民間出土文物挖掘考察公司中勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀.docx

民間出土文物挖掘考察公司中勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀井奈波良一 廣瀨萬(wàn)寶子岐阜大學(xué)大學(xué)院醫(yī)學(xué)系研究科產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域收稿日期：平成20年6月9日摘要：（目的）把握民間出土文物挖掘考察公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生實(shí)際情況。 （方法）以35家民間出土文物挖掘考察公司為對(duì)象，對(duì)是否于2007年9月1日之前進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)醫(yī)生的委任，是否召開(kāi)了急救復(fù)蘇的講習(xí)會(huì)，以及2006年1月份12月份的工傷事故發(fā)生狀況等和勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀等有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)分析，有28家公司答到：“有從事出土文化財(cái)產(chǎn)發(fā)掘的專(zhuān)職人員。” （結(jié)果）1.在本次調(diào)查問(wèn)卷中的各個(gè)項(xiàng)目中，公司本部與分部所占比例均在50%以下的只有3個(gè)：“舉辦急救復(fù)蘇的講習(xí)會(huì)”（35.7%）、“選任產(chǎn)業(yè)醫(yī)生”（本部38.5%，分部23.5%）、“實(shí)行產(chǎn)業(yè)醫(yī)生崗位巡視”（40.0%）。除此之外，在分部“選任了衛(wèi)生管理員”以及“設(shè)置了安全衛(wèi)生委員會(huì)等機(jī)構(gòu)”的所占比例在50%以下（總部38.9%）。 2.2006年的工傷事故平均為0.5起（最多的有4起），停工4天及以上的工傷事故平均有0.2起（最多得有2起），沒(méi)有發(fā)生過(guò)死亡事故。3.在過(guò)去的3年，這些公司發(fā)生的最多的職業(yè)性疾病為“中暑”（39.3%），其次是“凍傷”（10.7%）。（結(jié)論）由此可以得出結(jié)論：與各都道府縣教育委員會(huì)關(guān)聯(lián)的發(fā)掘考察機(jī)構(gòu)相比，民間出土文化財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理以及其體制比較完備，但是依然存在著各種問(wèn)題。關(guān)鍵詞民間出土文化遺產(chǎn)發(fā)掘考察公司、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、工傷事故 不僅是因?yàn)閷W(xué)術(shù)上問(wèn)題，伴隨著道路、公共設(shè)施等的建設(shè)而開(kāi)始的文物出土作業(yè)也和普通的室外工作不同：高齡者與女性在嚴(yán)寒酷暑的環(huán)境下，不使用任何器械的工作著。并且，在文物挖掘現(xiàn)場(chǎng)存在著大量的斜坡和洼地等危險(xiǎn)地方，這些都是在勞動(dòng)安全管理法上出現(xiàn)過(guò)的需要特別注意的地方。 因此，有筆者分別于1997年和2005年對(duì)日本各都道府縣教育委員會(huì)關(guān)聯(lián)的出土文化挖掘考察機(jī)關(guān)中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的實(shí)際情況進(jìn)行了兩次相關(guān)調(diào)查。報(bào)告中提到：迄至2005年10月1日，各個(gè)機(jī)關(guān)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生比1997年有了明顯的改善。但是，從定期健康檢查的實(shí)施率并不高，高層管理人員中，衛(wèi)生宣傳人員、安全宣傳人員以及安全管理人員所占比率低等依然存在的問(wèn)題來(lái)看，為了提高挖掘作業(yè)人員的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件還需要做更多的改善。 地方政府的教育委員會(huì)從1964年開(kāi)始實(shí)施出土文化的挖掘考察，因?yàn)樵谶@年文物的挖掘激增。