安全雙體系培訓PPT.ppt

PPT模板下載 安全生產雙重預防體系培訓 風險分級管控和隱患排查治理雙體系 目錄 隱患排查治理體系 第三章 過渡頁 TRANSITIONPAGE 雙重預防體系建設任務 下一章 國家法規(guī)的制定地方法規(guī)的跟進 雙重預防體系建設任務 第一章 國家法規(guī)制定 2015 12 24 習近平總書記在中央政治局常委會上發(fā)表重要講話 強調 必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭 對易發(fā)生特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控 隱患排查治理雙重預防性工作機制 推動安全生產關口前移 加強應急救援工作 最大限度減少人員傷亡和財產損失 2016 04 28國務院辦公室印發(fā)了 標本兼治遏制重特大事故工作指南 2016 10 11 國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見 安委辦 2016 11號 全面部署開展 兩個體系 建設工作 目前在全國各地都在開展這項工作 雙重預防體系建設任務 第一章 地方法規(guī)跟進 2017 05 01 山東省安全生產條例 2017 12 27 山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省安監(jiān)局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知 魯政辦字 2017 194號2018 01 03 山東省安全生產行政處罰自由裁量基準 適用說明魯安監(jiān)發(fā) 2018 14號2018 05 03關于印發(fā) 2018年全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案 的通知魯安辦發(fā) 2018 29號2018 05 28關于深化企業(yè)安全生產標準化工作促進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設的通知魯安辦發(fā) 2018 33號2018 06 28 關于進一步規(guī)范工貿行業(yè)安全生產標準化二級評審工作的通知 魯安監(jiān)函字 2018 53號 山東省安全生產條例 第十九條生產經營單位應當建立安全生產風險分級管控制度 定期進行安全生產風險排查 對排查出的風險點按照危險性確定風險等級 對風險點進行公告警示 并采取相應的風險管控措施 實現風險的動態(tài)管理 第二十條生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度 第四十二條違反本條例規(guī)定 生產經營單位有下列行為之一的 責令限期改正 可以處一萬元以上五萬元以下罰款 逾期未改正的 責令停產停業(yè)整頓 并處五萬元以上十萬元以下罰款 對其主要負責人 直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款 一 未按照規(guī)定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的 二 未按照規(guī)定設置安全總監(jiān) 安全生產委員會的 三 高危生產經營單位的主要負責人或者安全生產管理人員 未按照有關規(guī)定經考核合格的 四 未按照規(guī)定提取和使用安全生產費用的 五 未按照規(guī)定建立落實安全生產風險分級管控制度的 六 未按照規(guī)定報告重大事故隱患治理方案和治理結果的 七 高危生產經營單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負責人現場帶班制度的 雙重預防體系建設任務 第一章 山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省安監(jiān)局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知 魯政辦字 2017 194號 工作目標 2018年年底前 制定完善雙重預防體系法規(guī) 標準和制度 全省高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預防體系 企業(yè)安全風險和隱患得到有效管控和排查治理 事故預防工作取得明顯成效 到2020年 全省形成健全完善的雙重預防體系 各類企業(yè)基本建立起雙重預防體系并有效運行 安全生產監(jiān)管工作專業(yè)化 標準化 精準化 智能化及安全生產整體預控能力明顯提升 有效防范各類生產安全事故 為全面建成小康社會提供良好的安全生產環(huán)境 雙重預防體系建設任務 第一章 山東省安全生產行政處罰自由裁量基準 適用說明魯安監(jiān)發(fā) 2018 14號 五 對存在以下從重處罰情形的 應當在法定處罰幅度內選擇較高或者最高幅度確定處罰標準 