雙山子鎮(zhèn)爭創(chuàng)五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委事跡材料.doc

雙山子鎮(zhèn)爭創(chuàng)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委事跡材料雙山子鎮(zhèn)位于寬甸滿族自治縣西北部，東與八河川鎮(zhèn)為鄰，西南與灌水特區(qū)接壤，北與本溪市、桓仁縣毗鄰。全鎮(zhèn)8個行政村，91個村民組，總面積281.2平方公里，人口1.42萬，耕地面積2.2萬畝，森林面積18,646.6公頃。鎮(zhèn)黨委下設黨支部10個，黨小組64個，黨員總數(shù)為455人，其中農(nóng)村黨員382名。2009年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3100元。鎮(zhèn)政府所在地距寬甸縣城43公里，交通十分便利，東邊道鐵路經(jīng)過鎮(zhèn)內(nèi)3個行政村，省級公路桓蓋線貫穿全境，程控電話、移動通訊遍及全鎮(zhèn)各個角落。鎮(zhèn)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)種類有石灰石、硅石、鐵、銅、方解石、煤、鉛、鋅等。其中石灰石儲量5億噸以上，居全省之首。風景資源得天獨厚，天橋溝、老佛爺溝、紅楓谷等景區(qū)山峰俊秀，奇石林立，古樹參天，溪流潺潺。著名抗日英雄楊靖宇將軍在這里建立了東北第一個紅色革命政權四平鄉(xiāng)政府，為雙山子鎮(zhèn)留下了寶貴、豐富的紅色旅游資源。2007年以來，鎮(zhèn)黨委在縣委的正確領導下，按照建設“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標，以“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”為指針，堅定不移地實施“生態(tài)立鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，不斷適應新形勢的要求，做了一些卓有成效的工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下： 一、將黨委自身建設放在首位要推動各項工作，抓好鎮(zhèn)黨委自身建設是關鍵。為此，鎮(zhèn)黨委從班子現(xiàn)狀出發(fā)，著力加強自身建設：（一）打造銳意進取的學習型組織從建設良好學風入手，大力弘揚與時俱進和理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，圍繞提高“五種能力”來學習，圍繞發(fā)展、創(chuàng)新、服務來學習，把發(fā)展的新課題，改革的新命題，穩(wěn)定的新難題，干部群眾反映的新問題，作為學習的主題。做到了“兩個堅持”：一是堅持用科學的理論武裝黨委成員頭腦。通過組織一班人學習“三個代表”重要思想，努力提高領導班子政治素質(zhì)；通過對縣情縣策、科學發(fā)展觀等的學習和研究，明確我鎮(zhèn)在全縣工作中的定位和發(fā)展思路，堅定發(fā)展信心；通過學習黨在農(nóng)村的各項方針政策，不斷增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性；通過學習法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識，提高一班人的執(zhí)政水平。二是堅持黨委班子學習制度。無論工作任務多么繁重，黨委始終堅持每周一集體學習制度和黨委中心組學習制度，每次學習都有計劃、有內(nèi)容、有重點，確保學習活動收到實效。（二）打造協(xié)調(diào)規(guī)范的服務型機關鎮(zhèn)黨委以建設服務型機關為目標，增強服務意識，完善服務體制,改進服務方式,規(guī)范服務行為,創(chuàng)新服務載體,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建立運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的新型機關，解決好行政職能的錯位、越位和缺位問題。為基層和群眾服好務。按照“兩個務必”的要求，切實轉變工作作風，以身作則，率先垂范。帶著感情、帶著責任深入基層，深入群眾，踏踏實實地為基層辦實事。建立完善機關干部深入基層調(diào)查研究制度和領導班子成員包村聯(lián)系制度等,在深入基層中宣傳黨的路線方針政策,了解群眾疾苦，密切黨群干群關系。為項目建設服好務。天橋溝綜合開發(fā)和東邊道鐵路建設是市委、市政府關注的重點項目。工程涉及動遷群眾140多戶，工作難度很大。全鎮(zhèn)干部職工發(fā)揚吃苦耐勞精神，吃住在施工一線，放棄了很多節(jié)假日休息時間，經(jīng)常利用晚間到群眾家中做思想工作，確保了動遷任務的完成，保障了大項目建設的順利進展。為社會穩(wěn)定服好務。建立了領導干部接訪和下基層“求訪”工作制度。經(jīng)常深入基層，了解群眾普遍關心的熱點、難點問題，用發(fā)展的觀點解決影響團結和穩(wěn)定的因素，確保群眾利益不受損害，促進了地區(qū)加快發(fā)展，保持了社會穩(wěn)定。（三）打造團結務實的效率型團隊黨委深刻認識到：團結至關重要，團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結就是力量。鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員年齡結構、知識結構搭配合理，團結搞得好，班子的合力和互補性就能充分發(fā)揮，就能更好地擔負起領導和帶領全鎮(zhèn)人民致富奔小康的重大責任。為了增進團結，主要做了以下工作:一是規(guī)范議事決策程序。以制度的形式對黨委會、政務會、黨政班子聯(lián)席會、書記辦公會、鎮(zhèn)長辦公會等會議的議事決策范圍、參會人員、議事程序等進行了明確規(guī)定，以民主程序規(guī)范決策，避免了決策的隨意性，并促進了班子的團結。二是開好民主生活會。鎮(zhèn)黨委對民主生活會高度重視，每次都提前進行安排，進行認真的會前學習和廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。在去年的民主生活會中，采取召開座談會和個別談話相結合的方式，聽取了鎮(zhèn)有關單位負責人、村兩委干部、部分離退休老干部、群眾代表、職工代表等人的意見。經(jīng)認真梳理歸類，查找出對黨委班子的意見和建議7條，成員開展了批評和自我批評。在民主生活會上，班子成員都能以高度的政治責任心,從改進工作、增進團結的愿望出發(fā)，開展深刻的自我批評和同志式的互相批評。在自我批評中，不攬功諉過,主動承擔責任；在互相批評中，真誠坦率，不避重就輕；被批評者正確對待批評意見，有則改之，無則加勉。通過召開民主生活會，達到了“團結批評團結”的目的。二、大力加強基層組織建設（一）以村兩委換屆為契機，農(nóng)村基層民主政治建設取得突破性進展今年，我鎮(zhèn)確保質(zhì)量、平穩(wěn)有序地完成了村兩委換屆工作，鎮(zhèn)黨委始終對村兩委換屆工作加強領導，精心組織，做好換屆選舉的宣傳發(fā)動和各項準備工作。做到領導到位、人員到位、培訓到位、宣傳發(fā)動到位，選出了一支群眾滿意，鎮(zhèn)黨委政府滿意的村級干部隊伍。村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”干部交叉任職比例較上屆都有了明顯提高。（二）增強村兩委謀發(fā)展的緊迫感和抓發(fā)展的積極性鎮(zhèn)黨委研究制訂了“村兩委”年度工作目標考核管理辦法，明確了考核項目和指標。通過管理考核制度的落實，村“兩委”的各項工作制度得到建立健全，為民服務的意識大大增強，總體工作情況比上一年度有較大好轉。在下派駐村指導員的帶動下，各村工作都有不同程度的創(chuàng)新提高，普遍理清了發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技推廣上取得了一定成效，經(jīng)濟總量和農(nóng)民人均純收入普遍有所增長。（三）嚴格落實各項制度，建立科學的激勵機制，杜絕“干好干壞一個樣”年終對村“兩委”干部進行嚴格考核，鎮(zhèn)黨委對考核結果及時進行通報，并將考核結果直接與相關個人的年終一次性獎金掛鉤。對考核為優(yōu)秀村“兩委”的支書、主任、副主任，年終一次性獎金為每人500元，考核為達標的每人400元，基本達標的300元。鎮(zhèn)政府在財政困難的情況下，拿出1萬多元補助考核獎金的不足部份，確保獎懲的兌現(xiàn)。（四）規(guī)范民主議事制度，強化村級黨組織領導核心地位從有利于發(fā)揮農(nóng)民黨員主體作用，有利于提高村級重大事項決策效能，有利于強化村級黨組織領導核心地位，有利于加強農(nóng)村基層民主政治建設的高度，2008年5月以來，在全鎮(zhèn)各村落實和推廣 “四議一審”制度。2009年，雙山子鎮(zhèn)各村通過完善“四議一審”程序完成的村級重大事項民主決策共9件，其中涉及集體資產(chǎn)出售和轉讓的4件，修路等公益事業(yè)的3件，其它事宜2件，均取得了較好的效果。特別是2009年雙山子鎮(zhèn)東邊道鐵路建設全面開工，涉及占地、補償?shù)仍S多內(nèi)容，但由于堅持“四議一審”制度，使各項工作都有序進行，群眾的反響也較好。三、狠抓農(nóng)村黨員隊伍建設，著力提升黨員隊伍整體素質(zhì)（一）嚴格按“十六字”方針，抓好黨員發(fā)展工作黨員是黨的肌體的細胞，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)必須從黨員發(fā)展工作這個源頭和基礎抓起。為切實保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委十分重視做好入黨積極分子的培訓工作。3年來共培訓入黨積極分子106人。各支部的支書也參加了培訓的動員會，增強了支書對抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育工作重要性的認識。針對換屆后基層黨務工作者業(yè)務不熟的問題，鎮(zhèn)黨委將于近期舉辦一期村支部委員培訓班。針對農(nóng)村發(fā)展黨員工作程序、支部“三會一課”制度和程序要求、黨員的教育管理和不合格黨員的處理等方面進行詳細培訓。2007年以來發(fā)展黨員工作，鎮(zhèn)黨委按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，新發(fā)展黨員43名，其中，在崗職工7人，農(nóng)牧漁民36人；婦女5人；25歲以下的7人，2635歲的30人，3659歲的6人；大專16人，高中3人，初中及以下24人。（二）積極探索新形勢下黨員管理的新途徑一是做好無職黨員設崗定責工作。