中小企業(yè)陳情表.doc

作為伴隨著改革開放成長起來的企業(yè)家，武克鋼時(shí)有肺腑之言。兩年前，他呼吁中國需要構(gòu)建工商文明，引起強(qiáng)烈反響。今天，在中小企業(yè)倒閉潮洶涌而回應(yīng)者寥寥之時(shí)，他站出來吶喊，對于支撐了30年中國經(jīng)濟(jì)神話的中小企業(yè)，決不能讓它們生如草芥，死如塵埃。它們的消亡是整個(gè)國家、社會的痛。 “中小企業(yè)是低端的、消耗資源的，理應(yīng)被淘汰的?！笨墒怯姓l去細(xì)數(shù)過50.2%的稅收、75%的就業(yè)崗位、60%的出口創(chuàng)匯、65%的發(fā)明專利是中小企業(yè)創(chuàng)造的？“淘汰導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級。”可是豈有抽干血然后再讓你升級的邏輯？ 對于未來出路，武克鋼開出的藥方是：“輕稅重罰、輕管重處”；改政、松綁、減稅、放貸，實(shí)業(yè)仍然救國。中小企業(yè)陳情表文/武克鋼，孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會副理事長，云南紅酒業(yè)公司董事長今年是改革開放30周年。作為伴隨著改革開放歷程成長起來的企業(yè)家，我也在看這30年，或許鮮少理論色彩，卻有實(shí)實(shí)在在的自我體會。在我看來，這30年總體上就是給社會松綁，最突出的是在三件事上:一是把土地的支配權(quán)還給農(nóng)民；二是讓外國人到中國來辦廠；第三就是中國人可以做買賣、辦工廠，當(dāng)企業(yè)家。所以，我們就看到了改革開放后中國經(jīng)濟(jì)一片欣欣向榮。 然而，就在轟轟烈烈地紀(jì)念謳歌之際，改革開放最重要的成果之一，中國最大的就業(yè)崗位和稅收的源泉中小型企業(yè)，竟然遭遇了前所未有的“倒閉潮”，支撐了30年中國經(jīng)濟(jì)神話的中小企業(yè)竟然成為了犧牲的對象!對中小企業(yè)的誤讀與妖魔化 對于中小企業(yè)，我們有著太多的誤讀。一種幾乎成了共識的觀點(diǎn)認(rèn)為它們是以消耗資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的。然而，中小企業(yè)以不到20%的金融資源卻創(chuàng)造出了50.2%的稅收、60%的出口創(chuàng)匯及65%的就業(yè)崗位。說到破壞環(huán)境，大型企業(yè)的排污、污染比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。 現(xiàn)在，我們紀(jì)念改革開放30年，談得最多的是撥亂反正的政治決策，以及意識形態(tài)的爭論等。這些應(yīng)該談，也應(yīng)該大談特談。但是，談到中小企業(yè)在中國改革開放進(jìn)程中的地位和作用，則不多；即使談，也是蜻蜓點(diǎn)水。 事實(shí)上，2007年12月11日，我國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬在首屆中小企業(yè)節(jié)的講話中已披露：截至2006年底，全國中小企業(yè)已有1000多萬家，最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的58%，上交稅收占50.2%。在吸納75%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口的同時(shí)，還為75%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會。同時(shí)，中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，中國65%的發(fā)明專利、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。 這些數(shù)字表明，中小企業(yè)以其靈活的機(jī)制、強(qiáng)大的生命力和市場適應(yīng)能力，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、出口創(chuàng)匯和提供社會服務(wù)等方面起著舉足輕重的作用，已成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的主力軍。 