縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案.doc

安平縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案第一章 總則第一條 為做好我縣國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償工作，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和安平縣人民政府關(guān)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地征收和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償適用本辦法。第三條 縣人民政府負(fù)責(zé)本縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。第四條 安平縣人民政府房屋征收補(bǔ)償辦公室是本縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的主管部門（以下簡(jiǎn)稱征收主管部門）。主要職責(zé)是：（一）擬定征收補(bǔ)償方案；（二）組織由被征收房屋所有權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱被征收人）和公眾代表參加的征收補(bǔ)償方案聽證會(huì)；（三）對(duì)擬征收項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；（四）征收補(bǔ)償費(fèi)用的專戶監(jiān)管與撥付；（五）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)的房屋及其他建筑等進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定與處理；（六）協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)擬征收范圍內(nèi)房屋及其他建筑等暫停辦理相關(guān)手續(xù)；（七）擬定房屋征收決定和補(bǔ)償決定；（八）對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記；（九）根據(jù)法律規(guī)定委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施征收與補(bǔ)償；（十）負(fù)責(zé)房屋征收補(bǔ)償檔案的管理。財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障與房地產(chǎn)、國(guó)土資源、物價(jià)、公安、工商等部門按照本辦法的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第5條 從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員必須經(jīng)過有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，合格后方可持證上崗。第6條 征收主管部門對(duì)征收機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨樨?fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第二章 征收決定第7條 房屋征收實(shí)行縣人民政府決定制度?？h人民政府做出房屋征收決定，必須具備下列條件：（1） 征收主管部門書面確認(rèn)的擬征收范圍的用途符合國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第八條規(guī)定的證明和擬征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；（2） 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面確認(rèn)的擬征收范圍用地符合城市總體規(guī)劃要求的證明；（3） 縣國(guó)土資源部門書面確認(rèn)的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的證明；（4） 擬征收范圍內(nèi)的補(bǔ)償資金足額到位的證明；（5） 符合法定程序的征收補(bǔ)償方案。第8條 縣人民政府確定征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序（1） 組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日；（2） 及時(shí)公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況，期限不得少于3日；（3） 舊城區(qū)改建需要征收房屋，被征收區(qū)域內(nèi)超過50%（不含本數(shù)）的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)組織被征收人和公眾代表召開聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案；（4） 房屋征收涉及被征收人（）戶以上的，必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定。第9條 作出房屋征收決定前，補(bǔ)償資金撥付到征收主管部門專門賬戶。撥付的資金包括：（1） 選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菝娣e乘以被征收房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格；（2） 選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋面積乘以被征收房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的一半。第10條 房屋征收決定公告應(yīng)當(dāng)載明征收目的、征收范圍、征收部門、征收實(shí)施單位、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收實(shí)施期限和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng).第3章 評(píng)估第十一條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第十二條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。第十三條 被征收房屋的評(píng)估價(jià)格，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。第十四條 房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在征收決定公告之日起3日內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由征收機(jī)構(gòu)組織被征收人采取多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。第十五條 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)必須入戶對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估，通過錄音、錄像等方式取得相關(guān)資料，逐戶出具評(píng)估報(bào)告，并解答被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告的異議。被征收人應(yīng)當(dāng)積極配合房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估工作；拒不配合的，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十六條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)結(jié)合被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)、樓層、朝向、成新、配套設(shè)施等因素予以考慮；被征收房屋已經(jīng)裝修的，應(yīng)當(dāng)出具單獨(dú)的裝修評(píng)估報(bào)告。第十七條 被征收房屋用途由住宅改為非住宅的，評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮房屋收益等因素，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包含非住宅用途的客觀收益。第十八條 房屋評(píng)估結(jié)果必須公示。房屋評(píng)估報(bào)告必須逐戶送達(dá)，送達(dá)回執(zhí)必須存檔。第十九條 被征收人對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，可在收到評(píng)估報(bào)告之日起5日內(nèi)，向作出評(píng)估報(bào)告的原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具復(fù)核結(jié)果并送達(dá)。第二十條 被征收人對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)出具鑒定結(jié)果并送達(dá)。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)的鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。第四章 補(bǔ)償?shù)诙粭l 對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。第二十二條 被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋土地區(qū)片基本地價(jià)上限和房屋重置價(jià)格上限。第二十三條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）多層住宅樓房回遷置換高層樓房的，回遷置換標(biāo)準(zhǔn)按原樓層原次序依次按1:1置換。儲(chǔ)藏間和車庫在本拆遷片等面積置換儲(chǔ)藏間和車庫，超出置換面積部分按市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)惠5%購(gòu)買。（二）單體住宅戶回遷置換住宅樓房的，按被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償費(fèi)以市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)（多層1000元/平方米、高層1500元/平方米）等價(jià)值換回遷面積。最小調(diào)換戶型面積大于被拆遷戶應(yīng)安置面積的，被征收戶于搬遷完畢交鑰匙之日補(bǔ)足差價(jià)款的，按開發(fā)商開盤價(jià)優(yōu)惠5%的價(jià)格補(bǔ)齊超出面積的房款。（三）主要街道經(jīng)營(yíng)性門店回遷置換門店的，一、二、三層門店各按新規(guī)劃面積1：置換回遷門店?；剡w面積超出置換面積的部分按開發(fā)商開盤價(jià)優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買。第二十四條 征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）征收住宅臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)：采取貨幣補(bǔ)償方式的，按被征收建筑面積每月4元/平方米一次性發(fā)三個(gè)月；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，按被征收建筑面積每月4元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)首付12個(gè)月，此后每三個(gè)月結(jié)算一次，直至最后回遷樓房交鑰匙止，補(bǔ)足月按月計(jì)算。（二）征收住宅搬遷補(bǔ)償費(fèi)按被征收房屋建筑面積3元/平方米一次性計(jì)發(fā)。（三）征收經(jīng)營(yíng)性用房臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，在征收決定前已依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，采取貨幣補(bǔ)償方式的，一層按被征收建筑面積每月8元/平方米，二層以上（含二層）按被征收建筑面積每月6元/平方米一次性發(fā)三個(gè)月；采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的，一層按被征收建筑面積每月8元/平方米，二層以上（含二層）按被征收建筑面積每月6元/平方米標(biāo)準(zhǔn)首付12個(gè)月，此后每三個(gè)月結(jié)算一次，直至最后回遷樓房交鑰匙止，不足月按月計(jì)算。（四）征收生產(chǎn)性用房的按照拆卸、搬運(yùn)生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際合理開支，經(jīng)物價(jià)部門審核后給予搬遷補(bǔ)償。第二十五條 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（一）征收正在營(yíng)業(yè)中的非住宅房屋造成經(jīng)營(yíng)者停業(yè)的，按征收房屋一層2000元/間，二層以上（含二層）1000元/間，給予停業(yè)補(bǔ)償。（二）征收正在生產(chǎn)中的非住宅房屋造成企業(yè)停產(chǎn)的，按房屋征收公告發(fā)布前上一年度月平均納稅金額的十倍給予停產(chǎn)補(bǔ)償。第二十六條 自征收公告發(fā)布之日起，30天內(nèi)完成搬遷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。第一天完成搬遷的按征收補(bǔ)償總額21.75%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每錯(cuò)后一天遞減0.725個(gè)百分點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。縣人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供