制定了設崗定責、星級評創(chuàng)活動實施方案。做到了宣傳到位，使每一名黨員都知道農(nóng)民黨員設崗定責活動的意義、要求。做到了落實到位，各個村的設崗定責工作都有一名鎮(zhèn)黨委班子領導具體負責，各村每一類崗位都有一名村干部具體負責實施，把責任進行了細化。具體實施中，按照科學設崗，明確職責；評議選崗，明崗公示；履崗盡責，年終考評的程序，初步建立起了農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機制，激發(fā)了廣大農(nóng)民黨員的責任感和工作熱情，一改過去黨員有事不便管，有勁使不上的狀況，農(nóng)民黨員的上崗履責，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。農(nóng)民黨員宋玉明，原任雙山子鎮(zhèn)平坨村坨峰山野菜協(xié)會副會長，現(xiàn)任坨峰山野菜專業(yè)合作社黨小組組長。該同志自從事山野菜生產(chǎn)以來，勤于學習，精心鉆研山野菜生產(chǎn)相關知識。入黨后，在“設崗定責”活動中擔任帶頭致富和科技示范崗。積極幫助發(fā)展大棚產(chǎn)業(yè)的群眾掌握生產(chǎn)技術，被當?shù)厝罕姺Q為蔬菜生產(chǎn)的“土專家”。在黨員干部的引領下，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。全鎮(zhèn)328名農(nóng)村黨員，有勞動能力的267名，參加設崗定責的黨員有226名，占有勞動能力黨員的84%。二是做好黨員產(chǎn)業(yè)戶掛牌工作。針對當前農(nóng)村黨員隊伍中存在的少數(shù)黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不好等問題，在平坨村黨支部按照“黨員身份亮出來”的要求，制定實行了“黨員產(chǎn)業(yè)戶”掛牌制度。通過這一舉措，激發(fā)黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，增強黨員的為民服務意識，黨員無償為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術指導的服務，也便于黨員更廣泛地接受群眾監(jiān)督。四、大力推進機關作風建設（一）狠抓學習，以“學風促作風”將學習擺在干部職工管理教育的突出位置，使學習走上制度化、規(guī)范化。將干部職工政治學習制度納入機關內(nèi)部管理制度，在工作任務較重的情況下，對學習毫不放松，將兩周一次的全鎮(zhèn)干部職工政治學習調(diào)整為每周一次，規(guī)定政治學習非特殊情況不得請假，并從領導干部帶頭執(zhí)行。每周的政治學習一方面學習理論知識和上級文件精神，一方面也是對工作的動員安排會。在學習中改進學習方法，注重將學習與我鎮(zhèn)發(fā)展中所面臨的實際問題相結合，通過學習，統(tǒng)一思想認識，理清工作思路、創(chuàng)新工作方法，以更好地完成各項工作任務。（二）加強制度建設，提高規(guī)范化管理水平為規(guī)范了機關干部管理，制定了機關干部崗位責任制實施細則，通過制度的嚴格執(zhí)行，機關環(huán)境得到很大改善；作息制度更加嚴格，遲到早退及上班時間辦私事等現(xiàn)象得到了有效控制；工作職責明確，避免了互相推諉；辦事程序進一步規(guī)范，方便了人民群眾。通過這一制度的實行，使機關內(nèi)部管理更加規(guī)范，機關作風有了很大轉變。制定了各部門站所的量化考核制度，形成用制度管人、用制度評價人的良性激勵機制。針對各部門站所的工作職責，深入聽取了各部門和干部職工的意見，制定了各部門站所的目標管理考核制度，并將考核結果與對個人的年終考核直接掛鉤。五、將發(fā)展作為黨委工作的第一要務三年來，在上級黨委、政府的正確領導和關心下，鎮(zhèn)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委提出的“追趕型、快翻番”的發(fā)展目標，立足本鎮(zhèn)實際，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促振興”做為鎮(zhèn)黨委、政府工作的立足點，經(jīng)過三年的不懈努力，實現(xiàn)經(jīng)濟高速度增長，社會和諧發(fā)展。（一）抓招商，工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進。三年來，共累計招商引資2.8億元。其中超千萬元的項目有三個，一是寬甸碧水林業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司投入2620萬元，開發(fā)林下種植人參、細辛等中藥材項目；二是寬甸世標林業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司在四平村開發(fā)的林蛙、林下參、五味子等綠色無公害產(chǎn)品項目，現(xiàn)已投入1500萬元；三是遼寧碧水林業(yè)公司的天橋溝綜合開發(fā)項目，預計投資12億，現(xiàn)正在開發(fā)建設之中。在招商引資的同時，注重加強原有工業(yè)企業(yè)的改造。引來海達鈦業(yè)投入資金300萬元用于設備更新和技術改良，當年增加稅金60萬元；通過整合的共贏礦業(yè)集團，投入800萬元新上粉碎設備，全力保障“兩路”建設需要。