那么消耗的資源呢？有人以中小企業(yè)大量消耗資源和破壞環(huán)境為病垢指責(zé)中小企業(yè)。那么，另一組數(shù)據(jù)也許能說明問題。 中小企業(yè)消耗的金融資源不到我國金融資源的20%，這可能是一個(gè)不爭的數(shù)據(jù)，中小企業(yè)基本沒有得到各級財(cái)政的直接撥付，銀行信貸是中小企業(yè)金融資源的主要來源。以不到20%的金融資源創(chuàng)造出50.2%的稅收和60%的出口創(chuàng)匯及65%的就業(yè)，大約不能算是資源消耗吧！ 資源有可以定量的金融資源和有形資源，以及可定性的環(huán)境資源。且不說大量的兩頭在外的加工型中小企業(yè)，基本不消耗重要的有形礦產(chǎn)等資源，就是近幾年才擠入資源型產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)所占比例還是很小的。如能破除壟斷，讓這類企業(yè)市場化成長，其同比消耗比一定不比壟斷型的企業(yè)差。中小企業(yè)拿到一點(diǎn)資源不容易，誰家不是珍惜使用，回收資源90%的是中小企業(yè)，中國垃圾堆里的資源都讓中小企業(yè)撿光了。舊城改造，我們千萬民工竟能像螞蟻啃骨頭一樣，將水泥里的鋼筋每一根都敲出來回收。至于說到環(huán)境資源，有數(shù)據(jù)顯示大型企業(yè)的排污、污染比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小企業(yè)。中國制造不能陷入“抽血式”升級的邏輯 有人說，中小型企業(yè)的“倒閉潮”，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，中小型企業(yè)可以在陣痛中轉(zhuǎn)型。然而，如果沒有一個(gè)支持企業(yè)發(fā)展的良性政治環(huán)境、融資環(huán)境，陣痛恐怕會演變成絕癥。立法不能跟著思潮走，銀行也不能做“當(dāng)鋪”。技術(shù)升級，無論如何都要建立在工藝和設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，哪有抽走你的血以后再要求你升級換代的邏輯？ 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年倒閉的企業(yè)已超過10萬家，而筆者認(rèn)為這僅僅是冰山融塌的前奏。中小型企業(yè)何以會出現(xiàn)“倒閉潮”？在宏觀背景上，從去年開始的美國次貸危機(jī)引發(fā)的連鎖反應(yīng)使美國出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的雛形，受此影響，歐洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也開始略顯疲態(tài)；從中國的情況來說，人民幣匯率的變化、原材料價(jià)格暴漲、勞動(dòng)力成本提升，財(cái)政緊縮政策使融資更加困難等多種因素，直接影響到我國大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小型企業(yè)的生存。這些都是原因，但背后的深層原因是近年來越來越緊的對民營經(jīng)濟(jì)的收壓性政策。 意識形態(tài)立法堵塞中小企業(yè)言路 在既往的改革政策邏輯里，中小型企業(yè)無需政策扶持，它們是野生經(jīng)濟(jì)，或者說，只要不去打壓，就是最好的扶持了。然而，隨著中小企業(yè)規(guī)模不斷增大，日漸成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的支柱性力量，那種“不打壓就是扶持”的政策思維早已經(jīng)被修正了。 從政策層面上來看，對中小企業(yè)產(chǎn)生巨大影響的，無疑是今年年初新頒布的勞動(dòng)合同法。近日，認(rèn)真讀完勞動(dòng)合同法實(shí)施條例后，我的第一反應(yīng)是，“早知今日，何必當(dāng)初”。勞動(dòng)合同法實(shí)施條例與其說是勞動(dòng)合同法的完善，不如說是勞動(dòng)合同法的修正?？蔀楹我徊縿偝雠_不久的“法”，就要做出如此大的修正？而美國的一部憲法，兩百多年來基本憲綱未修改過。 