試驗(yàn)區(qū)方案_wj_20111125.doc

江蘇省國家稅務(wù)局現(xiàn)代稅收管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案（討論稿）根據(jù)國家稅務(wù)總局“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要、江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要和江蘇省國家稅務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施綱要等文件精神，制定江蘇省國家稅務(wù)局現(xiàn)代稅收管理綜合改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“綜合試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)借鑒國際通行做法，以促進(jìn)稅收遵從為根本目標(biāo)，以確立納稅人自我評定為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)變稅收管理方式為主線，著力構(gòu)建稅收服務(wù)、稅收執(zhí)法稅收法制和稅收管理支持保障體系，充分發(fā)揮稅收職能作用，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為江蘇國稅率先基本實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化探索道路、樹立標(biāo)桿。二、基本原則（一）堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)須做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)構(gòu)架，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)納稅服務(wù)、稅收執(zhí)法、稅收法制和稅收管理支持保障等各領(lǐng)域各主要環(huán)節(jié)，通過更新理念、調(diào)整職責(zé)、重組機(jī)構(gòu)、制度配套、資源配置等系統(tǒng)安排，整體推進(jìn)稅收管理的現(xiàn)代化。（二）堅(jiān)持國際通行原則建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)必須解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)借鑒國際上稅收管理的先進(jìn)理念、通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際不斷探索和把握現(xiàn)代稅收管理的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，通過引進(jìn)、消化、吸收，把綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代稅收管理的示范區(qū)。（三）堅(jiān)持連續(xù)性原則建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)要總結(jié)和提煉近年來全國在稅收管理各領(lǐng)域改革創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是江蘇國稅在征管業(yè)務(wù)流程再造、深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理、數(shù)據(jù)信息情報(bào)管理及信息化建設(shè)等方面所作的探索，實(shí)現(xiàn)更高層次的跨越。（四）堅(jiān)持可行性原則建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)要充分研究評估、主動(dòng)順應(yīng)稅收管理面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新環(huán)境和新趨勢，統(tǒng)籌考慮國稅工作的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展水平，在保持機(jī)構(gòu)總數(shù)不突破的前提下，探索出切實(shí)可行的稅收管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。三、工作目標(biāo)綜合試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管以及實(shí)現(xiàn)人員、流程、技術(shù)的現(xiàn)代化”三大戰(zhàn)略，以推進(jìn)稅收管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，圍繞“七個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“兩大支撐”，率先基本實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化。七個(gè)目標(biāo)是：確立納稅人自我評定制度以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系更加便捷高效以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅收執(zhí)法體系更加科學(xué)完善建設(shè)專業(yè)化的人才隊(duì)伍和現(xiàn)代組織文化構(gòu)建并持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)代稅收管理流程體系信息技術(shù)深化應(yīng)用取得新突破形成專業(yè)化、扁平化的組織管理體系四、管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新稅收管理方式和手段，推進(jìn)傳統(tǒng)稅收管理向現(xiàn)代稅收管理轉(zhuǎn)型。（一）將確立納稅人自我評定制度作為轉(zhuǎn)變稅收管理方式的主攻方向在納稅人自主申報(bào)階段，稅務(wù)機(jī)關(guān)主要向納稅人提供納稅服務(wù)，采集與納稅申報(bào)相關(guān)的外部涉稅信息等。在受理納稅申報(bào)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范的程序?qū){稅申報(bào)合法性、準(zhǔn)確性開展分析、評估、判定，即稅收評定。稅收評定成為稅源管理的主要形式，稅務(wù)稽查在稅源管理中發(fā)揮震懾作用。明晰納稅人在稅收管理活動(dòng)中的舉證權(quán)利和責(zé)任，改變征納雙方在稅源管理過程中不適當(dāng)?shù)呐e證責(zé)任分配格局。（二）將深化風(fēng)險(xiǎn)管理作為轉(zhuǎn)變稅收管理方式的重要導(dǎo)向轉(zhuǎn)變基于管戶的稅源管理方式，改變屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)、管理員與納稅人之間固定的管理與被管理關(guān)系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指向確定管理對象，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級和征管資源配置狀況確定管理任務(wù)，根據(jù)納稅人風(fēng)險(xiǎn)特征確定管理方法。