（二）抓調(diào)整，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷擴大。按照縣委提出的打造“遼寧東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展目標，立足雙山子實際，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委緊緊抓住扶貧開發(fā)整村推進的有力契機，強措施、抓特色、增亮點，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。我們按照“平地煙、菌、菜，林下中藥材”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以蔬菜、食用菌和林下中藥材為主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)。通過幾年的工作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了穩(wěn)步的發(fā)展。平坨村“四位一體”生態(tài)大棚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展140棟，260畝；煙草3100畝，參與農(nóng)戶289戶；食用菌65萬袋，參與農(nóng)戶167戶；林下中藥材寒富蘋果600畝，參與群眾45戶；肉食雞、鴨養(yǎng)殖大棚62棟，年出欄64萬只。并充分利用全國林權制度改革發(fā)起地和試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，讓農(nóng)民在廣闊的林地空間下，享用林改成果，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，現(xiàn)在全鎮(zhèn)林下中藥材已發(fā)展到14,000畝，參與農(nóng)戶272戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，2009年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3100元，比上年度增長20。（三）抓民生，基礎設施日趨完善。鎮(zhèn)黨委在工作中十分注重社會事業(yè)與經(jīng)濟建設的同步發(fā)展，并努力抓出成效。通過不斷加大投入，我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)也實現(xiàn)了新的發(fā)展。六年來，共投入資金871萬元加強農(nóng)田水利基礎設施建設。全面治理了臺頭子村大茨溝、小茨溝、小木柱溝，東風村邊崗溝，北青溝村大陽溝，對四平村大木柱溝、井峪村大葫蘆套進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件，解決了群眾多年來出行難問題。全鎮(zhèn)完成農(nóng)村改水工程43處，使7039人吃上安全、衛(wèi)生的自來水。爭取資金160余萬元,完成平大線6.5公里，平坨村七、八組1.9公里，雙山子村一、二、六、七組4.5公里油路公程，實現(xiàn)了由村村通向組通的新進展。爭取資金580萬元，為中學新建了九年一貫制教學樓和宿舍樓，大大改善教學環(huán)境。三、存在的主要問題及下步工作目標我鎮(zhèn)“五個好”創(chuàng)建工作雖然取得了一定的成效，但與上級黨委的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距。主要是農(nóng)民黨員的年齡結構和文化結構難以適應新時期新任務的要求，黨員干部的示范帶頭作用亟待進一步強化，農(nóng)村集體經(jīng)濟較為薄弱等等。我們決心以各位領導的這次檢查為契機，發(fā)揚優(yōu)勢、糾正不足，解決存在的問題?？傮w設想是實施“123456”工程，即實現(xiàn)一個目標，健全兩個網(wǎng)絡，放大三個亮點，突出四個強化，深化五個基本，構建六個體系。（一）實現(xiàn)一個目標。就是要推進基層黨建工作再上一個新臺階，咬住創(chuàng)建目標不放，力爭用三年時間進入省級“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行列。（二）健全兩個網(wǎng)絡。一是健全信息網(wǎng)絡和人才網(wǎng)絡。加強信息收集和人才培訓，全面提高黨員干部和農(nóng)民的綜合素質(zhì)，。（三）放大三個亮點。一是壯大村集體收。千方百計地增加集體收，確保每個村年收入超10萬元。二是加強雙新組織的黨建工作，健全新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨組織機構，做到有黨員活動場所，有黨建工作制度，有專職黨務干部，有黨員責任區(qū)。三是大力培養(yǎng)各類典型。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，全方位地樹立、培養(yǎng)、推廣各方面的先進典型，在全鎮(zhèn)形成一個“學有榜樣，趕有目標”和人人都在爭先進的積極向上的良好氛圍。（四）突出四個強化。一是強化知識更新。采取“走出去，請進來”及“幫學、領學、送學、自學”等有效措施，組織黨員、干部、群眾學理論、學法律、學管理、學習專業(yè)致富技能。二是強化制度落實。進一步健全完善“強組織、惠民眾”的各項