2009年吉林事業(yè)單位申論題本及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)含答案及解析.doc

2009年吉林事業(yè)單位申論題本及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)含答案及解析一、注意事項(xiàng)：1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2作者參觀考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3仔細(xì)閱讀所給的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料：1、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪,具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。近幾年來，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職失職，給國(guó)家造成幾千萬、上億元損失的案件已不鮮見。全國(guó)監(jiān)察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動(dòng)今年5月10日啟動(dòng)，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)王振川在電視電話動(dòng)員會(huì)暨新聞發(fā)布會(huì)上透露：近年來，我國(guó)反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人，其中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院做作出有罪判決12392人。2、2003年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制。時(shí)任局長(zhǎng)王某考慮到林業(yè)機(jī)構(gòu)龐大、經(jīng)費(fèi)困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關(guān)人員開會(huì)，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營(yíng)部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運(yùn)輸證業(yè)務(wù)，并要求各相關(guān)部門配合做好這項(xiàng)工作。在局長(zhǎng)明確“指示”下，木材經(jīng)營(yíng)部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉(cāng)”等手段，通過林業(yè)局相關(guān)部門為無合法來源證明的木材2277余立方米和木制品1.6萬余立方米代辦木材運(yùn)輸證，獲取代辦費(fèi)50萬余元，“金稅費(fèi)”208萬余元。在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進(jìn)行的，沒有暗箱操作；百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。王某只不過是為了維護(hù)本部門的利益，是“為公”謀利。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。3、2003年5月，左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故，56名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5312萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場(chǎng)鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報(bào)井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。最高人民檢察院將這一案件作為瀆職典型案件予以公布，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，左云縣、張家場(chǎng)鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人玩忽職守。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故為責(zé)任事故，檢察機(jī)關(guān)依法向法院起訴11人。今年1月，陽(yáng)高、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)人民法院審理并作出判決。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免于刑事處罰。判決一出，輿論嘩然，“判處不當(dāng)”、“量刑偏輕”的質(zhì)疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級(jí)人民法院與上述4個(gè)基層法院為此進(jìn)行了認(rèn)真審查，相關(guān)法院進(jìn)行了重審、再審。2月，山西省高級(jí)人民法院舉行的新聞發(fā)布會(huì)稱，11名犯罪嫌疑人有8人已重新審結(jié)，5人被判實(shí)刑，3人維持原判，原被判處緩刑的3人再審時(shí)下落不明，抓捕待審。左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個(gè)別現(xiàn)象。根據(jù)最高人民檢察院披露的檢察機(jī)關(guān)立案查處事故背后瀆職犯罪情況報(bào)告，2006年，在檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?29名犯罪嫌疑人中，已經(jīng)對(duì)370人作出了刑事處理，其中，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴8人。法院已經(jīng)作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52.6；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43；判無罪2人，占判決總數(shù)的08；判處實(shí)刑9人，占判決總數(shù)的3.6；還有113人已由檢察機(jī)關(guān)提起公訴尚未宣判。數(shù)據(jù)分析顯示，在已經(jīng)作出的刑事判決中，判處免予刑事處罰和宣告緩刑的比例高達(dá)95.6。對(duì)此，高級(jí)人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松表示，這是瀆職侵權(quán)犯罪“處理難”的一個(gè)表現(xiàn)。他在做客新華網(wǎng)時(shí)說，瀆職侵權(quán)犯罪“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個(gè)免刑和緩刑，這樣缺乏嚴(yán)肅性，實(shí)際上是對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的放縱，或者說放任?！薄拔覀儥z察機(jī)關(guān)要進(jìn)行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況?！钡瑫r(shí)表示，法律對(duì)犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關(guān)鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，只要你犯罪了，就要得到查處。4、2007年6月13日，中華全國(guó)總工會(huì)書記處書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳴起一行趕赴山西洪洞，對(duì)查處黑磚窯進(jìn)行督促。連日來，媒體一步步跟進(jìn)揭露，撕開了一道痛楚的社會(huì)傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國(guó)。