招投標(biāo)知識培訓(xùn).ppt

招投標(biāo)知識培訓(xùn) Page 2 目錄 招投標(biāo)基本概念 Page 3 是指招標(biāo)人對貨物 工程和服務(wù)事先公布采購的條件和要求 以一定的方式邀請不特定或者一定數(shù)量的自然人 法人或者其他組織投標(biāo) 而招標(biāo)人按照公開規(guī)定的程序和條件確定中標(biāo)人的行為 招投標(biāo)基本概念 Page 4 是指投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)人的要求參加投標(biāo)競爭的行為 招投標(biāo)基本概念 Page 5 圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo) 它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定 一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo) 通過限制競爭 排擠其他投標(biāo)人 使某個利益相關(guān)者中標(biāo) 從而謀取利益的手段和行為 圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人 參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱為陪標(biāo)人 圍標(biāo)成員達成攻守同謀 通常在整個圍標(biāo)過程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo) 并對整個圍標(biāo)活動全過程保密 哪些項目必須進行招投標(biāo) Page 6 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 第三條規(guī)定 一 大型基礎(chǔ)設(shè)施 公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益 公眾安全的項目 二 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 三 使用國際組織或者外國政府貸款 援助資金的項目 招投標(biāo)特征 Page 7 一 公平性 促進公平競爭 招標(biāo)人賦予所有投標(biāo)人有公平競爭的機會是招標(biāo)投標(biāo)活動的最基本特點 二 規(guī)范性 不論是在國內(nèi)還是國際招標(biāo)均按照規(guī)定的程序和國際慣例進行 是招標(biāo)投標(biāo)活動的一個顯著特點 招投標(biāo)特征 Page 8 三 競爭性 招標(biāo)投標(biāo)制度建立的本身就包含著競爭性 加上投資項目的交易金額一般都比較大 如果經(jīng)營得當(dāng) 往往能獲得相當(dāng)豐厚的利潤 四 風(fēng)險性 一般來說 凡納入招標(biāo)范圍項目均具有資金量大 施工技術(shù)復(fù)雜 營建時間較長的特征 期間不可預(yù)測的風(fēng)險較大 招投標(biāo)特征 Page 9 五 一次性 在招標(biāo)投標(biāo)活動中 投標(biāo)人只能應(yīng)邀進行一次性遞標(biāo) 以合理的價格定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動所體現(xiàn)的嚴(yán)肅性特點 六 法制性 招標(biāo)投標(biāo)活動時買賣雙方的一種經(jīng)濟聯(lián)系 他們的這種聯(lián)系必須以法律保障為基礎(chǔ) 承發(fā)包雙方簽訂的合同 協(xié)議以及正式業(yè)務(wù)書信等 均具有法律效力 Page 10 目錄 招投標(biāo)基本流程圖 Page 11 立項審批 選擇代理機構(gòu) 編制招標(biāo)公告文件備案 發(fā)布招標(biāo)公告 投標(biāo)邀請書 接受報名 發(fā)售招標(biāo)書 中標(biāo) 抽取評委 組建評標(biāo)委員會 踏勘現(xiàn)場 答疑 評標(biāo) 開標(biāo) 編寫評標(biāo)報告?zhèn)浒?中標(biāo)公示 發(fā)中標(biāo)通知書 采購人 簽訂合同 項目驗收 代理機構(gòu) 供應(yīng)商 Page 12 招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 是一種由招標(biāo)人按照法定程序 在公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告 所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭 從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式 適用范圍 適用于國家明文規(guī)定的必須進行招標(biāo)的項目 比如 全部或部分使用國家資金且達到一定數(shù)目的項目 國家重點項目 使用外國政府資金的項目等 Page 13 招標(biāo)方式 邀請招標(biāo) 也稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo) 即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè) 不少于3家 向其發(fā)出投標(biāo)邀請書 邀請他們參加招標(biāo)競爭 由于邀請招標(biāo)限制了充分的競爭 因此招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)一般都規(guī)定 招標(biāo)人應(yīng)盡量采用公開招標(biāo) 特點 1 邀請投標(biāo)不使用公開的公告形式 2 接受邀請的單位才是合格投標(biāo)人 3 投標(biāo)人的數(shù)量有限 適用范圍 適用于項目具有特殊性 只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的 采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大或公開采購不能適應(yīng)緊急需要的 Page 14 招標(biāo)方式 競爭性談判 是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式 特點一是可以縮短準(zhǔn)備期 能使采購項目更快地發(fā)揮作用 二是減少工作量 省去了大量的開標(biāo) 投標(biāo)工作 有利于提高工作效率 