市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的實施方案

市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的實施方案 市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的實施方案 市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的 實施方案 一、市政大院基本情況 1999 年交付使用的市政大院總占地面積106.12 畝，其中大院占地面積 80.42 畝，人民廣場 25.7 畝，總建筑面積 39235 平方，共有 468 辦公室， 34 個會議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機關(guān)餐廳等配套設(shè)施；主要設(shè)備有：溴化鋰中央空調(diào)機組器四臺， 304kw 發(fā)電機組一臺，變壓器四臺，電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防報警系統(tǒng)，阿爾卡特程控電話系統(tǒng)，智 能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和工作站等。 二、具體服務(wù)項目和主要工作職責(zé) 1、市政大院服務(wù)項目有：安全保衛(wèi)、會議服務(wù)、機關(guān)餐廳、機關(guān)理發(fā)室、機關(guān)門診部、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔（內(nèi)、外場地）、車輛服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)生活房、機關(guān)文印中心、人民廣場管理等。 2、主要工作職責(zé)： 安全保衛(wèi)：負(fù)責(zé)市政大院門衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班，治安、信訪秩序管理等。 會議服務(wù)：負(fù)責(zé)在市政大院范圍內(nèi)召開各類會議的會場服務(wù)和相關(guān)后勤服務(wù)工作。 機關(guān)餐廳（領(lǐng)導(dǎo)小餐廳）：負(fù)責(zé)市政大院機關(guān)工作人員和市級領(lǐng)導(dǎo)就餐服務(wù)工作。 機關(guān)理發(fā)室：負(fù)責(zé)市政大院機關(guān) 工作人員理發(fā)服務(wù)工作。 機關(guān)門診部：負(fù)責(zé)市政大院機關(guān)工作人員的醫(yī)療門診和健康咨詢工作。 設(shè)備維修：負(fù)責(zé)市政大院供電、給排水、供暖（制冷）系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設(shè)備設(shè)施的修理工作。 （內(nèi)、外場）衛(wèi)生保潔：負(fù)責(zé)市政大院辦公大樓內(nèi)、外場地的衛(wèi)生保潔工作。 車輛服務(wù)：負(fù)責(zé)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)工作用車服務(wù)和市級重大活動的車輛調(diào)度工作。 綠化養(yǎng)護(hù)：負(fù)責(zé)市政大院內(nèi)花木、草地和市級領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護(hù)管理工作。 領(lǐng)導(dǎo)生活房：負(fù)責(zé)外地在瑞市級領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)工作。 機關(guān)文印中心：為市政府系統(tǒng)及其部門提供文件資料打印等服務(wù)工作。 人民 廣場管理：負(fù)責(zé)人民廣場綠化養(yǎng)護(hù)，設(shè)備設(shè)施維修，衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。 三、現(xiàn)階段運作情況和存在主要問題 1、具體運作情況。上述 12 個服務(wù)項目中，除機關(guān)餐廳實行內(nèi)部責(zé)任制管理，綠化養(yǎng)護(hù)、外場衛(wèi)生保潔實行社會化服務(wù)外，均實行按具體項目聘用臨時人員做服務(wù)工作的傳統(tǒng)后勤服務(wù)方式，現(xiàn)服務(wù)崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時人員 80 名，臨聘人員經(jīng)費采用切塊包干，今年市財政安排該項經(jīng)費 103.2 萬元，扣除養(yǎng)老保險外，臨時人員月工資收入按崗位不同分別 700 元 /月 -1000 元 /月之間。 2、存在的主要問題。 工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)項目采用定崗定責(zé)的事業(yè)單位管理模式，獎罰措施不到位，出現(xiàn)干好干壞一個樣，臨聘服務(wù)人員完全處于被動應(yīng)付狀態(tài)，不能充分調(diào)動積極性，造成工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。 隊伍結(jié)構(gòu)不合理，管理難度大。目前 80 名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達(dá) 7 年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動困難，整體素質(zhì)不高等問題。同時由于長期來錄用臨聘人員過多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關(guān)系相當(dāng)嚴(yán)重，給開展正常管理工作帶來相當(dāng)難度。 福利待遇差，工作積極性不高。由于臨聘 人員實行經(jīng)費切塊包干，近幾年來養(yǎng)老保險費增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實際困難問題，使臨聘人員長期處于低工資收入狀態(tài)，影響工作積極性。 四、實行社會化服務(wù)的具體方案 針對目前市政大院后勤服務(wù)工作中存在的種種問題，根據(jù)機關(guān)后勤社會化服務(wù)的改革發(fā)展方向，借鑒其他地區(qū)推行社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合市政大院實際情況，提出將市政大院的主要服務(wù)項目安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔推行社會化服務(wù)，引進(jìn)物業(yè)管理。 具體要求： 1、根據(jù)上述三個服務(wù)項目的要求，我局制訂具體服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)（見附 表）。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開招投標(biāo)，確定物業(yè)公司和標(biāo)的。 2、將目前三個服務(wù)項目所在崗位上約 40 名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司，人員隸屬關(guān)系與本局脫鉤。 3、經(jīng)費問題。按今年下達(dá)經(jīng)費科目， 40 名人員切塊經(jīng)費 51 萬元，空調(diào)機組維護(hù)費 12 萬元，消防設(shè)施維護(hù)費 15 萬，共計 78 萬元。據(jù)我局初步預(yù)算，經(jīng)招投標(biāo)后經(jīng)費缺口不大。 五、實行社會化服務(wù)的優(yōu)點 1、由于物業(yè)公司的管理機制和服務(wù)規(guī)范性，可使市政大院服務(wù)質(zhì)量得以明顯提高。 2、解決了長期困擾我局臨聘人員過多，管理難度大，人的問題和矛盾十分突出的狀況，使機關(guān)后勤的整體形象得 以明顯改善