但不得高于法定處罰幅度上限 十 未依法開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設的 雙重預防體系建設任務 第一章 2018年9月底前 省 市 縣標桿企業(yè)雙重預防體系基本建成并有效運行 納入全省安全生產風險管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺管理 并完成不低于30 的抽樣評估工作 12月底前 除標桿企業(yè)外 其他高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)雙重預防體系基本建成并有效運行 納入信息平臺管理 并完成不低于5 的抽樣評估工作 雙重預防體系建設任務 第一章 2018年全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案 的通知魯政辦字 2017 194號 關于深化企業(yè)安全生產標準化工作促進風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系建設的通知 推動安全生產標準化企業(yè)有效運行雙重預防體系 對已經創(chuàng)建安全生產標準化的企業(yè) 要督促其深入開展雙重預防體系建設 對逾期未建成和運行雙重預防體系的 依法予以處罰 復評前仍未落實的 不予復評 并由原公告單位公告撤銷其安全生產標準化企業(yè)等級稱號 待企業(yè)雙重預防體系建設和運行基本規(guī)范 自撤銷之日起滿1年后 方可重新申請安全標準化評審 要通過建立雙重預防體系 帶動和促進企業(yè)安全生產標準化的有效運行和持續(xù)改進 雙重預防體系建設任務 第一章 關于進一步規(guī)范工貿行業(yè)安全生產標準化二級評審工作的通知 魯安監(jiān)函字 2018 53號 三 各市安監(jiān)局要督促申請企業(yè)在建立完善雙重預防體系的同時 將雙重預防體系建設納入省級信息平臺管理 對未使用或未將風險管控和隱患排查治理信息納入全省企業(yè)安全生產風險管控和隱患治理信息平臺管理的 不得通過雙重預防體系建設評估 不得報送安全生產標準化二級評審申請 雙重預防體系建設任務 第一章 雙重預防體系建設任務 第一章 2018年全省安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作方案 的通知魯政辦字 2017 194號 雙體系文件分為通則 細則 實施指南2017 03 24發(fā)布了 安全生產風險分級管控體系通則 生產安全事故隱患排查治理體系通則 2018 07 02至今發(fā)布了10個行業(yè)雙重預防體系細則2018 07 02至今發(fā)布了71個行業(yè)雙重預防體系實施指南我公司目前執(zhí)行 工貿企業(yè)安全生產風險分級管控體系細則 實施指南沒有我公司行業(yè)適用標準 因此根據細則自行編寫 全省各地也陸續(xù)開展雙體系建設觀摩交流會 工作座談會 推廣會 培訓會等等 目前國家和各省政府對雙體系建設十分關注 雙重預防體系建設任務 第一章 過渡頁 TRANSITIONPAGE 風險分級管控體系 上一章 定義推動和創(chuàng)建小組危險源辨識風險評價分級風險控制及更新 風險分級管控體系 第二章 可接受風險acceptablerisk 根據企業(yè)法律義務和職業(yè)健康安全方針已被企業(yè)降至可容許程度的風險 重大風險majorrisk發(fā)生事故可能性與事故后果二者結合后風險值被認定為重大的風險類型 風險risk 生產安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴重性的組合 可能性 是指事故 事件 發(fā)生的概率 嚴重性 是指事故 事件 一旦發(fā)生后 將造成的人員傷害和經濟損失的嚴重程度 風險 可能性 嚴重性 改寫GB T23694 2013 定義2 1 風險評價riskassessment 對危險源導致的風險進行分析 評估 分級 對現有控制措施的充分性加以考慮 以及對風險是否可接受予以確定的過程 風險點risksite 風險伴隨的設施 部位 場所和區(qū)域 以及在設施 部位 場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)活動 或以上兩者的組合 危險源hazard 可能導致人身傷害和 或 健康損害和 或 財產損失的根源 狀態(tài)或行為 或它們的組合 在分析生產過程中對人造成傷亡 影響人的身體健康甚至導致疾病的因素時 危險源可稱為危險有害因素 分為人的因素 物的因素 環(huán)境因素和管理因素四類 定義 第一節(jié)定義 風險分級管控體系 第二章 組長 副組長 組員 組長 副組長 組員 風險分級管控和事故隱患排查治理雙預防體系推動工作領導小組 第二節(jié)雙體系推動和創(chuàng)建小組 風險分級管控和事故隱患排查治理雙預防體系創(chuàng)建工作小組 操作及作業(yè)活動常規(guī)作業(yè)活動 