（三）將實(shí)施分類管理作為轉(zhuǎn)變稅收管理方式的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)按照先規(guī)模、后行業(yè)，兼顧特殊類型，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施分類管理。 確立符合大企業(yè)內(nèi)在遵從特點(diǎn)和管理要求的管理方式。一是建立大企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等互信合作的征納關(guān)系，確立合作性遵從的管理模式；二是以復(fù)雜性問題解決為核心，建立與風(fēng)險(xiǎn)管理要求相適應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評定管理機(jī)制；三是借鑒國外大企業(yè)管理部門的職能配置做法，健全和強(qiáng)化以稅收評定、反避稅調(diào)查為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對管理；四是優(yōu)質(zhì)征管資源優(yōu)先向大企業(yè)稅收遵從管理傾斜，建立體現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)范性要求的團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化、高頻率遵從風(fēng)險(xiǎn)控管機(jī)制。 對中小納稅人按照行業(yè)、特定風(fēng)險(xiǎn)類型等分類，充分考慮行業(yè)聚集度、稅源規(guī)模、貿(mào)易方式、產(chǎn)品品種等多種因素，實(shí)施集群化管理。（四）將構(gòu)建法制管理新體系作為轉(zhuǎn)變稅收管理方式的重要內(nèi)容一是實(shí)施稅政綜合管理，實(shí)現(xiàn)稅政由多部門管理向法制部門集中管理轉(zhuǎn)變；二是實(shí)施欠稅追征集中管理，實(shí)現(xiàn)稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等追征措施由追征部門統(tǒng)一實(shí)施；三是實(shí)施各類稅收爭議統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)由爭議處理部門規(guī)范運(yùn)作。（五）將情報(bào)驅(qū)動(dòng)作為轉(zhuǎn)變稅收管理方式的關(guān)鍵措施建立健全情報(bào)驅(qū)動(dòng)的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)管理過程邏輯和運(yùn)行方式。將情報(bào)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的前置步驟，作為風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的前提，作為稅源專業(yè)化技術(shù)過程的邏輯起點(diǎn)，將情報(bào)采集應(yīng)用貫穿于風(fēng)險(xiǎn)管理全過程。五、明晰職責(zé)、規(guī)范流程現(xiàn)代稅收管理的主要職責(zé)是遵從管理、法制管理和支持保障管理，核心是遵從管理，即納稅服務(wù)和稅收執(zhí)法。稅收管理流程體系由稅收征管主流程和其他相關(guān)的子流程共同構(gòu)成。征管主流程是：納稅人自主申報(bào)申報(bào)受理稅收評定（申報(bào)審核、案頭審核、實(shí)地審核）違法調(diào)查稅款追征爭議處理。（流程圖見附件圖示1）六、轉(zhuǎn)變職能、重組機(jī)構(gòu)（一）總體安排在機(jī)構(gòu)總數(shù)不突破原有規(guī)模的前提下，市局直接承擔(dān)大企業(yè)及國際稅收的管理，對中小納稅人管理進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)，并提供技術(shù)支持；縣局和市區(qū)分局承擔(dān)中小納稅人的稅收管理。市、縣兩級稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照稅收遵從管理、稅收法制管理和稅收支持保障等三大序列設(shè)置內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示2）。1、遵從管理部門：設(shè)置納稅服務(wù)中心、數(shù)據(jù)情報(bào)管理中心、大企業(yè)和國際稅收管理局、縣局和市區(qū)分局（中小納稅人管理機(jī)構(gòu)）、稽查局、規(guī)劃和協(xié)調(diào)處。2、法制與監(jiān)督部門：設(shè)置法制管理處、稅款追征處、爭議處理處、督察內(nèi)審處和監(jiān)察室。3、支持保障部門：設(shè)置辦公室、人力資源管理處、信息中心、收入核算處、財(cái)務(wù)管理處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心和機(jī)關(guān)黨委辦公室。（二）具體安排按照專業(yè)化、扁平化機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，針對納稅服務(wù)、數(shù)據(jù)情報(bào)管理、大企業(yè)和國際稅收管理、中小納稅人管理、稅務(wù)稽查、規(guī)劃協(xié)調(diào)管理、執(zhí)法與監(jiān)督等稅收管理主要方面進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)安排。1、納稅服務(wù)（1）主要特點(diǎn)納稅服務(wù)實(shí)行省轄市局集中管理、各類終端標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)資源的統(tǒng)一配置;體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)模式下的服務(wù)細(xì)分策略；實(shí)現(xiàn)納稅人依申請事項(xiàng)和日常基礎(chǔ)管理事項(xiàng)的統(tǒng)一管理。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)由綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和特定服務(wù)機(jī)構(gòu)組成。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示3）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)市局設(shè)置納稅服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)4個(gè)部門為：綜合協(xié)調(diào)科、納稅人權(quán)益維護(hù)科、公共關(guān)系科、辦稅服務(wù)科；縣局設(shè)置納稅服務(wù)中心。