全縣社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案

全縣社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案 全縣社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案 全縣社會治安重點地區(qū)排查整治工作方案為認真貫徹中央綜治委關于進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作的若干意見 (綜治委5 號 )，全面落實全國、全省社會治安重點地區(qū)排查整治工作電視電話會議精神 ,現(xiàn)就在全縣范圍內(nèi)組織開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作制定如下方案：一、指導思想以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為指導 ,從保障國家長治久安、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度 ,把社會治安重點地區(qū)排查整治工作作為維護全縣社會和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一 項重要工作 ,堅持 “ 立足當前、著眼長遠、標本兼治、綜合治理 ” 工作方針，按照 “ 什么問題突出就解決什么問題 ,哪里問題突出就解決哪里 ” 的工作原則 ,切實解決人民群眾反映強烈的突出治安問題 ,著力消除社會治安綜合治理和平安建設工作中的薄弱環(huán)節(jié) ,為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和上海世博會成功舉辦創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。二、工作目標通過全縣范圍內(nèi)的社會治安重點地區(qū)排查整治，推動全縣綜治與平安建設工作再上新臺階、實現(xiàn)新跨越。具體要求：（一）排查工作全面深入 ,治安混亂地區(qū)和突出治安問題全部見底 ；（二）嚴打整治斗爭扎實推進 ,有效打擊各 類刑事犯罪 ,治安混亂地區(qū)、部位和場所的治安面貌得到顯著改觀 ；（三）社會治安防控體系健全完善 ,對動態(tài)社會治安的管控能力明顯增強 ；（四）基層政權組織和管理力量充實加強 ,社會治安綜合治理和平安建設各項措施在基層得到有效落實 ；（五）社會服務管理工作不斷創(chuàng)新 ,產(chǎn)生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件從源頭上得到治理 ；（六）排查整治工作長效機制建立健全 ,排查整治工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。三、工作重點排查整治工作重點圍繞以下八個方面展開 :(一 )治安管理復雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 、老小區(qū)、企業(yè)、學校周邊等重點地區(qū) ；（二）容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房屋等重點部位 ；（三）容易滋生 “ 黃賭毒 ” 等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩、發(fā)廊等重點場所 ；（四）容易滋生黑惡勢力的批發(fā)市場、物流運輸、建筑工程、征地拆遷等重點領域 ；（五）人財物流動頻繁、不法分子容易混跡其中的車站碼頭、各類市場等公共復雜場所 ；（六）容易發(fā)生公共安全事故的交通運輸、消防和食品藥品、涉槍涉爆等重點行業(yè) ；（七）容易造成現(xiàn)實危害的刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群 ；（六）賭博、地下錢莊等各類影響人民群眾安全感、社會反映強烈治安問題。四、工作措施 各鎮(zhèn)、各有關部門要堅持統(tǒng)籌謀劃、突出重點、標本兼治、分步實施 ,迅速掀起社會治安重點地區(qū)大排查、大整治的強大聲勢。要切實加強社會治安重點地區(qū)的源頭治理 ,堅持著眼建設、規(guī)劃先行、因勢利導、堵疏結(jié)合 ,進一步夯實管理基礎、創(chuàng)新管理手段、提升服務水平 ,努力從根本上消除產(chǎn)生治安混亂地區(qū)和突出治安問題的土壤和條件。 (一 )全面深入地開展排查工作。要按照 “ 屬地管理 ” 和 “ 條塊結(jié)合、以塊為主 ” 的原則 ,組織力量深入一線、深入群眾 ,大力開展排查工作。要堅持定期排查和滾動排查相結(jié)合、全面排查和重點排查相結(jié)合 ,按照 “ 鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、 戶不漏人 ” 、 “ 全面摸排、不留死角 ” 的要求 ,對每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個領域進行排查摸底 ,真正把治安混亂的區(qū)域、部位、場所和影響群眾安全感的突出問題摸清、摸全、摸透。