工藝操作 危險 特殊 作業(yè)活動重點關注 有限空間作業(yè) 危險區(qū)域動火作業(yè) 風險分級管控體系 第二章 確定風險點 第三節(jié)危險源辨識 設備設施清單 風險點名冊 崗位及作業(yè)活動清單 工貿企業(yè)風險點劃分可按照原料 產品儲存區(qū)域 生產車間或裝置 公輔設施等功能分區(qū)進行劃分 對于規(guī)模較大 工藝復雜的系統可按照所包含的工序 設備 設施 部位進行細分 工作步驟a 確定工作危害分析的生產場所和區(qū)域 b 對確定的生產場所和區(qū)域進行工序 包括輔助設施作業(yè)活動分析 劃分 c 對每個工序進行工作內容分析 風險分級管控體系 第二章 辨識危險源 第三節(jié)危險源辨識 危險源辨識及風險評價信息一覽表 通過詢問與交流 現場觀察 查閱有關記錄 獲取外部信息等方法進行危害辨識 也可采用安全檢查表法 SCL 或工作危害分析法 JHA 系統的辨識危險源 通常公司選取一種方法 這里只介紹作業(yè)危害分析法 風險分級管控體系 第二章 第三節(jié)危險源辨識 危險源辨識的方向 人的因素 心理 生理性危險和有害因素 行為性危險和有害因素 物的因素 物理性危險和有害因素 化學性危險和有害因素 生物性危險和有害因素 環(huán)境因素 室內作業(yè)場所環(huán)境不良 作業(yè)場地和交通設施濕滑 地下 含水下 作業(yè)環(huán)境不良 其他作業(yè)環(huán)境不良 管理因素 職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全 職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實 職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不完善 職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足 職業(yè)健康管理不完善 其他管理因素缺陷 風險分級管控體系 第二章 評價分級方法 第四節(jié)風險評價分級 公司主要采用作業(yè)條件危險性分析法 LEC 對識別的風險進行評價 分級管理 當有需要時也可采用其他方法進行評價 如 風險程度分析法 MES 作業(yè)風險分析法 TRA 風險分級管控體系 第二章 作業(yè)條件危險性分析法 L 第四節(jié)風險評價分級 發(fā)生事故或危險事件的可能性L判定準則 事故或危險事件發(fā)生的可能性與其實際發(fā)生的概率相關 絕對不可能發(fā)生的概率為0 必然發(fā)生的事件 概率為1 考慮一個系統的危險性 絕對不可能發(fā)生事故是不確切的 即概率為0情況不確切 所以 以不可能發(fā)生的情況作為 打分 參考點 定其分數值為0 1 人為地將極少可能發(fā)生的情況規(guī)定為1 能預料將來某個時候會發(fā)生事故的分值規(guī)定為10 風險分級管控體系 第二章 作業(yè)條件危險性分析法 E 第四節(jié)風險評價分級 風險分級管控體系 第二章 作業(yè)條件危險性分析法 C 第四節(jié)風險評價分級 發(fā)生事故或危害的可能結果C判定準則 造成事故或危險事故的人身傷害或物質損失可能在很大范圍內變化 規(guī)定需要救護的輕微傷害的可能結果 分值規(guī)定為1 以此為一個基準點 而將造成許多人死亡的可能結果 規(guī)定為分值100 作為另一個參考點 在1 100之間 插入相應的中間值 風險分級管控體系 第二章 作業(yè)條件危險性分析法 D 第四節(jié)風險評價分級 D LEC 風險中 一級為重大風險紅色 二級為較大風險橙色 三級為一般風險黃色 四級五級為低風險藍色 風險等級的劃分是憑經驗判斷 難免帶有局限性 不能認為是普遍適用的 應用時可以根據實際情況予以修正 風險分級管控體系 第二章 第四節(jié)風險評價分級 重大風險的判定 違反法律 法規(guī)及國家標準中強制性條款的 發(fā)生過死亡 重傷 重大財產損失事故 或三次及以上輕傷 一般財產損失事故 且現在發(fā)生事故的條件依然存在的 涉及危險化學品重大危險源的 具有中毒 爆炸 火災等危險的場所 作業(yè)人員在10人及以上的 通過作業(yè)條件危險性評價方法確定為最高級別的 滿足以上第一條至第四條或通過判定為III級及以上風險的也叫不可接受風險 風險控制 風險程度的大小是制定何種控制措施的依據 安環(huán)委應監(jiān)督 協調各部門根據風險評價的結果制定相應的控制措施 可采用以下方法 1制定目標 指標管理方案 2制定管理措施 3采取個體防護措施 4培訓與教育 5制定應急措施 公司級統一控制管理 重大風險 II級風險 III級風險 級以下風險 公司或部門控制 部門或班組控制 崗位自行控制 風險分級管控體系 第二章 第五節(jié)風險控制及更新 風險分級管控體系 第二章 第五節(jié)風險控制及更新 重大風險的安全管理 安環(huán)委每年應至少組織一次常規(guī)活動的風險分析和評價 