136消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案.doc

XX鄉(xiāng)人民政府文件XX府發(fā)2012136號(hào)石柱土家族自治縣XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的通知各村民委員會(huì)，鎮(zhèn)屬相關(guān)部門：消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。二一二年七月二十五日主題詞：公安 消防 管理 通知 送：消防安全委員會(huì)辦公室 XX鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室 2012年7月25日印 發(fā)XX鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“十二五”消防工作的意見（渝府發(fā)201252號(hào)）精神，在全鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全管理組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，推行消防安全網(wǎng)格化管理，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制訂如下工作方案。一、工作目標(biāo)以市政府有關(guān)部署要求為指針，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治、綜合促管的原則，力爭(zhēng)到2013年，我鎮(zhèn)建立完善消防安全管理三級(jí)網(wǎng)格，全鎮(zhèn)火災(zāi)防控能力得到顯著提高。具體目標(biāo)如下：2013年，我鎮(zhèn)網(wǎng)格化基本管理基本達(dá)標(biāo)。完成1個(gè)政府專職消防隊(duì)建設(shè)任務(wù)。消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場(chǎng)所及高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一般單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)能力”）建設(shè)全部達(dá)標(biāo)?；馂?zāi)高危單位開展消防安全評(píng)估工作。屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位基本實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。2014年，開展消防安全網(wǎng)格化管理“回頭看、回頭查”工作。訪查督辦區(qū)域性、反復(fù)性問(wèn)題，建立消防安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作架構(gòu)按照屬地管理原則，以村為基本單元，分層次劃分“大、中、小”三級(jí)網(wǎng)格，即以鎮(zhèn)行政轄區(qū)為“大網(wǎng)格”，以社區(qū)、村為“中網(wǎng)格”，以居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組為“小網(wǎng)格”，將轄區(qū)所有單位、場(chǎng)所納入監(jiān)管視線，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。（一）建立鎮(zhèn)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”。鎮(zhèn)長(zhǎng)謝世明是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人譚千紅為主要責(zé)任人。成立鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)謝世明兼任主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦、安監(jiān)辦、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)服中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，每季度組織召開1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題，并向政府報(bào)告階段性消防工作情況。鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)消防安全管理辦公室（簡(jiǎn)稱消安辦），由安監(jiān)辦主任劉洪艷兼任辦公室主任，雷平任消防專管人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。按照鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)（GA/T9982012）和渝府發(fā)201252號(hào)文件的要求，建立一支志愿消防隊(duì)，建立并落實(shí)滅火應(yīng)急救援戰(zhàn)備執(zhí)勤制度。（二）建立社區(qū)、村“中網(wǎng)格”。各村（居）民委員會(huì)成立消防工作小組，由村（居）民委員會(huì)主任兼任消防工作小組組長(zhǎng)，明確12名工作人員任消防督導(dǎo)員，負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，每季度組織召開1次專題會(huì)議，研究解決消防工作問(wèn)題，并向鎮(zhèn)鎮(zhèn)報(bào)告階段性消防工作情況。制定村（居）民防火公約，以小商場(chǎng)、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱九小場(chǎng)所），居民小區(qū)（樓院）、村民住宅等為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育。依托社區(qū)（村）干部、治安巡防隊(duì)員、民兵和黨員等建好志愿消防隊(duì)伍，設(shè)置消防器材室，根據(jù)需要配備消防摩托車或手抬機(jī)動(dòng)泵、水槍、水帶、滅火器等消防器材，每月開展1次消防業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和滅火實(shí)戰(zhàn)演練。（三）建立村（居）民小組“小網(wǎng)格”。居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組要建立群眾性消防安全志愿組織，明確村（居）民小組負(fù)責(zé)人為消防管理員，組織開展經(jīng)常性消防安全檢查、巡查和宣傳教育培訓(xùn)。村民大院明確1名消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。三、日常工作（一）開展經(jīng)常化消防安全檢查。鎮(zhèn)政府每季度要開展1次消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要開展針對(duì)性防火檢查；消防安全管理辦公室要將轄區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的單位、場(chǎng)所確立為列管單位，每半年至少檢查1次。