何以如此？是因?yàn)槲覀兂３０蚜⒎ㄗ鳛榱⒎ㄆ谝庾R形態(tài)的縮影了。我們是靠意識形態(tài)立國的國家，跟著意識形態(tài)的指揮棒轉(zhuǎn)，憲法的確立和修訂，就不會進(jìn)行廣泛的民意調(diào)查，也不可能成為民意的基準(zhǔn)了。中國隨著社會發(fā)展的進(jìn)程，社會的思潮是不斷變化的，一會兒左，一會兒右，這毫不奇怪。但立法是不能跟著思潮走，不能跟著當(dāng)時(shí)的意識形態(tài)走。 勞動(dòng)合同法出臺的背景，正是社會在偏向左，認(rèn)為改革開放的經(jīng)濟(jì)成果大得不得了，強(qiáng)調(diào)要共享成果，保護(hù)弱勢群體的呼聲很高的時(shí)期。我們不懷疑出臺勞動(dòng)合同法有很好的動(dòng)機(jī)。但是，在制定這部法律的時(shí)候，立法者有沒有考慮到：第一，我們改革開放的經(jīng)濟(jì)成果雖然是巨大的，但改革開放的主要經(jīng)濟(jì)成果已通過高稅額轉(zhuǎn)移到政府手中，按13億人平均分配，也才剛達(dá)到發(fā)展中國家的水平。第二，在廉價(jià)勞動(dòng)力依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量、每年有2000萬人口需要就業(yè)否則就會成為社會不安定因素的現(xiàn)實(shí)中，我們要求勞動(dòng)力、薪資和福利立即達(dá)到與國際發(fā)達(dá)國家一樣的水平是否可行？ 經(jīng)過30年的改革開放，中國已變成了一個(gè)多元化的社會。要想和諧發(fā)展，各階層的利益要相對平衡才可能做得到。勞動(dòng)合同法本來與勞工界、工商界、政府管理階層、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界、社會學(xué)界共有利益相關(guān)，應(yīng)經(jīng)過充分的協(xié)商、聽證，甚至是博弈；需要研究我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和未來的趨勢，找到利益的相對平衡點(diǎn)，試行一段時(shí)間，最后才立法。然而勞動(dòng)合同法在當(dāng)時(shí)“左”的思潮主導(dǎo)下，基本排斥了與之利益最相關(guān)的工商界的參與，也沒有認(rèn)真地聽證和征求利益相關(guān)方意見，急于表功出臺，結(jié)果一定是引起社會的躁動(dòng)，最后只好修正。這個(gè)過程，用一句話來說，政府把自己擺放在萬能的地位上了。政府一萬能，社會就會付出慘痛的代價(jià)。 早在兩年前，珠江三角洲和長江三角洲的勞動(dòng)力密集型企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了疲軟的跡象。這些企業(yè)，是10年或20年前從韓國、我國臺灣等地來中國大陸落戶的，而那時(shí)卻開始向人力成本更低的越南等國“漂移”。當(dāng)時(shí)，我們的政府對此并沒有做出對策和準(zhǔn)備。而新勞動(dòng)合同法的出臺無疑是雪上加霜，尤其是對中小型企業(yè)來說，有的就成為壓垮它們的“最后一根稻草”。信貸收緊繃緊企業(yè)資金鏈 從中小企業(yè)在改革開放的作用來看，它們目前遭遇的的危機(jī)，事實(shí)上就是中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全部。 在過去30年，每隔35年一般都有一次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。盡管每一次調(diào)控，遵循的都是“宏觀吃緊，調(diào)控民企”的邏輯，但是，中小企業(yè)生命力卻最頑強(qiáng)。每一次調(diào)控來臨時(shí)，它們總能夠以合法或非法的方式保護(hù)自己，找到存活下來的那條縫隙。而此次調(diào)控，為什么會出現(xiàn)倒閉潮呢？要給出這一問題的答案，其實(shí)也很簡單，只要把最近的兩次調(diào)控與此次的調(diào)控作一比較就可以明白了。 