但是，來(lái)自開(kāi)發(fā)商 “行政調(diào)查過(guò)于費(fèi)時(shí)費(fèi)力”的不滿(mǎn)以及總務(wù)部的行政監(jiān)察勸告，1996年，為了讓考察變得更為迅速、更有效率，文化部正式允許民間企業(yè)的活躍。據(jù)報(bào)道，到2007年7月，完成調(diào)查報(bào)告的民間企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了100家以上。 這次的問(wèn)卷調(diào)查與此前提及的調(diào)查的內(nèi)容大約相同，因此，只對(duì)其結(jié)果進(jìn)行報(bào)告。方法 日本文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)所屬的84家出土文化財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的事業(yè)所所長(zhǎng)寄來(lái)了這些公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理相關(guān)調(diào)查結(jié)果。表1 民間出土文化財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的挖掘?qū)Ｂ毴藛T數(shù)及挖掘作業(yè)人員數(shù) 男性 女性 全體專(zhuān)職挖掘人員數(shù)（人） （N=28） 35.265.5(1276) 10.527.5(0134) 45.885.7(2346)獨(dú)自雇用的挖掘作業(yè)人 (N=20) 76.278.0(8246) 40.636.8(4128) 116.7103.7(20332)員數(shù)獨(dú)自雇用挖掘作業(yè)人員 (N=20) 22.726.0(0103) 11.214.9(045) 33.937.7(0136)中65歲以上的高齡人數(shù)65歲以上人員所占比例 (N=20) 41.828.3(087.5) 25.126.9(080) 34.723.6(078)平均值標(biāo)準(zhǔn)偏差 (最小最大) 問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容大致為：迄至2007年9月1日的工作人員總數(shù)、從事挖掘工作的專(zhuān)職人員數(shù)、挖掘考察的現(xiàn)場(chǎng)的總數(shù)，是否單獨(dú)雇用挖掘作業(yè)人員、單獨(dú)雇用人員總數(shù)、單獨(dú)雇用的人員中65歲以上的高齡人員人數(shù)；是否選任產(chǎn)業(yè)醫(yī)生，衛(wèi)生管理人員的人數(shù)，安全管理人員的人數(shù)，衛(wèi)生宣傳人數(shù)，安全宣傳人數(shù)，防止土地崩塌作業(yè)的主管人數(shù)以及原生巖的挖掘作業(yè)方面的主管人員人數(shù)；是否有安全衛(wèi)生相關(guān)的規(guī)章制度，是否設(shè)立了安全委員會(huì)、衛(wèi)生委員會(huì)或者安全衛(wèi)生委員會(huì)，在過(guò)去的一年間上述委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)，是否對(duì)挖掘作業(yè)人員進(jìn)行了定期健康檢查，檢查后是否采取了措施，是否實(shí)施了產(chǎn)業(yè)醫(yī)生的現(xiàn)場(chǎng)巡視，是否制定了挖掘作業(yè)相關(guān)指南，是否在工作人員中開(kāi)展急救復(fù)蘇的講演會(huì)，是否讓工作人員都熟知緊急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的相關(guān)工作人員，是否每天實(shí)施安全朝會(huì)（朝會(huì)：在日本，學(xué)校等單位開(kāi)始一天的學(xué)習(xí)或工作前，全體人員集合互相致禮。），是否實(shí)施安全巡視，2006年1月12月發(fā)生的安全事故數(shù)，死亡事故件數(shù)以及連續(xù)停業(yè)四天以上的安全事故總數(shù)；過(guò)去3年間職業(yè)性疾病發(fā)生狀況，是否在挖掘現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置溫度計(jì)，為了讓夏季的挖掘作業(yè)順利進(jìn)行所做的改善，是否在冬季進(jìn)行挖掘作業(yè)，以及為了順利進(jìn)行冬季作業(yè)在挖掘現(xiàn)場(chǎng)所做的努力。以上的各個(gè)選項(xiàng)中，一部分是要求把公司本部和分部分開(kāi)來(lái)回答的。 