建設(shè)項目行政審批改革實施方案.doc

建設(shè)項目行政審批改革實施方案 建設(shè)項目行政審批改革實施方案建設(shè)項目行政審批改革實施方案在前階段削減審批事項的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“優(yōu)化程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時限”的要求，對原有的基本建設(shè)項目審批程序做了梳理，并按照土地使用權(quán)取得方式的不同，制定了本方案。包括房地產(chǎn)建設(shè)項目指以招標(biāo)、拍賣出讓方式取得土地使用權(quán)的商業(yè)、旅游、娛樂、金融、服務(wù)業(yè)、商品房等項目，下同和非房地產(chǎn)建設(shè)項目指以行政劃撥方式，取得土地使用權(quán)的項目，下同的行政審批改革程序。其中，房地產(chǎn)建設(shè)項目審批時限從簽訂土地出讓合同至建設(shè)工程開工縮短為個工作日；非房地產(chǎn)建設(shè)項目的審批時限從立項至開工縮短為個工作日，體現(xiàn)了環(huán)節(jié)減少、時間壓縮、手續(xù)簡化的目標(biāo)要求。本方案主要內(nèi)容如下：一、明確職責(zé)，按（更多精彩文章來自“秘書不求人”）各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭整個建設(shè)項目審批過程由職能部門按各自職能履行項目協(xié)調(diào)和審核的牽頭。有關(guān)職能部門針對不同的審批階段履行不同的牽頭職能，在土地招標(biāo)拍賣、設(shè)計方案、初步設(shè)計方案、施工圖評審階段，組織召集評審會議，征求各相關(guān)部門的意見并進(jìn)行匯總協(xié)調(diào)，或者組織各相關(guān)部門會審，然后由該部門負(fù)責(zé)審批，并在可行性報告送審及相關(guān)手續(xù)辦理階段負(fù)責(zé)督促和協(xié)調(diào)。二、房地產(chǎn)建設(shè)項目中改革土地供應(yīng)方式，實行市場機(jī)制運(yùn)作改革后房地產(chǎn)建設(shè)項目土地使用權(quán)由以往行政劃撥方式改為通過市場進(jìn)行公開拍賣出讓，使土地資源的配置更趨合理。原經(jīng)土地批租的商品房等經(jīng)營性建設(shè)項目審批程序中，開發(fā)單位受讓土地使用權(quán)需經(jīng)過的申請用地、申請建設(shè)項目選址意見書、申請規(guī)劃設(shè)計條件、委托環(huán)評、申請配套條件論證、申請立項項目建議書等環(huán)節(jié)改為政府部門之間的內(nèi)部工作程序，在開發(fā)土地出讓前各自做好準(zhǔn)備，變?yōu)橐粋€環(huán)節(jié)，開發(fā)單位在受讓地塊并與職能部門簽訂土地出讓合同后，不再辦理這些手續(xù)。三、合并審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)將選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證合并，一次受理，同時核發(fā)；行政劃撥用地的建設(shè)項目建議書和可行性研究報告合并一次審批、設(shè)計方案和初步設(shè)計方案合并辦理特殊項目除外。四、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批簡化審批程序，把串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。對項目立項會審、設(shè)計方案和初步設(shè)計方案評審等由牽頭部門組織會審或以召開評審會的方式，形成會議紀(jì)要，開發(fā)單位據(jù)此辦理手續(xù)，各職能部門不再分別審核蓋章。五、發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)作用將部分事項，如建設(shè)項目工程的招投標(biāo)工作、環(huán)境影響評價、施工圖審核、施工監(jiān)理等事項，轉(zhuǎn)至社會中介機(jī)構(gòu)，把事務(wù)性工作與政務(wù)性工作相分離，發(fā)揮市場的機(jī)制作用，政府變事前審批為事后確認(rèn)備案審查，通過事后備案的方式，加強(qiáng)監(jiān)管。六、分離政府行政審批手口非政府行政審批的行為將不屬于行政審批的事項，如項目基地代碼編號、智能化小區(qū)、完整街坊、四高小區(qū)的申報和命名、環(huán)保設(shè)施試運(yùn)行審核等，作為各部門的日常工作進(jìn)行管理，不列入建設(shè)項目審批程序。 (adsbygoogle = win