三門縣濱海新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

三門縣濱海新城產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）前 言第一部分 規(guī)劃依據(jù)、目的及背景第二部分 總體思路和目標定位第三部分 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃第四部分 支撐服務體系前 言三門，位于浙東沿海三門灣畔，地處中國“黃金海岸線”中段，東瀕三門灣，南接臨海，西枕天臺，北鄰寧海。大陸海岸線長167公里，海域約481.7平方公里。全縣總面積為1510平方公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，總人口40萬。三門是連接寧波、溫州的大陸橋，為長三角經(jīng)濟區(qū)南翼，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。寧波機場、黃巖機場、北侖港、海門港距縣城均在100公里之內；甬臺溫、上三線高速公路穿境而過，104國道、甬臨省道、臺州沿海大通道交匯境內；健跳港為天然深水良港，常年不淤，為省定臺輪停泊點，健跳港區(qū)是臺州港六大港區(qū)之一。改革開放以來，三門人民憑著永不屈服、敢闖敢拼的精神，在資源相對缺乏、經(jīng)濟相對落后的條件下艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，走出了一條具有三門特色的工業(yè)興縣的道路。2003年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)19000余家，其中國有和500萬元以上工業(yè)企業(yè)為68家；全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值58億元，其中國有及500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產值26.2億元；已經(jīng)形成了橡膠、機電、化工、工藝品等四大支柱行業(yè)。1978年2004年，地區(qū)生產總值年均增長 %，2004年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值 億元，人均GDP 萬元。當前，隨著內外部環(huán)境的劇烈變動，三門經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨眾多新的機遇與挑戰(zhàn)。濱海新城建設，是三門在本世紀頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期抓住機遇、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，是“三港三城”建設的重要組成部分。建設濱海新城，是三門在新形勢下貫徹中央五個統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀、加快崛起、培育新的經(jīng)濟增長點、爭先進位的重要舉措，也是貫徹省委省政府建設溫臺沿海產業(yè)帶的戰(zhàn)略安排、實現(xiàn)臺州區(qū)域均衡發(fā)展的客觀需要。根據(jù)濱海新城建設要求，特編制本規(guī)劃，主要提出關于區(qū)塊今后產業(yè)發(fā)展的方向和目標。本規(guī)劃范圍為三門濱海新城，主要由東部珠游溪北側用地、晏站涂圍墾工程及花鼓漫島構成，規(guī)劃總用地3057.5萬平方米。規(guī)劃基準年為2004年，根據(jù)開發(fā)時序，近期為20052010年，中期為20112020年，遠期為20212030年，規(guī)劃以近中期為主。第一部分 規(guī)劃依據(jù)、目的及背景一、規(guī)劃依據(jù)1、溫臺沿海產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃2、臺州市生產力布局規(guī)劃（送審稿）3、臺州市先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要4、臺州市五大主導行業(yè)發(fā)展規(guī)劃二、規(guī)劃目的（一）確立濱海新城的發(fā)展目標發(fā)展目標是建成三門城市東擴的綜合發(fā)展區(qū)，全縣生產力布局的中心區(qū)塊，溫臺沿海產業(yè)帶的重要組成，未來的三門濱海新城。