此次問(wèn)卷調(diào)查是在2007年9月到同年11月進(jìn)行的，分別從35家公司得到結(jié)果（回收率41.7%）。 分析得出：在以從事文物挖掘的人員為對(duì)象、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀為目的的情況下，35家公司中有28家公司這樣回答“存在專(zhuān)門(mén)從事出土文物挖掘工作的人員”。沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行回答的公司除外。 結(jié)果用平均值標(biāo)準(zhǔn)偏差這一公式展示出來(lái)。用X或者t對(duì)有效差異進(jìn)行檢驗(yàn)，有效差異P0.05.結(jié)果 在以上所調(diào)查的公司中，公司本部（N=25）的人數(shù)為50.356.4人（其中最少的5人，最多的230人），分公司的人數(shù)為72.8198.2人（最小0人，最大910人）。另外，本部工作人員不到9人的有4家公司，人數(shù)為1049人的公司有13家，50人以上的則有8家。再有，分公司工作人員不足9人的有14家，1049人的有7家，50人以上的有4家。 民間出土文化財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的發(fā)掘考察現(xiàn)場(chǎng)（N=28）有6.39.1處，（最小0處，最大40處）。 表1 為民間出土文物財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的挖掘?qū)Ｂ毴藛T數(shù)以及進(jìn)行挖掘作業(yè)的人員數(shù)的統(tǒng)計(jì)匯總。發(fā)掘?qū)Ｂ毴藛T中男女平均為45.8人（其中男性35.2人，女性10.5人）。單獨(dú)雇用進(jìn)行挖掘作業(yè)人員的公司，其中單獨(dú)雇用人員數(shù)平均為116.7人（男性為76.2人，女性為40.6人）。并且，雇用了949人作為挖掘作業(yè)人員的公司有9家，50人以上的有11家，該條數(shù)據(jù)并沒(méi)有在表1中表示出來(lái)。最后，單獨(dú)雇用的挖掘作業(yè)人員中65歲以上的高齡者占全體的比例為平均34.7%（男性41.8%，女性25.1%）。 表2展示了民間出土文物財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理現(xiàn)狀。百分比在50%以下的項(xiàng)目有2個(gè)：“舉辦急救復(fù)蘇的講演會(huì)”（35.7%）、“實(shí)施產(chǎn)業(yè)醫(yī)生的現(xiàn)場(chǎng)巡視”（40.0%）。 表3-1，表3-2表示的是民間出土文物財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制。百分比在50%以下的有3個(gè)：公司本部“委任了產(chǎn)業(yè)醫(yī)生”（38.5%）、分公司“委任了產(chǎn)業(yè)醫(yī)生”（23.5%）、“委派了衛(wèi)生管理員”（38.9%）以及“設(shè)置了安全衛(wèi)生委員會(huì)等機(jī)構(gòu)”（38.9%）。表4-1，表4-2則是對(duì)民間出土文物財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制的詳細(xì)調(diào)查。在公司本部，衛(wèi)生管理人員數(shù)為2.0人（最多11人），安全管理人員數(shù)2.3人（最多11人），衛(wèi)生宣傳人數(shù)為1.9人（最多10人），安全宣傳人數(shù)1.9人（最多6人）。防止土地崩塌作業(yè)的主管人數(shù)以及原生巖的挖掘作業(yè)主管人員數(shù)分別為6.7人、6.9人。設(shè)置了安全衛(wèi)生委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的公司在一年之中召開(kāi)會(huì)議的次數(shù)為平均7.4回（最多的13回）。另一方面，在分公司，衛(wèi)生管理人員數(shù)為1.9人（最多的17人），安全管理人員數(shù)為2.4人（最多的17人），衛(wèi)生宣傳人數(shù)3.1人（最多的20人），安全宣傳人數(shù)3.5人（最多的20人）。防止土地崩塌作業(yè)的主管人數(shù)以及原生巖的挖掘作業(yè)主管人員數(shù)分別為6.2人、6.8人。 有關(guān)于設(shè)立了安全衛(wèi)生委員會(huì)等的公司一年間開(kāi)安全衛(wèi)生委員會(huì)的平均次數(shù)是7.3回（最多12回）。 