要充分運用各級綜治委成員單位的基層工作力量和工作體系 ,通過組織開展明查暗訪、召開座談會、情況通報會、征求意見會等形式廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見建議。通過發(fā)布公告、設置舉報電話、信箱 ,設立網(wǎng)絡舉報渠道 ,建立舉報獎勵制度 ,廣泛收集違法犯罪線索。縣綜治辦和公安局要進一步明確社會治安重點地區(qū)的排查標準，從現(xiàn)在起至 3月中旬 ,各鎮(zhèn)、公安機關及有關部門要開 展一次大規(guī)模拉網(wǎng)式摸排，根據(jù)摸排情況，縣將確定一批治安混亂地區(qū)和突出治安問題掛牌整治。各鎮(zhèn)至少確立一個治安問題易發(fā)地區(qū)。 (二 )組織開展嚴打整治斗爭。對排查出的治安混亂的重點地區(qū)、部位、場所 ,要根據(jù)問題產(chǎn)生的原因 ,逐一明確責任單位和協(xié)作單位 ,逐一制定整治方案，逐一明確整改時限，集中時間、集中力量 ,全面開展整治行動。要堅持嚴打方針不動搖 ,將重點地區(qū)整治與當前正在開展的全縣 “ 冬季偵破攻勢 ”嚴打斗爭緊密結(jié)合起來，進一步加強對重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪和 “ 兩搶一盜 ” 等多發(fā)性侵財犯罪的打擊力度 ,加大破積案、打流竄、摧團 伙、追逃犯、端窩點的工作力度 ,依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分子 ,對方面性、傾向性突出治安問題 ,要及時組織開展專項治理行動 ,絕不讓其滋生蔓延。要認真貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策 ,按照 “ 兩減少、兩擴大 ”( 對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行輕微的人員 ,依法減少判刑、擴大非罪處理 ；非判刑不可的 ,依法減少監(jiān) (來源：秘 114文秘 114 http:/）禁刑、擴大適用非監(jiān)禁刑和緩刑 )的原則 ,多做教育、感化、挽救工作。 (三 )健全完善社會治安防控體系。要堅持打防結(jié)合、預防為主 ,針對嚴打整治斗爭中暴露出的突出問題 ,有針對性 地采取加強管理和防范的措施。要強化社會面巡防管控 ,大力實施社區(qū)警務戰(zhàn)略 ,逐步建立與新型社區(qū)管理體制相適應的警務工作機制 ,實現(xiàn)動態(tài)環(huán)境下對社會治安的有效控制。組織充足的警力和群防群治隊伍 ,圍繞案件高發(fā)的重點部位、場所、路段和城鄉(xiāng)結(jié)合部 ,開展街頭路面巡查、排查 ,提高打擊現(xiàn)行犯罪的能力。牢固樹立 “ 技防是第一防范力 ” 的理念 ,切實加大技防建設的推進力度 ,按照 “ 防范技術融合應用、防控時空無縫銜接、防控目標全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋 ” 的要求 ,以涵蓋縣城和農(nóng)村小城鎮(zhèn)的技防城建設為載體 ,以技防小區(qū)、技防家庭、技防場所單位建設 為重點 ,著力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡體系。扎實開展技防入戶工程建設 ,推動技防設施向基層防范單元延伸 ,擴大技防建設的覆蓋面。加快建立縣、鎮(zhèn)二級技防專業(yè)隊伍 ,建立健全科學規(guī)范的技防工作管理制度 ,確保技防設施正常運轉(zhuǎn)，工作機制有效運行，技防功能充分發(fā)揮。 (四 )大力加強基層組織建設。要把 “ 治亂 ” 與 “ 治癱 ” 、 “ 治軟 ”有機結(jié)合起來 ,積極爭取地方黨委政府的支持，對治安重點地區(qū)的基層黨政組織和政法綜治組織進行整頓 ,特別要選好配強領導班子 ,盡快改變其軟弱渙散的面貌。建立健全基層黨政組織和群眾自治組織 ,加強村 (居 )委會、綜治辦、治保會、調(diào)委會等群眾自治組織建設，不斷增強其凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。切實加強基層公安派出所、人民法庭、司法所、社區(qū)警務室和國家安全人民防線建設 ,在人力、物力、財力上向基層傾斜 ,充分發(fā)揮其在排查整治工作中的骨干作用。深入推進鎮(zhèn)政法綜治中心規(guī)范化建設 ,整合資源，整合力量 ,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展排查整治工作。進一步加強各類機關、團體、企事業(yè)單位等內(nèi)部保衛(wèi)組織和保衛(wèi)力量建設 ,大力推進綜治組織進單位、進企業(yè)、進市場 ,為鞏固整治成果提供強有力的組織保障。 (五 )加快推進規(guī)劃建設改造。城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 、老小區(qū) 治安秩序混亂 ,集中反映了整體規(guī)劃缺位、服務管理缺失等問題。