（二）確立濱海新城在全市產業(yè)發(fā)展中的功能定位1、三門乃至臺州沿海城市與產業(yè)帶的重要組成。2、近中期作為三門縣城東擴的重要功能區(qū)，遠期為三門縣城至六敖、健跳城市組合創(chuàng)造條件，構筑濱海城市新區(qū)。3、形成三門灣資源保護與開發(fā)及華東電力城建設的綜合服務與配套基地。4、滿足三門縣城功能提升過程中的各項設施用地與產業(yè)用地需求，成為完善城市功能的重要區(qū)塊。（三）確立濱海新城產業(yè)發(fā)展的重點濱海新城產業(yè)發(fā)展的重點是：工業(yè)為主導，三產聯(lián)動發(fā)展。三、規(guī)劃背景（一）宏觀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景1、國際：隨著世界經(jīng)濟的快速增長和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，全球產業(yè)結構調整繼續(xù)深化，發(fā)達國家產業(yè)轉移持續(xù)推進，跨國公司加大了對我國的戰(zhàn)略性投資，國際貿易迅速發(fā)展，跨國資本流動不斷加劇，國際產業(yè)結構面臨新一輪的分工調整。中國是正處于工業(yè)化加速時期的發(fā)展中大國，有著快速發(fā)展的市場容量和潛力巨大的發(fā)展空間，具有勞動力成本低和工業(yè)配套能力強等優(yōu)勢，是世界制造業(yè)轉移和對外直接投資的首選地。臺州把握這種趨勢，可以更廣范圍地分享國際資金、技術、資源和市場機會，改造提升傳統(tǒng)集群經(jīng)濟，拓展新興產業(yè)，提升價值鏈，增強產業(yè)的國際競爭力。然而，國際貿易磨擦、國際油價走勢、美元走勢以及其他不確定因素將會對我國經(jīng)濟發(fā)展造成一定影響，使資源依賴外部、產品以低端為主、自主創(chuàng)新能力有限的臺州可能面臨更多的困難。2、國內：我國開始了社會主義現(xiàn)代化建設的第三步戰(zhàn)略，進入了產業(yè)加快升級、城市化加快推進、生產和生活加快轉型的新階段。這為臺州經(jīng)濟社會的發(fā)展樹立了新的標尺、創(chuàng)造了良好的氛圍。隨著我國人均GDP跨過1000美元，形成了以住宅、汽車及裝備工業(yè)、基礎原材料工業(yè)為主體的主導產業(yè)，這將為臺州改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、大力發(fā)展高新技術產業(yè)、有重點地開拓臨港重化工業(yè)提供了廣闊的市場空間。但也面臨著部分行業(yè)投資過熱以及由此帶來的能源、交通全面緊張、環(huán)境污染加劇以及一些歷史原因形成的矛盾激化等問題。與此同時，隨國家致力于西部大開發(fā)、振興東北，推進國內區(qū)域的平衡發(fā)展，一些逐步成長的中西部低成本制造業(yè)將對臺州現(xiàn)有產業(yè)的市場份額構成越來越嚴重的挑戰(zhàn)，也促使勞動力、土地、水等要素供給成本上升的臺州資本外流。因此有效降低發(fā)展成本、實現(xiàn)結構的持續(xù)升級是臺州今后的必由之路。3、長三角和省內：以上海為龍頭的長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐顯著加快，跨地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，超大規(guī)模的產業(yè)集群有望形成，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和重組中的地位日益強化，服務業(yè)在制造業(yè)之后急迫跟進，并對制造業(yè)的支撐作用日益顯現(xiàn)，外來資本和當?shù)刭Y本的“聯(lián)手游戲”逐步展開。在宏觀調控政策引導下，浙江經(jīng)濟將繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢，呈現(xiàn)出速度較快、活力較強、效益較高的特征。