減少采購成本 三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判 四是有利于對民族工業(yè)進行保護 五是能夠激勵供應(yīng)商自覺將高科技應(yīng)用到采購產(chǎn)品中 同時又能轉(zhuǎn)移采購風(fēng)險 Page 15 招標(biāo)方式 單一來源 單一來源采購是沒有競爭的談判采購方式 是指達到競爭性招標(biāo)采購的金額標(biāo)準(zhǔn) 但在適當(dāng)條件下采購人向單一的供應(yīng)商征求建議或報價來采購貨物 工程或服務(wù) 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 16 做法上 公開招標(biāo) 招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標(biāo) 一次性報價邀請招標(biāo) 招標(biāo)人以邀請投標(biāo)書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)競爭性談判 采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁?并允許談判對象多次報價確定簽約人的采購方式單一來源 采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式 需要多次報價 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 17 適用范圍 公開招標(biāo) 適用一切采購項目 是政府采購的主要方式邀請招標(biāo) 1 施工 設(shè)計 貨物 技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的 符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限 2 受自然條件 地域條件約束的 3 如采用公開招標(biāo)所需費用占施工 設(shè)計 貨物 比例較大的 4 涉及國家安全 秘密不適宜公開招標(biāo)的 5 法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的 幾種招標(biāo)方式的比較 Page 18 適用范圍 競爭性談判 1 招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的 2 技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊 不能確定詳細(xì)規(guī)格的 3 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶需求的 4 不能事先計算出價格總額的單一來源 1 只能從唯一供應(yīng)商處采購的 2 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的 3 必須保證原有采購項目一致性的 幾種招標(biāo)形式的轉(zhuǎn)換 Page 19 不足三家 公開招標(biāo) 競爭性談判 只有一家 單一來源 多次報價 一次報價 招標(biāo)文件中常見術(shù)語 Page 20 指的是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯(lián)合 以一個投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為 招標(biāo)投標(biāo)法 第31條規(guī)定 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體 以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo) 是由業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備 或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格 招標(biāo)文件中常見術(shù)語 Page 21 是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的 以一定金額表示的投標(biāo)責(zé)任擔(dān)保 可以是 現(xiàn)金 支票 匯款或銀行保函 招標(biāo)文件中常見術(shù)語 Page 22 招標(biāo)活動中公開宣讀各投標(biāo)者報價的程序 開標(biāo)時 公開宣讀投標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)人報價 工期 質(zhì)量 工程項目經(jīng)理等招標(biāo)人有實質(zhì)要求的內(nèi)容 開標(biāo)后對合格的投標(biāo)書進行分析比較 然后選定中標(biāo)單位的程序 招標(biāo)文件中常見術(shù)語 Page 23 在政府采購活動中 由于響應(yīng)的供應(yīng)商不足規(guī)定的數(shù)量 當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或其他可能影響政府采購結(jié)果或公平競爭等情況 由有關(guān)當(dāng)事人提出 經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后對已進行的政府采購活動予以終止 廢除已中標(biāo)人的行為 稱之為廢標(biāo) 是指政府采購活動中 由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)的不足三家 而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進行采購的現(xiàn)象 招標(biāo)文件中常見術(shù)語 Page 24 是指公司的法人代表委托公司一名員工代表公司去執(zhí)行投標(biāo)活動的證明文件 Page 25 目錄 投標(biāo)文件的組成 Page 26 投標(biāo)函 報價一覽表 報價分項一覽表 點對點應(yīng)答表法人代表授權(quán)書 技術(shù)和商務(wù)偏離表招標(biāo)文件要求的資質(zhì)文件 稅收和社保記錄 財務(wù)審計報告 公司資質(zhì) 合同等 技術(shù)方案 Page 27 目錄 投標(biāo)注意事項 Page 28 必須按照要求繳納投標(biāo)保證金 必須按照投標(biāo)文件格式要求編制投標(biāo)文件 必須