1998年的宏觀調(diào)控，起因是亞洲金融風(fēng)暴造成了消費(fèi)市場的低迷，中央政府通過啟動(dòng)房地產(chǎn)的方式，激活了內(nèi)需，并由此帶動(dòng)了重化工業(yè)的繁榮；2004年的那次，則是因?yàn)樯嫌萎a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了投資過熱景象，決策層進(jìn)行了選擇性的懲罰，將進(jìn)入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營企業(yè)一一逼退，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)控制對地方產(chǎn)業(yè)的信貸，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著路。而此次的景象就全然不同，最重要的兩個(gè)新特征：一是出現(xiàn)了15年來從未發(fā)生的通貨膨脹，二是人民幣升值造成外貿(mào)的增長壓力，調(diào)控陷入兩難局面：“外需萎縮，內(nèi)需不漲”了。也就是說，這一次是缺少了刺激內(nèi)需的動(dòng)力了,中小型企業(yè)就成為了犧牲的對象。 金融調(diào)控和信貸收緊是造成中小企業(yè)資金鏈斷裂而倒閉的直接原因。對于大多數(shù)中小企業(yè)來說，盡管遭遇目前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，成本高于產(chǎn)出，但只要銀行信貸予以幫助，企業(yè)根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還是可以渡過難關(guān)的。但是，我們國家的銀行信貸則普遍“嫌貧愛富”，只會“雪上加霜”，決不可能“雪中送炭”?？陀^地說，銀行這種落井下石的行為不能全由銀行負(fù)責(zé)。國家的宏觀調(diào)控政策，導(dǎo)致銀根收緊，數(shù)次上調(diào)存款儲備金，導(dǎo)致銀行經(jīng)營在收縮，再加上銀行信貸終身責(zé)任制等一些荒唐的政策，使銀行只愿意向既保險(xiǎn)、效益又高的壟斷型國有大型企業(yè)或國家重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放信貸，而中小企業(yè)則成為銀行的“燙手的山芋”，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就惟恐收貸不及導(dǎo)致銀行自身損失。 目前，銀行對于中小企業(yè)，幾乎是百分之百的抵押貸款，都必須有銀行認(rèn)為極保險(xiǎn)和極容易變現(xiàn)的資產(chǎn)，如土地、房產(chǎn)做抵押，才能放貸，而生產(chǎn)設(shè)備，加工能力打二折銀行都不一定接受。中小企業(yè)與商業(yè)銀行之間的這樣狀態(tài)，嚴(yán)格地講中小企業(yè)根本就沒有“銀行”和“信譽(yù)貸款”，中小企業(yè)實(shí)際上面對的是“典當(dāng)行”和“當(dāng)鋪”，討價(jià)還價(jià)的是典當(dāng)成數(shù)。沒有一個(gè)支持企業(yè)發(fā)展的良性信貸環(huán)境，中小型企業(yè)怎么可能發(fā)展和升級換代？不能抽干血再升級 有學(xué)者說，中小型企業(yè)的“倒閉潮”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，中小型企業(yè)可以在陣痛中轉(zhuǎn)型。說得真是輕巧！人們都知道，陣痛是婦產(chǎn)科的術(shù)語，可是，陣痛可以順產(chǎn)，也有難產(chǎn)，母子雙亡的情況也時(shí)有發(fā)生。 逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)向高科技，升級換代，聽起來很美好。但是，技術(shù)升級，無論如何都要建立在工藝和設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，也就是說，建立在追求技術(shù)設(shè)備投資的基礎(chǔ)上，建立在更良好的融資環(huán)境基礎(chǔ)上。哪有抽走你的血以后再要求你升級換代的邏輯！ 如果把30年中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，比作一列承載著國家繁榮的列車的話，列車只有在鐵路上才能飛馳。鐵路是由兩根鐵軌、枕木和碎石組成的路基?？