那時(shí)，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟(jì)一個(gè)磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的披露，掀開了當(dāng)?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。此事過去4年，依然是在張徐勃當(dāng)年遭受非法用工的永濟(jì)縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有我們的基層政府在；黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工慘狀時(shí)常暴露在光天化日之下。為什么當(dāng)?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級(jí)？更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣”一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財(cái)政困難，有的財(cái)政收支缺口巨大，債務(wù)沉重。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定。5、陳某，四川省成都市司法局原局長(zhǎng)，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔(dān)任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項(xiàng)工程和購(gòu)買土地等事項(xiàng)中，多次收受請(qǐng)托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。其實(shí)，在剛參加工作及以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認(rèn)真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時(shí)，我也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認(rèn)認(rèn)真真干事，在彭州這個(gè)舞臺(tái)好好實(shí)現(xiàn)一下自己的人生價(jià)值。但做了市委書記，當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴(kuò)大，找我的人多了，說好聽的話的人也多了，于是自己的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。當(dāng)市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是自己仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費(fèi)的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一些消極因素的影響，自己的人生觀、價(jià)值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，自己的心理開始不平衡了。隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實(shí)的催化，自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認(rèn)為人人都是自私的。在人生觀上則認(rèn)為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點(diǎn)撈點(diǎn)錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，我開始在思想上形成了一種自私的價(jià)值觀即“辦實(shí)事、圖實(shí)惠”。在這種錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，我的金錢觀也發(fā)生了變化，認(rèn)為錢越多越好。我開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢時(shí)心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。6.從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單” ，卻讓人心生暖意！2006年以來，石家莊市各部門對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了清理審核，明確了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將行政職權(quán)細(xì)化分解為12項(xiàng)。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項(xiàng)，其中市政府本級(jí)223項(xiàng)，市直55個(gè)職能部門共2943項(xiàng)，縣（市）區(qū)政府本級(jí)也做了相應(yīng)的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實(shí)際建立了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責(zé)、班子分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進(jìn)行了公開。除已啟動(dòng)的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等?！澳憧催@屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費(fèi)，一清二楚，心中有數(shù)好辦事！”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明！”這是當(dāng)?shù)厥忻耨v足觀看時(shí)發(fā)出的議論和感慨。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對(duì)社會(huì)生活的影響，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會(huì)隨著事情的進(jìn)展進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。從這個(gè)意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過厘清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運(yùn)作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息，最大限度地公諸社會(huì)，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進(jìn)一步促進(jìn)政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進(jìn)一步加大執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設(shè)適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的法制政府。7.2007年9月，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法。辦法明確規(guī)定“政府部門不履行或者不正確履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉”。負(fù)責(zé)起草該辦法的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對(duì)行政責(zé)任體系的完善”。今年初，深圳市政府工作報(bào)告及市紀(jì)委全會(huì)提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈，認(rèn)為這是責(zé)任政府建設(shè)的重要體現(xiàn)，但也擔(dān)心會(huì)流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實(shí)施辦法。