省委、省政府將緊緊圍繞推進“八八戰(zhàn)略”和建設“平安浙江”的戰(zhàn)略部署，全面落實科學發(fā)展觀，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加重視社會發(fā)展和構筑和諧社會。但作為資源小省，浙江在經(jīng)濟發(fā)展中的生產要素資源約束問題尤為突出，其中能源、土地和人才的短缺將在較長時期內成為制約浙江經(jīng)濟增長的瓶頸。這一系列的發(fā)展趨勢，客觀上要求臺州夯實基礎設施，“翻山越海”，更好地將本地經(jīng)濟和產業(yè)融入到長三角中去，分享集群效益和規(guī)模經(jīng)濟；加快中心城市建設，提升綜合服務功能，支撐制造業(yè)的升級；降低發(fā)展成本演就外來資本和當?shù)孛駹I資本的“聯(lián)手好戲”4、臺州周邊地區(qū)：處于甬臺溫這條浙江“黃金海岸”中部的臺州，其南北溫州、寧波的發(fā)展勢頭強勁。今后一個時期臺州和寧波、溫州的關系將更加緊密。通過基礎設施、產業(yè)關聯(lián)和城市功能三個方面，臺州與寧波將呈現(xiàn)更加密切的關系。隨著杭州跨海大橋的建成，寧波將成為聯(lián)系臺州和上海的必經(jīng)之路；隨著洋山港建設、寧波舟山港口一體化，將強化寧波港對臺州的輻射；隨著寧波北侖港地區(qū)開發(fā)程度的提高，穿山半島東南部至象山等沿海地區(qū)將成為今后寧波區(qū)域開發(fā)的重點，這將有力地推進臺州北部沿海地區(qū)的開發(fā)。寧波是長三角重化工業(yè)的主戰(zhàn)場。隨著臺州制造業(yè)結構的重型化，臺州將與寧波在裝備工業(yè)、造船業(yè)、石化原材料工業(yè)以及部分加工工業(yè)上形成較強的產業(yè)銜接性。隨寧波城市綜合實力的進一步增強，生產型服務業(yè)規(guī)模的擴展和層次的上升，寧波城市功能對臺州的輻射帶動作用將更加顯著。作為處于同一經(jīng)濟地理單元的溫州和臺州，隨著兩地產業(yè)升級和對外開放步伐的加快，將在共享基礎設施（大麥嶼港口等）、加強同類型產業(yè)的聯(lián)系等方面擁有更多的共識?？梢哉f今后一個時期臺州和溫州的聯(lián)系也將更加密切。（二）市域及縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀1、市內：改革開放以來，得益于靈活高效的機制，臺州市經(jīng)濟社會發(fā)展迅速擺脫了貧困落后的被動局面，各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標從全省后進位置躍升到全省平均水平。特別是撤地設市以后，臺州市基礎設施條件加快改善，城市化水平明顯提高，中心城市集聚和輻射能力迅速增強，大城市框架初步確立，城鄉(xiāng)互動發(fā)展的局面進一步形成。目前臺州已正式加盟長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調組織，成為世界第6大城市群長三角城市群的第16個成員。隨著溫臺沿海產業(yè)帶建設序幕的拉開以及山海協(xié)作、南北協(xié)作和回歸工程的啟動實施，臺州正在進入一個新的經(jīng)濟加速發(fā)展機遇期。但與此同時，臺州在區(qū)位、資源、服務等城市競爭力各方面相對省內發(fā)達地市還存在一定差距，土地、水、電、人才等要素的匱乏嚴重制約了臺州經(jīng)濟的發(fā)展。2、縣內：三門經(jīng)濟總體實力在臺州比較單薄，但近年來工農業(yè)增長速度較快。特別是縣委縣政府提出力爭在發(fā)展速度、資源的開發(fā)利用和臨港型產業(yè)發(fā)展、打造“平安三門”構建和諧社會等幾方面走在全市前列的目標，和“開發(fā)三港，建設三城”（一是開發(fā)環(huán)浦壩港經(jīng)濟板塊，建設沿海工業(yè)城；二是開發(fā)環(huán)健跳港經(jīng)濟板塊，建設華東電力城；三是開發(fā)環(huán)海游港經(jīng)濟板塊，建設濱海新城）工作的開展，以及臺州市實施和推進四個工程（南北協(xié)作工程、北拓工程、“天仙配”工程、人才工程），為今后一個時期三門經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，確定了發(fā)展方向。（三）濱海新城區(qū)域位置三門濱海新城位于三門城市東部，屬于晏站涂圍墾工程綜合開發(fā)區(qū)域，主要由東部珠游溪北側用地、晏站涂圍墾工程及花鼓漫島構成，規(guī)劃總用地3057.5萬平方米，其中晏站涂圍墾工程北臨旗門港，南接海游港，西靠三門城東用地，東面與花鼓漫島相鄰。