剂恐袊膬蓚€(gè)指標(biāo)：一是股市，一是房市，就相當(dāng)于兩根鐵軌；枕木呢，則可以看作是各類大中型企業(yè)；而枕木下的碎石，或者說是路基，可以看作是數(shù)量眾多的中小型企業(yè)。那種以轉(zhuǎn)型為借口而要中小型企業(yè)自生自滅的理論，實(shí)際上是不要鐵路的碎石路基了。沒有碎石路基，列車怎么奔馳？有些學(xué)者又該說了，我們改磁懸浮了。改磁懸浮可以，那是未來科技發(fā)展的目標(biāo)，就是現(xiàn)在可以改，請問，碎石往哪里倒？幾億人的就業(yè)，占國家55%的稅收、60%的出口，65%的就業(yè)等一系列問題怎么辦？ 因此，幻想磁懸浮是可以的，但在科技和國家經(jīng)濟(jì)情況還沒有達(dá)到的情況下，強(qiáng)行逼中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，僅幾千上億的就業(yè)問題，一定是國家的災(zāi)難。那么，眼看著中小企業(yè)倒閉潮一浪高過一浪而言陣痛不思救策，也是國家的災(zāi)難！破解中小企業(yè)困境的辦法 壟斷與腐敗，尤其是后者，是威脅中小型企業(yè)生存的痼疾。上世紀(jì)30年代的“輕稅重罰、輕管重處”或許仍是治療疾病的良藥。放權(quán)讓利，任民自主，這是改革成功的根本核心。俄羅斯用過，美國用過，改革開放30年中國用過。為何現(xiàn)在要忘呢？改政、松綁、減稅、放貸，實(shí)業(yè)仍然救國。 如何破解中小型企業(yè)目前面臨的困境？我認(rèn)為，需要從政策和制度的層面入手，歸納起來就是八個(gè)字：“改政、松綁、減稅、放貸”?！耙远惗ㄙJ”增強(qiáng)企業(yè)“造血功能” 此前，鑒于中小型企業(yè)面臨著資金鏈斷裂的現(xiàn)實(shí)，我曾就此提出一個(gè)解決辦法，即采取“以稅定貸”，銀行信貸投放的新方式，使中小企業(yè)產(chǎn)生“造血功能”，自身循環(huán)健康發(fā)展，達(dá)到優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)升級有序進(jìn)行的目的。 當(dāng)然，以稅收作為國家銀行政策性貸款的基本依據(jù)，有人說這不是市場經(jīng)濟(jì)，要保證商業(yè)銀行的市場性。我這個(gè)建議，是考慮到權(quán)利與義務(wù)對等的基本原則，中小企業(yè)向國家交了這么多稅，國家控制著銀行，為什么不以稅收作為貸款的基本依據(jù)呢？那些反對這個(gè)辦法的人，為什么不去置疑國家把80%的金融資源倒向了國有壟斷企業(yè)呢？ 市場經(jīng)濟(jì)中，為了就業(yè)保障，各國都有針對中小企業(yè)的各種優(yōu)惠政策，這是公共政策。在另一方面，既然國有壟斷銀行不愿服務(wù)中小企業(yè)，為什么不讓中小企業(yè)自己開辦銀行來服務(wù)自己呢？如果銀行是自由競爭的，如果國有企業(yè)與民營企業(yè)之間是公平競爭的，完全不需要以稅定貸的原則。但是，在中小企業(yè)不準(zhǔn)聯(lián)合起來辦銀行的情況下，在壟斷企業(yè)享有壟斷權(quán)力搞不公平競爭的情況下，在銀行被政府控制的情況下，難道以稅定貸不是最公平的措施嗎？ 其實(shí)，以稅定貸，僅僅是著眼于中小型企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全面。要真正破解目前中小型企業(yè)的危局，需要從政策和制度的層面入手，才能一勞永逸地解決問題。“輕稅重罰、輕管重處”仍是良藥 吳敬璉先生曾指出，改革走到今天，所存在的最大問題是：壟斷與腐敗?？芍^一語中的。壟斷與腐敗，尤其是后者，是威脅中小型企業(yè)生存的痼疾。 在中小型企業(yè)野生階段，政府對此并沒有太多的限制。而如今，在加強(qiáng)管理的名義下，多重的政府管理機(jī)構(gòu)，個(gè)個(gè)如狼似虎，把中小型企業(yè)的市場準(zhǔn)入成本無限地抬高。可以說，就目前情況來說，任何一家中小型企業(yè)，要推出一項(xiàng)新產(chǎn)品，不拿到10張以上的許可證，是不能投放市場的。每一張?jiān)S可證的發(fā)放，與其說是政府在管理，倒不如說是企業(yè)花錢買政府官員的管理尋租權(quán)。 此外，地方上各種名目繁多的攤派，針對的對象大都是中小型企業(yè)。