特定服務(wù)機(jī)構(gòu)在市局設(shè)置爭議處理處；在大企業(yè)和國際稅收管理局和市區(qū)分局設(shè)置客戶服務(wù)科。（3）主要職責(zé)綜合服務(wù)職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市納稅服務(wù)工作；制定實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃；擬定工作規(guī)范和操作流程；組織稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)管理事項(xiàng)的受理及調(diào)查；實(shí)施納稅信用體系建設(shè)；受理納稅人納稅服務(wù)的投訴；承擔(dān)納稅服務(wù)相關(guān)稅收數(shù)據(jù)情報(bào)的管理；建立第三方的合作關(guān)系。特定服務(wù)職責(zé)：負(fù)責(zé)與特定納稅群體的專項(xiàng)溝通和協(xié)調(diào)；不同類別納稅人的服務(wù)工作等。2、數(shù)據(jù)情報(bào)管理（1）主要特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的統(tǒng)一管理；為稅收管理提供數(shù)據(jù)加工和情報(bào)轉(zhuǎn)化支撐；實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)外稅收情報(bào)交換的統(tǒng)籌管理。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)據(jù)情報(bào)管理機(jī)構(gòu)由綜合管理機(jī)構(gòu)和延伸管理機(jī)構(gòu)組成。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示4）綜合管理機(jī)構(gòu)市局設(shè)置數(shù)據(jù)情報(bào)管理中心，內(nèi)設(shè)6個(gè)部門：綜合協(xié)調(diào)、情報(bào)規(guī)劃、需求標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)處理及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、情報(bào)交換、知識(shí)管理。延伸管理機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)中心、大企業(yè)和國際稅收管理局、縣局和市區(qū)分局、稽查局設(shè)置情報(bào)管理部門或相關(guān)專業(yè)崗位。（3）主要職責(zé)綜合管理職責(zé)：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)情報(bào)管理的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施；制定管理辦法；擬定需求標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)質(zhì)量管理和安全管理；統(tǒng)籌數(shù)據(jù)情報(bào)的采集、加工、分析、存儲(chǔ)、發(fā)布、轉(zhuǎn)化、交換、知識(shí)管理；負(fù)責(zé)市局層面稅收風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對管理。延伸管理職責(zé)：負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的情報(bào)采集和應(yīng)用。3、大企業(yè)和國際稅收管理（1）主要特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)省轄市范圍內(nèi)大企業(yè)和國際稅收的扁平化管理；集聚核心職能，構(gòu)建行業(yè)分類為基礎(chǔ)的大企業(yè)稅收評定機(jī)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)情報(bào)分析和先進(jìn)技術(shù)支撐的個(gè)性化管理。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置市局設(shè)置大企業(yè)和國際稅收管理局，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)科、客戶服務(wù)科、情報(bào)管理和分析識(shí)別科、審核評定科、實(shí)地審核評定科、國際稅收管理科、反避稅調(diào)查科等職能部門；在大企業(yè)聚集地設(shè)立大企業(yè)管理辦公室。其中，審核評定科和實(shí)地審核評定科可按規(guī)模和行業(yè)聚集度細(xì)分設(shè)置。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示5）（3）主要職責(zé)承擔(dān)對大企業(yè)的客戶服務(wù)；承擔(dān)大企業(yè)、跨國交易數(shù)據(jù)采集和情報(bào)交換；負(fù)責(zé)大企業(yè)稅源分析和風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作；承擔(dān)計(jì)算機(jī)審計(jì)、案頭審核評定、實(shí)地審核評定、ERP審計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作；開展反避稅調(diào)查；加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收監(jiān)管；落實(shí)稅收協(xié)議、協(xié)定；參與、配合大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作。4、中小納稅人管理（1）主要特點(diǎn)構(gòu)建行業(yè)為主、兼顧屬地的中小納稅人稅收評定格局；實(shí)現(xiàn)中小納稅人集中分析，實(shí)施分類特征為主線的集群化應(yīng)對；實(shí)施社會(huì)化為主要形式的個(gè)體工商戶統(tǒng)一管理。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置市區(qū)分局在省轄市區(qū)設(shè)立以行業(yè)為主、兼顧屬地的市區(qū)分局。內(nèi)設(shè)：客戶服務(wù)科、綜合協(xié)調(diào)科、情報(bào)管理和分析識(shí)別科、案頭審核評定科、實(shí)地審核評定科、個(gè)體工商戶管理科。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示6）縣局內(nèi)設(shè)：辦公室、法制管理科、納稅服務(wù)中心、綜合協(xié)調(diào)科、數(shù)據(jù)情報(bào)中心、案頭審核評定科、實(shí)地審核評定科、個(gè)體工商戶管理科、收入核算科、信息中心、人力資源管理科、監(jiān)察室。其中：案頭審核評定科和實(shí)地審核評定科以行業(yè)分類為主、兼顧屬地進(jìn)行設(shè)置。