī)構(gòu) 城市道路咪表停車征收管理辦公室 執(zhí)行上述文件 根據(jù)該文件 公司被授權(quán)咪表的日常管理和收費(fèi)工作 并可以辦公室的名義對違規(guī)停放的車輛進(jìn)行鎖胎或發(fā)出單項(xiàng)違例通知書 并可實(shí)施現(xiàn)場罰款 全國人大及常委會(huì) 法律 國務(wù)院部委 行政規(guī)章 省級 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 省