為了落實(shí)這一要求，更好地完善行政責(zé)任體系和行政問責(zé)機(jī)制，深圳市對(duì)政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。辦法規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負(fù)有管理責(zé)任的政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行檢討，并向本級(jí)人民政府作出說明。這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)自事故、事件發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級(jí)人民政府提交專門報(bào)告。對(duì)于失職道歉制度，辦法規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會(huì)、人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有失職行為，致使國(guó)家利益、人民利益和公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)向公眾道歉。道歉采取召開新聞發(fā)布會(huì)、在深圳市主要報(bào)紙刊出道歉書等形式，要說明“履責(zé)不力的原因、整改的具體措施及進(jìn)度安排”。辦法還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責(zé)任追究，“政府部門實(shí)施檢討及道歉，應(yīng)當(dāng)與糾正錯(cuò)誤、健全制度、改進(jìn)工作、實(shí)施問責(zé)相結(jié)合”。嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政及法律責(zé)任；政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實(shí)整改措施的，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。而對(duì)于未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行責(zé)任檢討的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。政府部門應(yīng)當(dāng)?shù)狼付吹狼傅?，由本?jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其道歉。目前，深圳已明確了108種行政過錯(cuò)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機(jī)關(guān)就實(shí)施行政問責(zé)120件、對(duì)99人追究行政責(zé)任。2006年，監(jiān)察機(jī)關(guān)先后對(duì)3宗重大責(zé)任事故進(jìn)行了問三、作答要求：（一）請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括給定資料反映的職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)。（滿分20分）要求：全面、客觀、簡(jiǎn)潔。（二）請(qǐng)以政協(xié)吉林市委員會(huì)的名義，給吉林市委寫一份關(guān)于如何預(yù)防職務(wù)犯罪的建議。要求：有針對(duì)性，建議具體可行，字?jǐn)?shù)300字左右。（30分）（三）請(qǐng)根據(jù)給定材料，圍繞職務(wù)犯罪問題，自擬題目，自選角度，寫一篇申論文章。要求：觀點(diǎn)明確，論述充分，條理清晰，邏輯性強(qiáng)，有說服力，注意：論述時(shí)不得大量引用材料原文；字?jǐn)?shù)在1000字左右，（滿分50分）。責(zé)，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。參考答案：（一）請(qǐng)用不超過200字的篇幅，概括給定資料反映的職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)。（滿分20分）要求：全面、客觀、簡(jiǎn)潔。1、共4個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)要點(diǎn)5分。資料中反映的職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)有：玩忽職守、失職瀆職，如瞞報(bào)礦難事故人數(shù)；濫用職權(quán)、徇私舞弊，如行政管理中謀取部門私利，如貪污公款，收受賄賂；侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，如基層政府縱容黑磚窯非法用工，間接侵害勞工的人身權(quán)利。2.說明：每個(gè)要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分。每個(gè)要點(diǎn)的給分要么為0分，要么為5分。字?jǐn)?shù)明顯超過200字的，語(yǔ)言組織能力差的，綜合考慮再扣2分。 （二）請(qǐng)以政協(xié)吉林市委員會(huì)的名義，給吉林市委寫一份關(guān)于如何預(yù)防職務(wù)犯罪的建議。要求：有針對(duì)性，建議具體可行，字?jǐn)?shù)400字左右。（30分）1、建議由兩部分構(gòu)成，標(biāo)題和正文， 標(biāo)題占5分，正文25分。2、標(biāo)題包括發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種類別，三者通常都不能省略。3、正文包括稱呼、主體部分和落款，稱呼落款占5分，主體部分20分，4個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)5分。其中：正文第一段中提到擬待解決的問題，即可得分具體建議內(nèi)容包括對(duì)策思路及具體闡述，闡述內(nèi)容相近即可，缺少闡述者不得分。政協(xié)吉林市委員會(huì)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的建議吉林市委：近幾年來，由于部分國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職失職，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的損失。為了預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，市政協(xié)在市政府等部門的大力支持下，從二九年六月開始，組織了部分政協(xié)委員、專家和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，多次召開預(yù)防職務(wù)犯罪問題的討論會(huì)，經(jīng)過四個(gè)月的調(diào)查研究，提出了以下預(yù)防職務(wù)犯罪問題的建議：第一、預(yù)防職務(wù)犯罪，須從加強(qiáng)國(guó)家工作人員的思想道德教育入手，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，消除“權(quán)力尋租”的思想根源；第二、預(yù)防職務(wù)犯罪要加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)行政問責(zé)制，鏟除職務(wù)犯罪發(fā)生的制度土壤；健全監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)公開，提高政府行為的透明度，接受人大、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行；第三、預(yù)防職務(wù)犯罪要加強(qiáng)法律建設(shè)，完善法律條例中對(duì)職務(wù)犯罪的懲處力度，加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲治，堅(jiān)持違法必究，從嚴(yán)量刑，震懾腐敗分子，減少和遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象。 政協(xié)吉林市委員會(huì)二九年十一月十二日2.