建設濱海新城是開發(fā)環(huán)海游港經(jīng)濟板塊的主要舉措，是實現(xiàn)三門城市從山谷向濱海發(fā)展跨越的客觀需要。第二部分 總體思路和目標定位一、總體思路立足濱海資源生態(tài)優(yōu)勢和環(huán)境基礎，依托三門縣橡膠、機電、工藝品等支柱產業(yè)，同時作為臺州北部濱海產業(yè)拓展區(qū)，積極參與溫臺沿海產業(yè)帶的區(qū)域分工和互補協(xié)作，走新型工業(yè)化道路，重點抓制造業(yè)發(fā)展，推動養(yǎng)殖、服務業(yè)等產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉化，形成一、二、三產業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代產業(yè)體系，為實現(xiàn)在發(fā)展速度、資源的開發(fā)利用和臨港型產業(yè)發(fā)展、打造“平安三門”構建和諧社會等幾方面走在全市前列的目標奠定基礎。二、目標定位1、總體目標：以城市新區(qū)產業(yè)綜合發(fā)展為目標，實現(xiàn)居民、企業(yè)、政府在地域上的整體、和諧、健康發(fā)展，形成具有持續(xù)創(chuàng)新能力、支柱產業(yè)與特色產業(yè)功能明顯，區(qū)域競爭力及吸引外資能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代化城市新區(qū)和三門縣產業(yè)集聚中心區(qū)，形成三門灣資源保護與開發(fā)及華東電力城建設的綜合服務與配套基地，成為三門乃至溫臺沿海產業(yè)帶的重要組成部分，最終實現(xiàn)建設三門城市東擴的綜合發(fā)展區(qū)、全縣生產力布局的中心區(qū)塊、臺州沿海產業(yè)帶的重要組成、未來的三門濱海新城的建設目標。2、經(jīng)濟指標2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產值250300億元，20112020年，依靠產業(yè)結構、企業(yè)結構、產品結構調整和升級，實現(xiàn)年均增長10%以上。三、開發(fā)步驟新城開發(fā)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分期滾動開發(fā)的方式，分三期進行：l 一期為20052010年，大約56年的時間，重點解決新區(qū)近期工業(yè)用地需求和基礎設施建設，規(guī)劃面積為942.6萬平方米。l 二期為20102020年，大約10年時間，是新區(qū)進一步開發(fā)以及與三門濱海產業(yè)帶的接軌，規(guī)劃面積為1235.4萬平方米。l 三期為20202030年以后，注重整個三門東部區(qū)域功能的完善與提升，包括三門沿海城市區(qū)域中各大功能區(qū)的協(xié)調與整合，提升新區(qū)的功能與建設要求，規(guī)劃面積為879.5萬平方米。第三部分 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、產業(yè)發(fā)展原則1、工業(yè)主導，三產聯(lián)動發(fā)展原則工業(yè)立市，走新型工業(yè)化道路，是臺州市今后一段時期堅持的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)代大工業(yè)帶動現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，是今后經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。濱海新城定位為三門縣城東擴的重要功能區(qū)，因此在其產業(yè)發(fā)展上也必須以工業(yè)為主導，同時利用資源環(huán)境基礎適當發(fā)展以養(yǎng)殖為重點的農業(yè)，以及以生態(tài)休閑旅游為主和為生產生活服務、完善城市功能的服務業(yè)。2、特色支柱產業(yè)培育原則對區(qū)域內的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等，通過引導培育，形成若干個特色主導產業(yè)。