表2 民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)況 是 否 整體單獨(dú)雇傭發(fā)掘工作人員 20（74.1） 7（25.9） 27（100.0）安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定 17（60.7） 11（39.3） 28（100.0）實(shí)施對(duì)發(fā)掘工作人員定期健康診斷 15（55.6） 12（44.4） 27（100.0）實(shí)施對(duì)健康診斷后的指導(dǎo)學(xué)習(xí) 12（80.0） 3（20.0） 15（100.0）實(shí)施產(chǎn)業(yè)醫(yī)師在車(chē)間巡視 4（40.0） 6（60.0） 10（100.0）制定發(fā)掘操作指南手冊(cè) 19（67.9） 9（32.1） 28（100.0）召開(kāi)急救復(fù)蘇講習(xí)會(huì) 10（35.7） 18（64.3） 28（100.0） 讓眾所工作者周知緊急聯(lián)絡(luò)方式 26（92.9） 2（7.1） 28（100.0）實(shí)施安全早會(huì) 28（100.0） 0（0.0） 28（100.0）為了安全起見(jiàn)實(shí)施巡邏 23（82.1） 5（17.9） 28（100.0）在發(fā)掘車(chē)間放置溫度計(jì) 21（75.0） 7（25.0） 28（100.0）改善夏季發(fā)掘工作環(huán)境 25（89.3） 3（10.7） 28（100.0）冬季也進(jìn)行發(fā)掘工作 21（75.0） 7（25.0） 28（100.0）改善冬季發(fā)掘工作環(huán)境 11（52.4） 10（47.6） 21（100.0）公司數(shù)（%） 是 不是 整體選拔任命產(chǎn)業(yè)醫(yī)師 10（38.5） 16（61.5） 26（100.0）有衛(wèi)生管理員 21（77.8） 6（22.2） 27（100.0）有安全管理員 21（77.8） 6（22.2） 27（100.0）有衛(wèi)生推進(jìn)者 16（64.0） 9（36.0） 25（100.0）有安全推進(jìn)者 17（68.0） 8（32.0） 25（100.0）有管理防止土堤崩塌的柵欄設(shè)施的負(fù)責(zé)人 18（66.7） 9（33.3） 27（100.0）有管理挖掘天然地基，硬土層等工作的負(fù)責(zé)人 20（74.1） 7（25.9） 27（100.0）設(shè)有安全衛(wèi)生委員會(huì)等 16（57.1） 12（42.9） 28（100.0） 是 不是 整體選拔任命產(chǎn)業(yè)醫(yī)師 4（23.5） 13（76.5） 17（100.0）有衛(wèi)生管理員 7（38.9） 11（61.1） 18（100.0）有安全管理員 10（55.6） 8（44.4） 18（100.0） 有衛(wèi)生推進(jìn)者 10（58.8） 7（41.2） 17（100.0）有安全推進(jìn)者 12（70.6） 5（29.4） 17（100.0）有管理防止土堤崩塌的柵欄設(shè)施的負(fù)責(zé)人 14（77.8） 4（22.2） 18（100.0） 有管理挖掘天然地基，硬土層等工作的負(fù)責(zé)人 14（77.8） 4（22.2） 18（100.0）設(shè)有安全衛(wèi)生委員會(huì)等 7（38.9） 11（61.1） 18（100.0） 表3-1 民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制（本部） 表3-2 民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制（分部）公司數(shù)（%） 表五列出了有關(guān)于民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司在2006年1月12月的工傷事故發(fā)生狀況。發(fā)生工傷事故平均在0.5起（最多4起），停工4天以上的平均在0.2起（最多2起），但沒(méi)有一個(gè)發(fā)生死亡事故的公司。 表六列出了民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的數(shù)量在過(guò)去3年間占各種職業(yè)性疾病的比例。在公司比例中發(fā)生的最多的職業(yè)性疾病是中暑（39.3%）。其次是凍傷（10.7%）。 