要立足于這些地區(qū)的長遠發(fā)展 ,把排查整治與建設改造有機結(jié)合起來 ,把集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 、老小區(qū)等重點地區(qū)放到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大格局中 ,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃 ,作為政府實事工程和民心工程 ,制定實施完善配套的長期、中期和短期規(guī)劃。要高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 的經(jīng)濟發(fā)展、基礎建設、環(huán)境整治和規(guī)劃調(diào)整 ,加快老小區(qū)改造步伐 ,完善社會公共服務 ,維護群眾合法權益 ,解決群眾特別是困難群眾的實際問題，創(chuàng)造環(huán)境安全、服務優(yōu)良的局面。要把治安防范設施建設 改造納入總體方案，切實落實好人防、物防、技防措施 ,不斷增強群眾安全感。 (六 )完善創(chuàng)新社會服務管理。要堅持以人為本的理念 ,切實完善和創(chuàng)新社會服務與管理 ,著力解決和改善民生問題，從源頭上化解社會矛盾 ,從根本上減少誘發(fā)違法犯罪、影響社會穩(wěn)定的因素。加強和改進流動人口服務管理工作 ,探索 “ 以證管人、以房管人、以業(yè)管人 ” 的流動人口服務管理新模式 ,引導出租人員和租用人員依法辦理房屋租賃、稅務登記和暫住手續(xù) ,推進出租屋及其租住人員信息的采集、錄入和反饋等管理信息化工作 ,并通過做好勞動保障、子女教育和社會保險等工作 ,切實維護流動人口合法權益。對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等特殊群體要摸清底數(shù) ,了解他們的生活情況和實際困難 ,有針對性地做好教育、管理和服務、救助工作。認真落實刑釋解教人員幫教安置和社區(qū)矯正各項工作措施 ,加強對吸毒人員的戒毒幫教工作，切實把各類重點人員管理好、服務好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好 ,從源頭上預防和減少違法犯罪。對有現(xiàn)實危害和暴力恐怖傾向的高危人群 ,要建立常態(tài)化的管控機制 ,嚴格落實管控責任，加強互聯(lián)網(wǎng)、手機短信中有害信息管理 ,構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的網(wǎng)絡虛擬社會防控網(wǎng) ,提高網(wǎng) 上發(fā)現(xiàn)、偵察、控制、處置能力 ,加強道路交通、消防公共安全監(jiān)管以及危險品治安管控 ,預防減少安全事故發(fā)生 ,充分運用信息化手段，加強和改進社會服務管理工作 ,著力提高服務管理效能。 (七 )扎實開展群防群治工作。要按照社會化、市場化、職業(yè)化、規(guī)范化的總體思路和權責利相結(jié)合的原則 ,不斷拓寬新形勢下群防群治工作的新路子 ,充分發(fā)揮廣大干部和黨員、團員的模范帶頭作用 ,廣泛動員社會各方面力量和人民群眾參與治安防范工作。大力加強專職群防群治隊伍建設 ,扎實開展群眾性義務巡防 “ 紅袖標工程 ” 建設 ,積極有序發(fā)展壯大保安員、治安志愿者、治安 中心戶長、治安樓棟長、治安信息員、綜治協(xié)管員等多種形式的群防群治隊伍 ,不斷整合社會防范資源 ,構(gòu)建防范打擊犯罪的銅墻鐵壁。加強群防群治隊伍的管理、教育和培訓 ,不斷提高群防群治隊伍的素質(zhì)和履行職責能力。 (八 )深入推進系列平安創(chuàng)建。要把推進基層系列平安創(chuàng)建作為改變治安重點地區(qū)面貌和鞏固整治成果的有效抓手，將治安重點地區(qū)的所有機關、團體、企事業(yè)單位以及家庭納入創(chuàng)建范圍 ,通過每個基層單位的平安實現(xiàn)整個地區(qū)的平安。進一步完善基層系列平安創(chuàng)建的體制機制，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，提高創(chuàng)建實效 ,實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營管理與系列平安 創(chuàng)建活動良性互動、共同發(fā)展。五、職責分工社會治安重點地區(qū)排查整治是一項復雜的社會管理系統(tǒng)工程，是黨委、政府和各有關部門的共同任務，需要全社會各方面力量的積極支持和共同參與。要采取有力措施，努力形成黨委政府統(tǒng)一領導、綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、有關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制 ,切實形成齊抓共管的工作格局和工作合力。