特別是工業(yè)方面，根據(jù)建設先進制造業(yè)基地的要求和臺州今后制造業(yè)發(fā)展的重點即重點發(fā)展汽摩及配件、醫(yī)藥化工、縫制設備、家用電器、塑料模具等五大主導行業(yè)，大力培育電子信息、新型材料、臨港型工業(yè)等新興產業(yè)，改造提升閥門泵類、鞋帽服裝、工藝美術、食品飲料等傳統(tǒng)特色產業(yè)，根據(jù)市場需求，充分利用三門現(xiàn)有的、在區(qū)域中具有一定競爭力的特色支柱產業(yè)集群，同時從市內、省內、國內引進相關產業(yè)，通過引導培育形成若干個有特色和市場競爭力的主導產業(yè)。3、可持續(xù)發(fā)展原則產業(yè)的發(fā)展必須牢固確立可持續(xù)發(fā)展的觀念。生態(tài)環(huán)境是三門的優(yōu)勢，因此在區(qū)域建設時必須以保護生態(tài)為前提，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，提高資源配置的效率和利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、產業(yè)發(fā)展方向濱海新城作為城市功能區(qū)塊，產業(yè)發(fā)展應涵蓋工業(yè)（主要是制造業(yè)）、農業(yè)、服務業(yè)各方面。（一）工業(yè)工業(yè)發(fā)展走新型工業(yè)化道路，重點發(fā)展制造業(yè)。根據(jù)三門縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及臺州工業(yè)發(fā)展導向，工業(yè)產業(yè)可考慮發(fā)展三門縣具有傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢的機電行業(yè)（包括電氣機械及器材制造業(yè)、泵類制造業(yè)）、工藝品行業(yè)，結合海游港特點發(fā)展臨港型產業(yè)，適時引進發(fā)展汽摩配、家用電器及塑料模具等臺州市主導產業(yè)。1、機電行業(yè)（1）電氣機械及器材制造業(yè)電氣機械及器材制造業(yè)主要是發(fā)展新型輸變電設備制造和特種新型電機制造，以電力設備和電工電器為主體，涵蓋儀器儀表等相關領域，成為以電工電器制造為特色，具有較強研發(fā)、設計能力的電氣機械及器材產業(yè)制造中心。新型輸變電設備制造主要發(fā)展高壓、特種、復合線纜制造，環(huán)保、低耗、智能化高性能變壓器制造，智能化高低壓開關設備制造，智能化電器制造等；特種新型電機制造主要發(fā)展新型微型、特種及節(jié)能電機制造和新型電動工具制造。重點開發(fā)數(shù)字、節(jié)能、靜音、傳感等關鍵技術，實現(xiàn)電器產品模塊化、智能化和網(wǎng)絡化，生產智能型、節(jié)能型、多功能低壓電器，中高壓電器與電器成套設備等。依托電力能源基地建設，開發(fā)變壓器、電網(wǎng)智能控制裝備等電力設備。在三門現(xiàn)有的變壓器、傳輸電纜等電力設備生產的基礎上，通過從溫州、溫嶺等地引進生產相關產品的規(guī)模企業(yè)，形成產業(yè)鏈，推進產業(yè)集聚。（2）泵類制造業(yè)依托三門原有機電行業(yè)發(fā)展基礎，加快行業(yè)結構和產品結構調整，提升技術創(chuàng)新能力，發(fā)展汽車空調用泵、生產工業(yè)用特種泵等新型高附加值產品。2、工藝品行業(yè)鞏固和拓展木制工藝品、節(jié)日燈、太陽傘、車內裝飾件等國內外已有市場，加快引進先進的制造材料、工藝和設備，提高勞動生產率和制作水平，發(fā)展電子玩具等新型智能化產品，進一步提高產品檔次，大力開發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的旅游休閑用品。3、臨港型產業(yè)考慮到海游港岸線條件制約，區(qū)域主要是以發(fā)展為健跳港及貓頭山修造船業(yè)配套的船舶及配件制造業(yè)為主，發(fā)展船舶配件產業(yè)。推進船舶制造業(yè)與模具塑料、普通機械制造、船舶五金、閥門與水泵等臺州其他制造業(yè)之間的互動。4、其它行業(yè)依托南北協(xié)作工程，采用筑巢引鳳的方式，主動參與區(qū)域產業(yè)轉移，吸引臺州南部區(qū)域的企業(yè)主要是汽摩配、家用電器以及塑料模具行業(yè)企業(yè)到區(qū)域內落戶，從而帶動當?shù)禺a業(yè)的發(fā)展。