處于弱勢和求生狀態(tài)的中小型企業(yè)，像過去舊社會中的“姨太太”一樣，只好逆來順受，然后再把這些費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品成本上去。生產(chǎn)成本一升高，又會造成生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品的地下工廠泛濫，造成經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。 建國初期，著名老一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫冶方和徐雪寒，在研究了上世紀(jì)三四十年代的實(shí)業(yè)管理政策后指出：對目前依然存在民族資產(chǎn)階級的情況，政府最簡便的管理政策是：輕稅重罰、輕管重處。即在建國初期依然需要民族資產(chǎn)階級的情況下，對其企業(yè)采取較輕的稅收，而對于其生產(chǎn)過程，則不予干涉，企業(yè)生產(chǎn)什么，由企業(yè)自己決定，不需要發(fā)放什么許可證之類的。國家政策的著眼點(diǎn)是：只要企業(yè)所進(jìn)入市場的產(chǎn)品，如果出現(xiàn)偽劣假產(chǎn)品，要課以重罰，罰到你官司纏身傾家蕩產(chǎn)，罰到你媒體曝光名譽(yù)掃地，罰到再無敢效仿者。生產(chǎn)過程由市場經(jīng)濟(jì)決定，后果由法律來決定。這一政策，對于鼓勵(lì)民族資產(chǎn)階級的發(fā)展，緩解建國初期的緊張局面，功莫大焉。 而目前，我們現(xiàn)行政策則恰恰相反：是重稅輕罰，重管輕處。政府過多干涉的是企業(yè)的生產(chǎn)過程，而對于進(jìn)入市場的產(chǎn)品質(zhì)量則在其次了，這種倒掛是尋租的樂園，是滋生腐敗的溫床，也是導(dǎo)致中小型企業(yè)一遇風(fēng)吹草動(dòng)就陷入危局的制度原因。 要根治上述惡劣的情況雖然還很難，但是政府如果在稅收政策上立刻加以調(diào)整，則會起到立竿見影的作用。為了讓中小企業(yè)能夠生存和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，政府的財(cái)政政策到了該調(diào)整的時(shí)候了，這就是減稅。 企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富，分解為三大部分：一部分是國家稅收；一部分是職工工資福利；一部分是企業(yè)利潤。今年企業(yè)普遍困難，但國家財(cái)政收入?yún)s繼續(xù)大幅增長，今年上半年，全國財(cái)政收入增速達(dá)到30%。這意味著政府合法地占有了更大比例的企業(yè)財(cái)富。同時(shí)，政府又出臺各種措施，要求企業(yè)自己提高職工的工資和福利保障。我不明白為什么企業(yè)多交了稅，政府不用這稅來搞轉(zhuǎn)移支付，而要由企業(yè)自己來再增加成本？在這樣的情況下，企業(yè)的稅收和勞動(dòng)成本直線上升，利潤自然銳減，再加上原材料漲價(jià)，銀行又雪上加霜地收緊信貸，這不是故意把企業(yè)逼上絕路嗎？政策松綁，重提“實(shí)業(yè)救國” 中國30年改革之所以能夠成功，簡單地說，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是把能解決問題的辦法合法化而不是拘泥于以往的既定政策。不是要求政府另外想出一套東西來指導(dǎo)中國人民往哪走，而是政府可不可以為了讓適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)方式生存，而努力去節(jié)制尋租管理。 當(dāng)年，農(nóng)民包產(chǎn)到戶的自發(fā)行為，政府順應(yīng)農(nóng)民的要求，對農(nóng)民進(jìn)行松綁，結(jié)果8億農(nóng)民一下子有糧吃、有衣穿了；改革初期野生的中小型企業(yè)，所發(fā)展的機(jī)遇和空間有很多，但最重要的一條，就是我前面說過的，“沒有政策比有政策好”?！白詈玫恼枪艿米钌俚恼边@些最基本的經(jīng)驗(yàn)，似乎已被整天在高調(diào)爭論的左右派學(xué)者官僚們忘掉了。 因此，改革到今天，面對著中小企業(yè)的“倒閉潮”，破解的辦法還應(yīng)該跟30年前一樣，官方權(quán)威政策的方向，要順應(yīng)民間自發(fā)的努力，全