當發(fā)生以下情況時應重新辯識與評價危險源 及時更新 1 有關的安全法律法規(guī)修訂或廢除 2 項目新 改 擴建時 3 定期測量結果發(fā)生變化 4 公司產品 服務或活動有變更時 特別是當工藝發(fā)生改變或生產活動發(fā)生重大變化時 5 發(fā)生了緊急情況或安全事故 6 相關方有建議或抱怨 風險信息更新 風險控制 風險程度的大小是制定何種控制措施的依據 安環(huán)委應監(jiān)督 協調各部門根據風險評價的結果制定相應的控制措施 可采用以下方法 1制定目標 指標管理方案 2制定管理措施 3采取個體防護措施 4培訓與教育 5制定應急措施 公司級統一控制管理 重大風險 II級風險 III級風險 級以下風險 公司或部門控制 部門或班組控制 崗位自行控制 風險分級管控體系 第二章 第五節(jié)總結 過渡頁 TRANSITIONPAGE 隱患排查治理體系 上一章 第三章 定義編制排查項目清單制定排查計劃實施隱患排查隱患治理 隱患排查治理體系 第三章 第一節(jié)定義 隱患分類 為方便事故隱患管理 將事故隱患劃分為兩大類 基礎管理類隱患和生產現場類隱患 隱患分級 根據隱患整改 治理和排除的難度及其可能導致事故后果和影響范圍為標準而進行的級別劃分 一般分為一般事故隱患和重大事故隱患 事故隱患hiddenriskofworksafetyaccident 企業(yè)違反安全生產 職業(yè)衛(wèi)生法律 法規(guī) 規(guī)章 標準 規(guī)程和管理制度的規(guī)定 或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的物的危險狀態(tài) 人的不安全行為和管理上的缺陷 隱患排查screeningforhiddenrisk企業(yè)組織安全生產管理人員 工程技術人員 崗位員工以及其他相關人員依據國家法律法規(guī) 標準和企業(yè)管理制度 采取一定的方式和方法 對照風險分級管控措施的有效落實情況 對本單位的事故隱患進行排查的工作過程 定義 隱患排查治理體系 第三章 第二節(jié)編制排查項目清單 清單分兩種 生產現場類隱患排查項目清單 基礎管理類隱患排查項目清單 隱患排查治理體系 第三章 第三節(jié)制定排查計劃 企業(yè)應根據生產運行特點 制定隱患排查計劃 明確各類型隱患排查的排查時間 排查目的 排查要求 排查范圍 組織級別及排查人員等 隱患排查類型 隱患排查治理體系 第三章 第四節(jié)實施隱患排查 日常隱患排查 日常隱患排查是指班組 崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查 主要為工藝 設備 電氣 儀表 的經常性檢查 以保障安全生產為目的 以安全責任制 各項專業(yè)管理制度和安全生產管理制度落實情況為重點 各有關專業(yè)和部門共同參與的全面排查 綜合性隱患排查 專業(yè)或專項隱患排查 對工藝 設備 電氣 自控儀表 建筑結構 消防等的專業(yè)排查 根據行業(yè)特點對作業(yè)所涉及的場所 環(huán)境 人員 設備設施和所有作業(yè)及管理活動進行的專項隱患排查 在連續(xù)運行裝置開停車前 新裝置竣工及試運行等時期進行的專項隱患排查 節(jié)假日隱患排查 節(jié)前對安全 保衛(wèi) 消防 生產準備 備用設備 應急預案等進行排查 特別對節(jié)日期間各級管理人員 檢修隊伍的值班安排和安全措施 原輔料 備品備件 應急預案及物資的落實情況等進行重點排查 隱患排查類型 隱患排查治理體系 第三章 第四節(jié)實施隱患排查 季節(jié)性排查 是指根據各行業(yè)季節(jié)特點結合企業(yè)實際情況開展的專項隱患檢查 主要包括 春季以防雷 防火 防靜電 防解凍泄漏 防解凍坍塌等為重點 夏季以防雷暴 防設備容器超溫超壓 防臺風 防洪 防暑降溫等為重點 秋季以防雷暴 防火 防靜電 防凝保溫等為重點 冬季以防火 防爆 防雪 防凍防凝 防滑 防靜電 防中毒等為重點 專家診斷性檢查 指技術力量不足或安全生產管理經驗欠缺的企業(yè)委托安全生產專家排查隱患 節(jié)假日隱患排查 節(jié)前對安全 保衛(wèi) 消防 生產準備 備用設備 應急預案等進行排查 特別對節(jié)日期間各級管理人員 檢修隊伍的值班安排和安全措施 原輔料 備品備件 應急預案及物資的落實情況等進行重點排查 日常隱患排查表 節(jié)假日隱患排查表 季節(jié)性隱患排查表 專業(yè)性 專項隱患排查表 隱患排查臺賬 年度隱患排查計劃 根據排查類型和公司實際情況編制排查表 隱患組織級別及周期 隱患排查治理體系 第三章 第四節(jié)實施隱患排查 隱患排查治理體系 第三章 第五節(jié)隱患治理 是指危害和整改難度較小 發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患 指危害和整改難度較大 無法立即整改排除 需要全部或者局部停產停業(yè) 并經過一定時間整改治理方能排除的隱患 或者因外部因素影響致使生產經營單位