（二）農業(yè)在保護和改善生態(tài)環(huán)境前提下，主要利用灘涂資源，著重發(fā)展特色種植業(yè)、效益海水養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展綠色農業(yè)及其綠色食品加工業(yè)。發(fā)展方向：立足區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，促進農業(yè)產業(yè)化、特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)農業(yè)轉型，重點發(fā)展當?shù)孛剞r產品。在推行特色優(yōu)勢農產品原產地域保護制度同時，建立比較完善的生產、監(jiān)督、銷售及保護體系。利用濕地資源，規(guī)?；_發(fā)特禽養(yǎng)殖等新興產業(yè)。充分利用濱海區(qū)位優(yōu)勢和良好的灘涂資源，發(fā)展高附加值的海水養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展三門青蟹等具有原產地域保護的產品等。（三）服務業(yè)1、生產性服務業(yè)生產性服務業(yè)，是國際上第三產業(yè)的發(fā)展趨勢。新城生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，非常適合發(fā)展地方性的科研、孵化、中試、物流等生產性服務業(yè)。先進制造業(yè)和生產性服務業(yè)的結合將大大提升產業(yè)的檔次和市場競爭力。發(fā)展方向：圍繞產業(yè)集群的發(fā)展要求，適度集中政策資源，充分發(fā)展市場作用，著力強化技術、培訓、流通和融資等產業(yè)服務體系建設，為產業(yè)集群的發(fā)展提供有力支撐。重點培育作用面廣、帶動性強的現(xiàn)代物流、科研服務、管理咨詢、工業(yè)設計、金融租賃、教育培訓等現(xiàn)代生產性服務業(yè)。2、濱海旅游業(yè)立足旅游資源的特色優(yōu)勢，通過協(xié)調統(tǒng)一、合理、合力開發(fā)，著重發(fā)展農業(yè)休閑觀光旅游和專項特種旅游等。發(fā)展方向：統(tǒng)籌濱海新城的山水和豐富的濕地資源，主要發(fā)展濱海濕地的觀光旅游和休閑旅游。整合濱海養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)農業(yè)區(qū)等特色資源，把山區(qū)生態(tài)旅游與海洋旅游結合起來，形成兼具觀光、休閑度假、商務會展等功能的生態(tài)休閑旅游品牌。完善旅游交通網(wǎng)絡，建設旅游集散中心，并與其他縣市等合力開發(fā)打造精品旅游線路，打造長三角南翼重要的生態(tài)旅游基地。三、產業(yè)區(qū)域布局1、總體布局依據(jù)產業(yè)發(fā)展、分區(qū)功能、開發(fā)模式的要求，以“軸線組團、分區(qū)開發(fā)”引導新區(qū)整體布局，形成“一中心、兩片區(qū)”的規(guī)劃結構。一中心：注重新區(qū)整體空間形態(tài)與山水生態(tài)綠廊的有機結合，規(guī)劃依托海游港、正峙港，圍繞正嶼山、花鼓漫湖形成“到T”形的公共中心區(qū)，注重濱海景觀面的塑造，兩條軸線形成行政商業(yè)中心、體育會展中心和文化教育中心，軸線的交點為正嶼山中央公園。中心區(qū)在空間形態(tài)上強調山水的滲透與交融，軸向面江構筑新區(qū)中心軸線。兩片區(qū)：分別為西部的產業(yè)發(fā)展區(qū)和東部的居住生活休閑區(qū)。產業(yè)發(fā)展區(qū)以布置工業(yè)產業(yè)、專業(yè)市場為主，適當安排居住配套和公建。居住生活休閑區(qū)主要利用花鼓島優(yōu)越的自然條件布置重點布置新城的居住用地，結合自然景觀條件適當布置少量度假與休閑用地。2、分類布局工業(yè)用地：規(guī)劃根據(jù)總體結構形成兩大工業(yè)分區(qū)，分別為西部海游港北部工業(yè)區(qū)和正峙港以北綜合工業(yè)區(qū)。居住用地：形成“三片、十區(qū)”的布局結構。公共設施：形成“一主一次”的布局形成。“一主”為新區(qū)公共主中心，呈“倒T”布置，其中沿南北向正峙山生態(tài)軸線形成縱向的公共設施軸線，并與花鼓漫湖公園溝通，東西向正嶼山向東布置塊狀公共設施，突出新區(qū)綜合服務功能?！