招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn).ppt

招投標(biāo)知識(shí)培訓(xùn) Page 2 目錄 招投標(biāo)基本概念 Page 3 是指招標(biāo)人對(duì)貨物 工程和服務(wù)事先公布采購(gòu)的條件和要求 以一定的方式邀請(qǐng)不特定或者一定數(shù)量的自然人 法人或者其他組織投標(biāo) 而招標(biāo)人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為 招投標(biāo)基本概念 Page 4 是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的行為 招投標(biāo)基本概念 Page 5 圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo) 它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定 一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo) 通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng) 排擠其他投標(biāo)人 使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo) 從而謀取利益的手段和行為 圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人 參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人 圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同謀 通常在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo) 并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程保密 哪些項(xiàng)目必須進(jìn)行招投標(biāo) Page 6 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 第三條規(guī)定 一 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 公眾安全的項(xiàng)目 二 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目 三 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 援助資金的項(xiàng)目 招投標(biāo)特征 Page 7 一 公平性 促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 招標(biāo)人賦予所有投標(biāo)人有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的最基本特點(diǎn) 二 規(guī)范性 不論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際招標(biāo)均按照規(guī)定的程序和國(guó)際慣例進(jìn)行 是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn) 招投標(biāo)特征 Page 8 三 競(jìng)爭(zhēng)性 招標(biāo)投標(biāo)制度建立的本身就包含著競(jìng)爭(zhēng)性 加上投資項(xiàng)目的交易金額一般都比較大 如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng) 往往能獲得相當(dāng)豐厚的利潤(rùn) 四 風(fēng)險(xiǎn)性 一般來(lái)說(shuō) 凡納入招標(biāo)范圍項(xiàng)目均具有資金量大 施工技術(shù)復(fù)雜 營(yíng)建時(shí)間較長(zhǎng)的特征 期間不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較大 招投標(biāo)特征 Page 9 五 一次性 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 投標(biāo)人只能應(yīng)邀進(jìn)行一次性遞標(biāo) 以合理的價(jià)格定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所體現(xiàn)的嚴(yán)肅性特點(diǎn) 六 法制性 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)買賣雙方的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ) 承發(fā)包雙方簽訂的合同 協(xié)議以及正式業(yè)務(wù)書信等 均具有法律效力 Page 10 目錄 招投標(biāo)基本流程圖 Page 11 立項(xiàng)審批 選擇代理機(jī)構(gòu) 編制招標(biāo)公告文件備案 發(fā)布招標(biāo)公告 投標(biāo)邀請(qǐng)書 接受報(bào)名 發(fā)售招標(biāo)書 中標(biāo) 抽取評(píng)委 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) 踏勘現(xiàn)場(chǎng) 答疑 評(píng)標(biāo) 開標(biāo) 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?中標(biāo)公示 發(fā)中標(biāo)通知書 采購(gòu)人 簽訂合同 項(xiàng)目驗(yàn)收 代理機(jī)構(gòu) 供應(yīng)商 Page 12 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 是一種由招標(biāo)人按照法定程序 在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告 所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式 適用范圍 適用于國(guó)家明文規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 比如 全部或部分使用國(guó)家資金且達(dá)到一定數(shù)目的項(xiàng)目 國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目 使用外國(guó)政府資金的項(xiàng)目等 Page 13 招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo) 也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo) 即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè) 不少于3家 向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng) 由于邀請(qǐng)招標(biāo)限制了充分的競(jìng)爭(zhēng) 因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定 招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo) 特點(diǎn) 1 邀請(qǐng)投標(biāo)不使用公開的公告形式 2 接受邀請(qǐng)的單位才是合格投標(biāo)人 3 投標(biāo)人的數(shù)量有限 適用范圍 適用于項(xiàng)目具有特殊性 只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大或公開采購(gòu)不能適應(yīng)緊急需要的 Page 14 招標(biāo)方式 競(jìng)爭(zhēng)性談判 是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式 特點(diǎn)一是可以縮短準(zhǔn)備期 能使采購(gòu)項(xiàng)目更快地發(fā)揮作用 二是減少工作量 