有25家民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司（表2）對(duì)夏季發(fā)掘工作環(huán)境進(jìn)行了改善，其項(xiàng)目中“補(bǔ)充水分與鹽分”占的比例最多（25家），它的詳細(xì)內(nèi)容有“補(bǔ)充鹽分（7家）”，“補(bǔ)充水分等的指導(dǎo)（7家）”，“常備運(yùn)動(dòng)飲料等（6家）”，“飲料冷卻（5家）”。其次最多的項(xiàng)目是“改善休息質(zhì)量（18家）”。它的詳細(xì)內(nèi)容有“次數(shù)的增加（14家）”，“靈活調(diào)整休息時(shí)間（2家）”，“延長(zhǎng)休息時(shí)間（2家）”。第三最多比例的項(xiàng)目是“工作車(chē)間質(zhì)量的調(diào)整（9家）”，其詳細(xì)內(nèi)容有“安裝珠羅紗，帳篷等（8家）”，“安裝風(fēng)扇（1家）”。剩下的項(xiàng)目有“改善休息處（8家）”，“夏季的安全衛(wèi)生教育（8家）”，“改善工作時(shí)間（3家）”，“改善工作服（2家）”。 21家會(huì)在冬季進(jìn)行發(fā)掘工作的民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司當(dāng)中，有11家公司（表2）為冬季發(fā)掘工作環(huán)境做出了改善，項(xiàng)目中占比例最多的是“休息處的改善（5家）”，其詳細(xì)內(nèi)容有“安裝暖房設(shè)備及完善”。其次占比例最多的是“改善工作時(shí)間”，“改善工作車(chē)間的”，“安全對(duì)策”（分別3家）。剩下的項(xiàng)目有“安全衛(wèi)生教育（2家）”，“改善工作時(shí)間（2家）”，“改善工作服（2家）”。 考察 本次文化遺產(chǎn)調(diào)查中所屬民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的專(zhuān)職工作人員的數(shù)量，不管是本部還是分部平均都超過(guò)了50人。然而，規(guī)模在50人以上的事務(wù)所，本部只占了32.0%，分部也只占了16.0%，而9人以下的事務(wù)所卻占了56.0%。由此可以看出那些文化遺產(chǎn)發(fā)掘?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T大部分所屬小規(guī)模民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司。 所屬民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司的專(zhuān)職工作人員的全體男女平均是45.8人，男性的人數(shù)是女性的3.4倍。關(guān)于發(fā)掘?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T，比所屬各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)的工作職員多，而且規(guī)模也相當(dāng)大。另外，關(guān)于發(fā)掘?qū)Ｂ毠ぷ魅藛T的男女比例比各都道府縣委員會(huì)以及有關(guān)發(fā)覺(jué)調(diào)查機(jī)關(guān)（4.1倍）（備注2）少。 民間發(fā)掘調(diào)查公司獨(dú)自雇傭的發(fā)掘工作人員數(shù)在全體當(dāng)中平均占116.7人（男性76.2人，女性40.6人），比各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)（平均240.4人）（備注2）少。另外，雇傭工作人員1049人的公司占45.0%，雇傭50人以上的公司占55.0%。民間發(fā)覺(jué)調(diào)查公司的男性發(fā)掘工作人員的人數(shù)是女性的1.9倍是值得關(guān)注的。另一方面，各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)的工作人員數(shù)反而是女性是男性的1.5倍（備注2）。而且，在獨(dú)自雇傭的發(fā)掘工作人員中65歲以上的高齡者百分比是，民間調(diào)查發(fā)掘公司平均占全體的34.7%（男性41.8%，女性25.1%），而各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)也與之相差無(wú)幾（33.3%）（備注2）。 這次在調(diào)查民間發(fā)掘調(diào)查公司時(shí)，本部，分部中同占比列是50%一下的項(xiàng)目有，“召開(kāi)急救復(fù)蘇的講習(xí)會(huì)（35.75）”,“選拔任命產(chǎn)業(yè)醫(yī)生（本部38.5%，分部23.5%）”，“實(shí)施產(chǎn)業(yè)醫(yī)師在車(chē)間巡視（40.0%）”這3項(xiàng)。