耙淮巍睘橐黄趩訁^(qū)的公共設施中心。道路交通：規(guī)劃“三橫、三縱”的主干路系統(tǒng)。“三橫”分別為北側臨旗門港的濱海大道、正峙港南側的對外交通干道和橫貫各功能區(qū)的中心大道。“三縱”分別為三條跨珠游溪主干路。綠地景觀：以濱海景觀風貌為特色，以濱海生態(tài)綠軸為引導，以濱河綠化為骨架，形成“兩條生態(tài)綠廊，八條生態(tài)綠軸，三大城市公園、一片城郊生態(tài)休閑綠地”的布局結構。3、一期啟動區(qū)塊布局濱海新城位一期啟動區(qū)塊屬晏站涂圍墾工程綜合開發(fā)區(qū)域，是三門縣未來工業(yè)經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟的集中發(fā)展區(qū)域之一。一期啟動區(qū)塊主要由東部珠游溪北側用地、晏站涂圍墾工程構成，規(guī)劃總用地730.8萬平方米，其中晏站涂圍墾工程北臨旗門港，南接海游港，西靠三門城東用地，東面與花鼓漫島相鄰。規(guī)劃以分區(qū)綜合方案為依據(jù)進行深化，強調工業(yè)單元的開發(fā)理念，強調公共設施的連續(xù)，公共中心的集聚和綠化生態(tài)軸線的構筑，注重與分區(qū)功能的延續(xù)關系和居住用地的環(huán)境引導，形成“一心、一軸、一帶、二片、五單元”的布局結構?！耙恍摹睘閱訁^(qū)的公共中心和生態(tài)綠化核心，圍繞人工湖布置公共服務設施和公共綠化開敞空間，形成啟動區(qū)的中心?！耙惠S”為在工業(yè)單元和濱海居住帶之間形成連續(xù)的公共軸線?！耙粠А睘檠睾Ｓ胃坌纬蔀I海生態(tài)居住發(fā)展帶?！岸睘橹行木幼∑臀鞑筷陶揪幼∑??！拔鍐卧睘樾纬晌迤I(yè)單元，分別為水岙門片工業(yè)單元、中心片工業(yè)市場單元、中心西北工業(yè)單元、中心西南工業(yè)單元和東片工業(yè)單元。第四部分 支撐服務體系濱海新城產業(yè)的發(fā)展，離不開良好的支撐服務體系。在濱海新城內建立一套功能合理、配套完善的支撐服務體系，是建設濱海新城良好的投資環(huán)境，促進產業(yè)發(fā)展的重要保證。濱海新城支撐服務體系發(fā)展的基本要求是：提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，有利于產業(yè)發(fā)展；保障濱海新城內企業(yè)進行科研開發(fā)、產品生產、人才培訓、信息交流等方面的需求；管理機構健全、管理方法先進、管理手段現(xiàn)代化；保證企業(yè)員工和居民的物質生活、文化生活的各種需要。一、濱海新城管理服務體系為保證濱海新城建設和產業(yè)發(fā)展的順利進行，適應企業(yè)對現(xiàn)代管理的高層次要求，必須盡快建立濱海新城的管理服務體系，對濱海新城的規(guī)劃、建設、人才和技術進行規(guī)范科學的管理。濱海新城管理服務體系應包括以下幾方面：（一）濱海新城管理的實施縣濱海新城管理委員會作為縣政府的派出機構，對濱海新城實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，成立管理服務中心，采取濱海新城建設領導小組濱海新城管理委員會二級管理模式，對濱海新城實行企業(yè)化、社會化管理。（二）信息網(wǎng)絡的建立將濱海新城的信息網(wǎng)絡建設納入到全縣的信息化建設之中，為濱海新城管理機構和企業(yè)提供從信息咨詢、數(shù)據(jù)庫管理到網(wǎng)上技術交流和產品宣傳的全方位、網(wǎng)絡化的信息服務，成為濱海新城對內服務、對外交流的一個重要窗口。（三）各類人才的培訓人才是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，濱海新城必須建立和完善人才的引進、培養(yǎng)、交流機制，制定更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加有利的條件，吸引人才、培養(yǎng)人才。在人才培訓方面，要高度重視培養(yǎng)那些能擔負起一個重大項目的組織、實施和管理的領導型人才，要大膽地選拔一批這樣的人才送到發(fā)達城市甚至國外去學習與交流。要以臺州本地高等院校為依托，以國內高等院校為網(wǎng)絡，開展多層次的專業(yè)技術人員和管理