各鎮(zhèn)、各部門綜治機構(gòu)作為排查整治工作的牽頭部門 ,要加強組織協(xié)調(diào)和檢查督導 ,廣泛動員各成員單位和社會各方面力量積極參與排查整治工作。公安機關作為排查整治工作的主力軍 ,要充分發(fā)揮打擊、管理、服務職能作 用和熟悉轄區(qū)治安狀況等工作優(yōu)勢 ,積極主動地開展排查整治工作，要進一步加強國家安全人民防線建設，嚴密防范、嚴厲打擊影響國家安全的各類違法犯罪活動。紀檢部門要嚴肅查處排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的干部違法違紀行為 ,對被實施一票否決地方的領導干部 ,按照有關規(guī)定進行責任查究。組織部門要加強基層黨組織建設 ,對排查出的軟弱渙散、不能發(fā)揮應有作用的基層黨組織及時進行整頓。宣傳部門要加強輿論宣傳工作，大力宣傳排查整治工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人 ,努力營造濃厚的社會氛圍。民政部門要進一步加強社區(qū)、村民自治工作 ,對排查出的 “ 重點村 ” 、 “ 難點村 ” 集中組織整改 ,切實做好社區(qū)服務工作。司法部門要加強司法所建設 ,著力化解各類矛盾糾紛 ,切實做好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。建設、房管、規(guī)劃等部門要積極將社會治安重點地區(qū)建設改造、社會治安防控體系建設納入城鄉(xiāng)建設整體規(guī)劃。文化部門要加強對社會治安重點地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、 “ 城中村 ” 文化娛樂場所的監(jiān)督管理。工商部門要加強市場秩序監(jiān)管 ,大力整治無照經(jīng)營等違法經(jīng)營活動，認真開展打擊傳銷執(zhí)法行動。安監(jiān)部門要加大對存在公共生產(chǎn)安全隱患地區(qū)的排查整治。共青團要加強對閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒 童、服刑在教人員未成年子女等重點青少年群體的幫助、教育、服務和管理。其他成員單位也要發(fā)揮相應的職能作用 ,共同推動排查整治工作深入開展。六、工作要求社會治安重點地區(qū)排查整治工作任務重、要求高 ,各鎮(zhèn)各有關部門要切實提高認識 ,把這項工作擺上突出位置 ,迅速動員部署 ,制訂周密計劃 ,精心組織實施。 (一 )切實加強組織領導。要把治安重點地區(qū)排查整治作為一項民生工程、民心工程 ,認真制定本鎮(zhèn)、本部門排查整治工作總體方案和措施 ,切實抓出成效。財政部門要建立健全排查整治工作經(jīng)費保障機制 ,保證排查整治工作順利開展。為加強對排查整治工 作的組織領導 ,縣綜治委成立社會治安重點地區(qū)排查整治工作領導小組 ,下設辦公室 (簡稱縣重點地區(qū)整治辦 ,設在縣公安局 ),負責統(tǒng)籌組織部署、協(xié)調(diào)推進排查整治工作。各鎮(zhèn)、各有關部門也應成立相應機構(gòu) ,并從有關部門抽調(diào)業(yè)務骨干開展日常工作。 (二 )嚴格落實工作責任。要嚴格實行治安重點地區(qū)排查整治工作責任制 ,并將領導干部抓排查整治工作的成效記入綜治實績檔案 ,作為任免獎懲的重要依據(jù)。治安重點地區(qū)的黨政主要負責同志是本地區(qū)排查整治工作第一責任人 ,要親自動員部署 ,親自督促檢查 ,親自協(xié)調(diào)解決問題 ,對排查不細致、工作不到位而發(fā)生在省、 市、縣有較大影響的治安亂點和突出治安問題的地方 ,要實行責任倒查 ,嚴肅追究有關領導的責任。要根據(jù)省綜治委制定的全省社會治安重點地區(qū)排查整治工作考核驗收辦法，堅持將其納入綜治與平安建設年度考核內(nèi)容。對排查整治工作成效突出的要予以表彰；對被省、市、縣綜治委掛牌整治的重點地區(qū)要逐個形成專題工作報告。經(jīng)檢查驗收，整治工作不力、治安面貌沒有明顯改變的 ,要堅決實行社會治安綜合治理一票否決。對整治工作開展不力的鎮(zhèn) ,將取消年度綜治與平安建設綜合評先評優(yōu)資格。 (三 )切實強化督查指導。要采取多種有效形式 ,加強對排查整治工作的 督促、指導和檢查 ,狠抓各項措施的落實。要加強對基層單位的工作督促指導 ,及時幫助解決遇到的困難和問題。各級綜治機構(gòu)要及時了解和掌握轄區(qū)（系統(tǒng)）整治工作進展情況，對排查整治成效突出的地方 ,要通過召開現(xiàn)場會等形式 ,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。對行動遲緩、工作不力、效果不好的地方，要通報批評。對情況復雜，經(jīng)反復整治問題仍得不到解決、效果仍不明顯的 ,要由黨委、政府主要領導和有關部門主要負責同志親自包點督辦，同時派出工作組駐點督導 ,做到局面不改則人員不撤、工作不停?？h綜治委各成員單位也要分別掛鉤聯(lián)系縣級掛牌整治重點地區(qū) ,督促整改 落實。 (四 )建立健全長效機制。要充分認識治安混亂地區(qū)和突出治安問題的動態(tài)性、相對性和反復性 ,充分認識到治安環(huán)境好的地