除了這幾項(xiàng)，在分部“有衛(wèi)生管理者”以及“設(shè)有安全衛(wèi)生委員會(huì)等”同占38.9%。在2005年有關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理的項(xiàng)目中各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)施率是50%以下的項(xiàng)目有，“實(shí)施定期檢查診斷（21.6%）”，“高層等職員中有安全推進(jìn)者（36.2%）”，“高層等職員中有衛(wèi)生推進(jìn)者（36.2%）”，“高層等職員中有安全推進(jìn)者（40.4%）”，“召開(kāi)急救復(fù)蘇的講習(xí)會(huì)（42.6%）”，“召開(kāi)急救復(fù)蘇的講習(xí)會(huì)（42.6%）”，“高層等職員中有有管理挖掘天然地基，硬土層等工作的負(fù)責(zé)人（46.8%）”，“工作車(chē)間有溫度計(jì)（46.8%）”7項(xiàng)。 根據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法經(jīng)常使用50人以上的勞動(dòng)者的工作場(chǎng)所有義務(wù)必須選拔衛(wèi)生管理者，其數(shù)量本部平均是2.0人，分部1.9人。建設(shè)業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，制造業(yè)等有一定業(yè)務(wù)種類(lèi)時(shí)，如經(jīng)常使用50人以上的勞動(dòng)者的工作場(chǎng)所有義務(wù)必須選拔安全管理員在高層等其他部門(mén)，其平均人數(shù)本部是2.3人，分部2.4人。經(jīng)常在工作車(chē)間使用勞動(dòng)者在10人以上50未滿(mǎn)時(shí)規(guī)定有義務(wù)選拔衛(wèi)生推進(jìn)者以及安全推進(jìn)者，其人數(shù)平均在本部各個(gè)1.9人，分部各個(gè)3.1人，3.5人。管理挖掘天然地基，硬土層等工作的負(fù)責(zé)人以及管理防止土堤崩塌的柵欄設(shè)施的負(fù)責(zé)人數(shù)，其平均人數(shù)在本部各個(gè)市6.9人，6.7人，分部各個(gè)市6.8人，6.2人。在一年之間召開(kāi)安全衛(wèi)生委員會(huì)的次數(shù)，在本部平均是7.4回，分部是7.3回。從以上數(shù)值可以看出，2005年時(shí)數(shù)值總體比各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)高（備注2）。 以上的調(diào)查時(shí)間雖然不是全部一樣是個(gè)問(wèn)題，但可以看出民間埋葬文化遺產(chǎn)調(diào)查公司的勞動(dòng)按卻衛(wèi)生管理以及它的體制是比各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)充實(shí)，可以看出是有準(zhǔn)備的。 近幾年，埋葬文化遺產(chǎn)的發(fā)掘車(chē)間人員傷亡的事故屢次發(fā)生（備注4）。對(duì)于這次調(diào)查的民間埋葬文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司，其勞動(dòng)災(zāi)害在2006年中平均0.5起（最多4起），停工4天以上時(shí)其勞動(dòng)災(zāi)害平均發(fā)生0.2起（最多2起），且比各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)在2004年發(fā)生的次數(shù)少。而且，更慶幸的是沒(méi)有發(fā)生死亡災(zāi)害。 為了達(dá)成和其他職種比較勞動(dòng)災(zāi)害的發(fā)生頻率都會(huì)普遍的使用回?cái)?shù)率。發(fā)掘工作人員數(shù)是根據(jù)發(fā)掘車(chē)間分配所以整年都不是固定的，隨之確認(rèn)延遲多少勞動(dòng)時(shí)間也很困難。因此這次，也計(jì)算不出回?cái)?shù)率。 這次，對(duì)民間埋葬文化遺產(chǎn)調(diào)查公司在過(guò)去的3年間發(fā)生的職業(yè)性疾病做了調(diào)查，不出所料，占據(jù)比例最多的職業(yè)性疾病與各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)一樣都是“中暑（39.3%）（備注2，5）”。