村（居）民委員會(huì)每月組織開展“九小場(chǎng)所”、門市、居民小區(qū)（樓院）和村民住宅防火檢查，每年至少檢查一遍；居民小區(qū)（樓院）、村（居）民小組每周要開展1次防火檢查；樓棟、村民大院的消防宣傳員要開展經(jīng)常性消防安全巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要當(dāng)場(chǎng)督促整改，對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以整改或拒不整改的，要及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。（二）開展常態(tài)化消防宣傳教育。鎮(zhèn)消防委員會(huì)和村（居）民委員會(huì)要開展經(jīng)常性消防宣傳活動(dòng)，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的、形式多樣的消防宣傳教育。消防督導(dǎo)員、消防管理員和消防宣傳員每月至少開展1次消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)；每個(gè)社區(qū)、村、居民小區(qū)（樓院）、單位、場(chǎng)所設(shè)置固定消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），做好經(jīng)常性消防安全提示。（三）開展多元化防火滅火工作。要深化“全民消防”和“保消合一”工作機(jī)制，細(xì)化專職和志愿消防隊(duì)員、治安巡防隊(duì)員等基層治安防范力量的消防工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。“兩駐”民警要加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)消防工作小組的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位的消防安全監(jiān)管，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“九小場(chǎng)所”、居民小區(qū)（樓院）、村民住宅等的防火檢查和消防宣教；專職和志愿消防隊(duì)員、治安巡防隊(duì)員在開展日常巡查時(shí)，要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳工作職能.公安消防部門要把政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等納入滅火救援指揮體系，建立完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、接警調(diào)度工作制度。要培育和發(fā)展群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人投身消防公益事業(yè)，引導(dǎo)志愿者積極參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。（四）開展“戶籍化”消防安全管理。全面加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，完成所有消防安全重點(diǎn)單位和屬于人員密集場(chǎng)所及高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一般單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要結(jié)合防火檢查和消防宣教工作，全面提升“九小場(chǎng)所”業(yè)主和員工消防安全素質(zhì)，確保達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）。村民小組中成立消防安全協(xié)作組織，定期組織開展各組消防安全互查、消防宣傳互訪、滅火救援互幫、消防管理互學(xué)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整體消防安全水平的提升。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村委及相關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人為成員的消防網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管要認(rèn)真研究分管工作所涉及的消防安全網(wǎng)格化管理工作，制訂細(xì)化實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，層層部署落實(shí)。消防安全辦公室要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查和考核，強(qiáng)化對(duì)基層消防工作的統(tǒng)籌。（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。鎮(zhèn)政府各辦公室和職能部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)消防安全源頭監(jiān)管,綜治辦要把消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)的重要內(nèi)容；要組織基層治保員等綜治力量，積極開展防火巡查、初起火災(zāi)撲救和消防宣教工作。民政辦要把消防安全網(wǎng)格化管理納入城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系；社會(huì)事務(wù)辦要把減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層組織做好消防管理工作。要協(xié)調(diào)悅崍工商所要利用工商行政管理職能，協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查。安監(jiān)辦要把消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要內(nèi)容；要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。要邀請(qǐng)公安消防部門指導(dǎo)鎮(zhèn)鎮(zhèn)和社區(qū)、村落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)人民政府要把鎮(zhèn)鎮(zhèn)和村（居）委會(huì)消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要合理調(diào)劑安全生產(chǎn)、支援農(nóng)村生產(chǎn)、自然災(zāi)害救濟(jì)和重建補(bǔ)助、干部訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)，并充實(shí)到消防工作中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人成立消防互助等專項(xiàng)基金，強(qiáng)化民間消防經(jīng)費(fèi)保障，拓寬經(jīng)費(fèi)保障渠道。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。要將消防安全網(wǎng)格化管理工作納入