說明：凡事寫成命令、規(guī)定、懲罰措施等其他文本樣式的，一律只記5分，不再記要點(diǎn)分；字?jǐn)?shù)明顯超過450字的，語(yǔ)言組織能力差的，綜合考慮再扣1-2分（一般不扣） （三）請(qǐng)根據(jù)給定材料，圍繞職務(wù)犯罪問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)明確，論述充分，條理清晰，邏輯性強(qiáng)，有說服力，注意：論述時(shí)不得大量引用材料原文；字?jǐn)?shù)在1000字左右，（滿分50分）。三評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)一類卷（40-50分，基準(zhǔn)分46分）能從職務(wù)犯罪出發(fā)，談到如何規(guī)范權(quán)力，闡述相應(yīng)思路，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明、準(zhǔn)確，見解獨(dú)特，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語(yǔ)言流暢，書寫工整無誤，不少于800字。二類卷30-40分（基準(zhǔn)分36分）能結(jié)合材料闡述如何解決職務(wù)犯罪問題的基本思路，聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確、合理，符合內(nèi)在邏輯，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言通暢，書寫清晰無誤，不少于800字。三類卷20-30分（基準(zhǔn)分36分） 能結(jié)合材料闡述解決某一職務(wù)犯罪問題的，聯(lián)系實(shí)際，有觀點(diǎn)，有條理，結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，語(yǔ)言通暢，書寫可以辨認(rèn)，文面錯(cuò)誤較少，不少于600字。四類卷16分以下（凡符合其中任意一項(xiàng)者，均在本等級(jí)記分）沒有聯(lián)系材料（話題）的；背誦事先預(yù)備的范文的；另起爐灶作文的；不知所云的；篇幅不足600字的；不分段落、標(biāo)點(diǎn)的；摘抄原文為主的；觀點(diǎn)游離的；結(jié)構(gòu)混亂的；文面錯(cuò)誤較多的。說明：1、對(duì)于難以評(píng)判的作文請(qǐng)及時(shí)與組長(zhǎng)協(xié)商；2、沒有標(biāo)題的扣2分；3 逆向思考，反向作文的，提交組長(zhǎng)處理；4 未用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在指定位置的，不得分。 三、參考例文一責(zé)任政府亟須強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督責(zé)任政府是我國(guó)行政體制改革的目標(biāo)之一，其根本目的是要防止權(quán)力被濫用，保證政府承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，成為公眾滿意的政府。按照責(zé)任政府的要求，要實(shí)現(xiàn)防止權(quán)力濫用和遏止腐敗的目標(biāo)，當(dāng)前亟須強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督，加快完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制。近年來，隨著行政體制改革的深化，我國(guó)政府自身建設(shè)不斷進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，目前政府工作中還存在一些問題，公職人員職務(wù)犯罪形勢(shì)不容樂觀，腐敗現(xiàn)象仍較突出。據(jù)最高檢察院統(tǒng)計(jì)，僅2003年至2007年四年間，全國(guó)就立案查辦瀆職侵權(quán)案件近3萬起、3.5萬余人。由于一些地方政府和政府部門決策不科學(xué)、用權(quán)不規(guī)范，以權(quán)謀私現(xiàn)象層出不窮，黑煤窯、黑磚窯及與之相關(guān)的礦難和奴役勞工事件接連不斷，給國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的根本原因，是現(xiàn)行體制對(duì)行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督制約，對(duì)失職行為的責(zé)任追究和職務(wù)犯罪的懲治不力。黨的十七大提出建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，十七屆二中全會(huì)對(duì)行政體制改革做出部署，為推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約提供了原則依據(jù)。這對(duì)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用，從根源上遏制腐敗，具有十分重要的意義。要落實(shí)建設(shè)責(zé)任政府的要求，首先必須加強(qiáng)國(guó)家工作人員的思想道德教育。強(qiáng)化他們的責(zé)任意識(shí)，使他們樹立“權(quán)為民所授、權(quán)為民所用”的正確權(quán)力觀，增強(qiáng)依法行政和廉潔自律觀念，自覺做國(guó)家和公共利益的維護(hù)者，自覺接受監(jiān)督，消除“權(quán)力尋租”的思想根源。其次，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，完善預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)規(guī)章制度。要建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，堵塞漏洞，鏟除職務(wù)犯罪發(fā)生的土壤。針對(duì)政府和政府部門重權(quán)力、輕問責(zé)、責(zé)任意識(shí)普遍淡薄的事實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是全面落實(shí)行政問責(zé)制。各級(jí)政府要制定具體可行的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍、程序、責(zé)任追究措施，推廣深圳市實(shí)行政府部門責(zé)任檢討及失職道歉的做法，對(duì)失職造成嚴(yán)重后果的，認(rèn)真檢討責(zé)任、追究責(zé)任，并向公眾道歉。再次，必須健全監(jiān)督機(jī)制，推行政務(wù)公開。各級(jí)政府和政府部門要主動(dòng)公開信息，建立石家莊模式的“權(quán)力清單”，清理界定行政權(quán)力，提高權(quán)力運(yùn)行透明度，接受人大、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、行政行為規(guī)范化，提高政府執(zhí)行力和公信力。最后，必須加大對(duì)職務(wù)犯罪的懲治力度。對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪堅(jiān)持違法必究，從嚴(yán)量刑，決不姑息遷就，震懾腐敗分子，減少和遏止職務(wù)犯罪現(xiàn)象，端正機(jī)關(guān)和社會(huì)風(fēng)氣，使政府在和諧社會(huì)建設(shè)中起到表率作用。參考例文二正心誠(chéng)意而后可為天下師公務(wù)員是政府形象的代表者，是國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理者，理應(yīng)成為社會(huì)的表率；然而，現(xiàn)實(shí)中由于權(quán)力制約和自律的雙雙缺失，公務(wù)員濫權(quán)侵權(quán)、失職瀆職和遇事推卸責(zé)任的情況十分普遍，已成為一個(gè)令百姓深為不滿的嚴(yán)重問題，發(fā)展下去后果堪憂。廣州市國(guó)土局簡(jiǎn)文豪局長(zhǎng)主動(dòng)接待來訪群眾，并就本部門工作人員“失職”與“服務(wù)不周”問題向群眾深深鞠躬致歉，與有些部門領(lǐng)導(dǎo)的麻木不仁形成了鮮明對(duì)照，顯得彌足珍貴。其實(shí)，政府的權(quán)力來自人民，“政權(quán)民授”的事實(shí)