快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法.doc

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法第一章 總則第一條為規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，促進快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國郵政法、中華人民共和國行政許可法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請、審批和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條國務(wù)院郵政管理部門及省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門）負責快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。第四條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理，應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則。第五條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當依法取得郵政管理部門頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。第二章 許可條件第六條申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當符合中華人民共和國郵政法第五十二條的規(guī)定，具備下列條件：（一）符合企業(yè)法人條件；（二）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的，注冊資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本不低于人民幣二百萬元；（三）有本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力；（四）有嚴格的服務(wù)質(zhì)量管理制度，包括服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等，有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，包括收寄驗視、分揀運輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度；（五）有健全的安全保障制度和措施，包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度，符合國家標準的各項安全措施，開辦代收貨款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當以自營方式提供代收貨款服務(wù)，具備完善的風險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng)，并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條申請在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：（一）具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力； （二）經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，須提供寄遞快件（郵件）的電話查詢服務(wù)，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，除提供上述電話查詢服務(wù)外，還應(yīng)當有提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)；（三）有符合快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%，經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。 第八條申請跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：（一）具備與申請經(jīng)營地域范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力；（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；（三）有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件（郵件）的有關(guān)數(shù)據(jù)；（四）有符合快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于40%。第九條申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當具備以下服務(wù)能力：（一）具備經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運遞能力；（二）有封閉的、面積適宜的快件（郵件）處理場所，符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機關(guān)、海關(guān)依法履行職責的要求，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施；（三）有統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，有可提供寄遞快件（郵件）跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò)，并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口，能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件（郵件）的報關(guān)數(shù)據(jù)；（四）有符合快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標準并通過資格認定的快遞業(yè)務(wù)員，企業(yè)及其各分支機構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中，具備初級以上資格的均不低于50%；（五）有獲得專業(yè)資格的報關(guān)、報檢、報驗人員。第十條外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)，是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱快遞企業(yè)），不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)，不得寄遞國家機關(guān)公文。第三章 審批程序第十一條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)提出申請；跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。第十二條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當向郵政管理部門提交下列申請材料：（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書；（二）工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)核準通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）驗資報告、場地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十三條郵政管理部門應(yīng)當自受理之日起四十五日內(nèi)對申請材料審查核實，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請，應(yīng)當考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。第十四條申請人憑快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立或者變更登記。 第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，自企業(yè)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起三十日內(nèi)，企業(yè)分支機構(gòu)應(yīng)當持快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本，到所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)備案?？爝f企業(yè)設(shè)立、撤銷分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當向郵政管理部門備案。第十六條 中華人民共和國郵政法公布前按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準或者備案，并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理企業(yè)，依照中華人民共和國郵政法第八十五條規(guī)定領(lǐng)取快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當向國務(wù)院郵政管理部門提交下列材料：（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證領(lǐng)取申請書；（二）國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準或備案文件；（三）工商行政管理部門依法頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；（四）分支機構(gòu)名錄。第四章 許可證管理第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當按照快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的許可范圍和有效期限經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的有效期限為五年。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出申請，換領(lǐng)許可證。第十八條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理實行年度報告制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當在每年四月三十日前向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的郵政管理部門提交下列材料：（一）年度報告書，包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況等；（二）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本原件；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。第十九條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機構(gòu)等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當報郵政管理部門辦理變更手續(xù)，并換領(lǐng)許可證。第二十條快遞企業(yè)在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期內(nèi)停止經(jīng)營的，應(yīng)當提前書面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并按郵政管理部門規(guī)定妥善處理未投遞的快件。第二十一條遇有下列情形之一的,郵政管理部門應(yīng)當依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù)：（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的；（二）企業(yè)法人資格依法終止的；（三）申請人自取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后無正當理由超過六個月未經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的；（四）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證有效期內(nèi)停止經(jīng)營的；（五）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的，或者快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證被依法吊銷的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十二條郵政管理部門應(yīng)當對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更、注銷等事項向社會公告。第二十三條快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。任何組織和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。第五章 監(jiān)督檢查第二十四條郵政管理部門依法對取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)進行監(jiān)督檢查，被檢查企業(yè)應(yīng)當接受和配合監(jiān)督檢查。第二十五條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、法定代表人（負責人）、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、經(jīng)營期限等重要事項，應(yīng)當與快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證登記事項相符合；（二）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況；（三）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當持續(xù)符合頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的條件；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第二十六條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件；應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第二十七條郵政管理部門進行監(jiān)督檢查時，不得妨礙經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。第二十八條公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門的工作人員在實施行政許可和監(jiān)督檢查過程中有違法行為，有權(quán)向郵政管理部門舉報，接到舉報的郵政管理部門應(yīng)當及時核實，處理。第六章 法律責任第二十九條違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的，依照中華人民共和國郵政法第七十二條規(guī)定予以處罰。第三十條申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，申請人隱瞞真實情況，弄虛作假，騙取經(jīng)營許可的，由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，郵政管理部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)、合并、分立，未向郵政管理部門備案的，依照中華人民共和國郵政法第七十三條規(guī)定予以處罰。除前款規(guī)定外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù)，或者未按期提交年度報告書的，由郵政管理部門責令改正，并可處以一萬元以下的罰款；辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報告書，隱瞞真實情況、弄虛作假的，由郵政管理部門責令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。第三十二條快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，未書面告知郵政管理部門并交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者未按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的，依照中華人民共和國郵政法第七十三條規(guī)定予以處罰。第三十三條違反本辦法第二十四條規(guī)定，依照中華人民共和國郵政法第七十七條規(guī)定予以處罰。第三十四條經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門根據(jù)本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的郵政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。第三十五條郵政管理部門工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理