而且，更值得注意的是第二占據(jù)最多比例的疾病。在各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)不是“腰痛癥”而是“凍傷（10.7%）”。實(shí)際，在民間埋葬文化遺產(chǎn)調(diào)查公司沒(méi)有發(fā)生“腰痛癥”，而相反的是各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)在2004年也沒(méi)有發(fā)生“凍傷（備注2）”。 在埋葬文化遺產(chǎn)發(fā)掘車(chē)間，高齡者和女性在冰火兩重天的地下，是以來(lái)機(jī)械工作的。在這里，有必要對(duì)發(fā)掘工作時(shí)的環(huán)境改善提出方案與對(duì)策。 全部的25家（89.3%）民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司對(duì)夏季發(fā)掘工作環(huán)境進(jìn)行了改善，其比例比各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)高出很多（70.2%）。在改善的項(xiàng)目當(dāng)中，占據(jù)比例最多的是，與各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)的“休息時(shí)間的改善”不一樣，是“改善補(bǔ)充水分，鹽分（25家，89.2%，但是分部28家）”，其詳細(xì)內(nèi)容有“補(bǔ)給鹽分”，“指導(dǎo)補(bǔ)給水分等”，“常備運(yùn)動(dòng)飲料等”，“飲料的冷卻”。其次占比例最多的是“改善休息的時(shí)間（18家，64.3%）”，其詳細(xì)內(nèi)容有“增加次數(shù)”，“靈活調(diào)整休息時(shí)間”，“延長(zhǎng)休息時(shí)間”。排在第三的是“工作車(chē)間的改善（9家）”，其詳細(xì)內(nèi)容有在農(nóng)業(yè)使用的遮陽(yáng)的“安裝珠羅紗，帳篷等”，“安裝風(fēng)扇”。安裝風(fēng)扇，是特別為了在地底下通風(fēng)很差的發(fā)掘工作車(chē)間能有一個(gè)舒適的工作環(huán)境而考慮的。以及“改善休息處（8家，28.6%）”，“改善工作時(shí)間（3家，28.6%）”，“改善工作服（2家，7.1%）”3項(xiàng)。 21家會(huì)在冬季進(jìn)行發(fā)掘工作的民間文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查公司當(dāng)中，有11家公司（52.4%）為冬季發(fā)掘工作環(huán)境做了改善。其例比于各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)比（57.6%）相差無(wú)幾。改善的項(xiàng)目當(dāng)中，占最多比例的是，與前訴的各都道府縣教育委員會(huì)及有關(guān)文化遺產(chǎn)發(fā)掘調(diào)查機(jī)關(guān)（備注2）一樣“改善休息處（5家，23.8%，但是分部有21家）”，其詳細(xì)內(nèi)容全是“暖房設(shè)備的安裝與改善”。其次占比例做多的是“改善工作時(shí)間”，“改善工作車(chē)間”，“安全對(duì)策”（各個(gè)3家，14.2%）。其次是“改善工作時(shí)間”，“安全衛(wèi)生教育”，“改善工作服”（各個(gè)2家，9.5%）。由于民間出土文物財(cái)產(chǎn)發(fā)掘考察公司發(fā)生了上述“凍傷”事件，希望各公司能更好的改善挖掘條件讓冬季作業(yè)順利的進(jìn)行下去。 表4-1關(guān)于民間埋葬文化遺產(chǎn)調(diào)查公司的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制的詳細(xì)內(nèi)容（本部）衛(wèi)生管理者數(shù)（人） (N=27) 2.02.8 (011)安全管理者數(shù)（人） (N=27) 2.33.1 (011）衛(wèi)生推進(jìn)者數(shù)（人） (N=25) 1.92.6 (010)安全推進(jìn)者數(shù)（人） (N=25) 1.92.2 (06)防止土堤崩塌的柵欄設(shè)施的負(fù)責(zé)人數(shù)（人） (N=27) 6.79.7 (041) 挖掘天然地基，硬土層工作的負(fù)責(zé)人數(shù)（人） （N=27） 6.91