省去了大量的開標(biāo) 投標(biāo)工作 有利于提高工作效率 減少采購(gòu)成本 三是供求雙方能夠進(jìn)行更為靈活的談判 四是有利于對(duì)民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù) 五是能夠激勵(lì)供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購(gòu)產(chǎn)品中 同時(shí)又能轉(zhuǎn)移采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) Page 15 招標(biāo)方式 單一來(lái)源 單一來(lái)源采購(gòu)是沒有競(jìng)爭(zhēng)的談判采購(gòu)方式 是指達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn) 但在適當(dāng)條件下采購(gòu)人向單一的供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物 工程或服務(wù) 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 16 做法上 公開招標(biāo) 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標(biāo) 一次性報(bào)價(jià)邀請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)人以邀請(qǐng)投標(biāo)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判 采購(gòu)人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象談判 并允許談判對(duì)象多次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購(gòu)方式單一來(lái)源 采購(gòu)人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的采購(gòu)方式 需要多次報(bào)價(jià) 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 17 適用范圍 公開招標(biāo) 適用一切采購(gòu)項(xiàng)目 是政府采購(gòu)的主要方式邀請(qǐng)招標(biāo) 1 施工 設(shè)計(jì) 貨物 技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的 符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限 2 受自然條件 地域條件約束的 3 如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工 設(shè)計(jì) 貨物 比例較大的 4 涉及國(guó)家安全 秘密不適宜公開招標(biāo)的 5 法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 18 適用范圍 競(jìng)爭(zhēng)性談判 1 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的 2 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 不能確定詳細(xì)規(guī)格的 3 采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的 4 不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的單一來(lái)源 1 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的 2 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的 3 必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性的 幾種招標(biāo)形式的轉(zhuǎn)換 Page 19 不足三家 公開招標(biāo) 競(jìng)爭(zhēng)性談判 只有一家 單一來(lái)源 多次報(bào)價(jià) 一次報(bào)價(jià) 招標(biāo)文件中常見術(shù)語(yǔ) Page 20 指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng)目而與其他單位聯(lián)合 以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為 招標(biāo)投標(biāo)法 第31條規(guī)定 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體 以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo) 是由業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備 或工程和設(shè)備都有而計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格 招標(biāo)文件中常見術(shù)語(yǔ) Page 21 是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的 以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保 可以是 現(xiàn)金 支票 匯款或銀行保函 招標(biāo)文件中常見術(shù)語(yǔ) Page 22 招標(biāo)活動(dòng)中公開宣讀各投標(biāo)者報(bào)價(jià)的程序 開標(biāo)時(shí) 公開宣讀投標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)人報(bào)價(jià) 工期 質(zhì)量 工程項(xiàng)目經(jīng)理等招標(biāo)人有實(shí)質(zhì)要求的內(nèi)容 開標(biāo)后對(duì)合格的投標(biāo)書進(jìn)行分析比較 然后選定中標(biāo)單位的程序 招標(biāo)文件中常見術(shù)語(yǔ) Page 23 在政府采購(gòu)活動(dòng)中 由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量 當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購(gòu)結(jié)果或公平競(jìng)爭(zhēng)等情況 由有關(guān)當(dāng)事人提出 經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對(duì)已進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)予以終止 廢除已中標(biāo)人的行為 稱之為廢標(biāo) 是指政府采購(gòu)活動(dòng)中 由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家 而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)的現(xiàn)象 招標(biāo)文件中常見術(shù)語(yǔ) Page 24 是指公司的法人代表委托公司一名員工代表公司去執(zhí)行投標(biāo)活動(dòng)的證明文件 Page 25 目錄 投標(biāo)文件的組成 Page 26 投標(biāo)函 報(bào)價(jià)一覽表 報(bào)價(jià)分項(xiàng)一覽表 點(diǎn)對(duì)點(diǎn)應(yīng)答表法人代表授權(quán)書 技術(shù)和商務(wù)偏離表招標(biāo)文件要求的資質(zhì)文件 稅收和社保記錄 財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告 公司資質(zhì) 合同等 技術(shù)方案 Page 27 目錄 投標(biāo)注意事項(xiàng) Page 28 必須按照要求繳納投標(biāo)保證金 必須按照投標(biāo)文件格式要求編制投標(biāo)文件 必須