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示7）（3）主要職責(zé)市區(qū)分局主要職責(zé)：承擔(dān)市區(qū)中小納稅人的客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)采集和情報(bào)交換；承擔(dān)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別；負(fù)責(zé)案頭審核評定和實(shí)地審核評定等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；負(fù)責(zé)市區(qū)個(gè)體工商戶的稅收管理。縣局主要職責(zé)：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)納稅人的納稅服務(wù)、數(shù)據(jù)采集和情報(bào)交換；承擔(dān)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別工作；負(fù)責(zé)案頭審核評定和實(shí)地審核評定等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的稅收管理、負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的法制監(jiān)督和相關(guān)稅收支持保障。5、稅務(wù)稽查（1）主要特點(diǎn)明晰稅務(wù)稽查與稅收評定的職能界限；實(shí)行集約化要求的省轄市局一級稽查模式；剝離案件執(zhí)行職責(zé)，由法制部門統(tǒng)一實(shí)施。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置市局設(shè)置稽查局，內(nèi)設(shè)：情報(bào)管理科、案源管理科、案件分析和管理科、案件調(diào)查科和案件審理科。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示8）（3）主要職責(zé)負(fù)責(zé)稅收案件舉報(bào)的受理；承擔(dān)稽查過程中的數(shù)據(jù)情報(bào)管理；負(fù)責(zé)稅收違法案件的立案、查處、審理；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作；牽頭組織實(shí)施稅收專項(xiàng)檢查、稅收專項(xiàng)整治和打擊發(fā)票違法犯罪工作。6、法制與監(jiān)督（1）主要特點(diǎn)稅政由法制部門統(tǒng)一管理；欠稅追征措施由追征部門統(tǒng)一實(shí)施；稅收爭議由爭議處理部門統(tǒng)一管理。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置市局設(shè)置法制管理處、稅款追征處、爭議處理處、督察內(nèi)審處、監(jiān)察室。（機(jī)構(gòu)設(shè)置圖見附件圖示9）（3）主要職責(zé)法制管理處負(fù)責(zé)綜合性稅收征管、增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、企業(yè)所得稅、國際稅收、出口退稅等稅收政策的落實(shí)和管理；負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票的管理；為稅法咨詢服務(wù)提供支撐；組織落實(shí)依法行政、依法治稅的總體規(guī)劃、制度和措施；負(fù)責(zé)重大稅務(wù)案件的審理；組織涉稅反補(bǔ)貼案件的應(yīng)對；承擔(dān)稅收政策效應(yīng)分析。稅款追征處負(fù)責(zé)欠繳稅款的追征工作；負(fù)責(zé)稅收保全、強(qiáng)制措施的執(zhí)行；行使代位權(quán)、撤銷權(quán)；負(fù)責(zé)啟動(dòng)阻止出境相關(guān)程序；負(fù)責(zé)欠稅公告的發(fā)布。爭議處理處負(fù)責(zé)受理并處理納稅人有關(guān)稅收爭議的投訴和舉報(bào)；負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議、賠償案件和行政訴訟案件。督察內(nèi)審處組織實(shí)施執(zhí)法檢查和財(cái)務(wù)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制制度、稅收執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；督察落實(shí)稅收執(zhí)法檢查結(jié)論和各類審計(jì)結(jié)論。監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織黨的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作；負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗日常工作；負(fù)責(zé)“兩權(quán)”監(jiān)督；受理信訪舉報(bào)、控告和申訴；負(fù)責(zé)違法違紀(jì)案件的查處工作。7、規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理（1）主要特點(diǎn)體現(xiàn)總體規(guī)劃、分工協(xié)作、協(xié)同運(yùn)作的基本要求，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外部、層級之間，以及遵從與保障、遵從與法制監(jiān)督、遵從部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置市局設(shè)置規(guī)劃和協(xié)調(diào)處（3）主要職責(zé)負(fù)責(zé)稅收管理體制、機(jī)制的建設(shè)和研究；負(fù)責(zé)納稅遵從管理、法制監(jiān)督、支持保障部門間的協(xié)調(diào)銜接；負(fù)責(zé)遵從管理部門之間的協(xié)調(diào)銜接；負(fù)責(zé)大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定和管轄權(quán)的指定；負(fù)責(zé)專業(yè)化管理和稅收征管規(guī)程；統(tǒng)籌稅收征管信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)遵從管理部門聯(lián)席會(huì)議的秘書工作。七、支持保障（一）人才隊(duì)伍及組織文化建設(shè)整合人力資源管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人事、教育、培訓(xùn)等向人力資源綜合管理轉(zhuǎn)變；實(shí)施梯次化的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略管理，形成基于崗位的人力資源分類分級管理；建立信賴、合作、遵從、共贏的稅收管理文化。1、機(jī)構(gòu)設(shè)置市局設(shè)置人力資源管理處，縣局設(shè)立人力資源管理科。2、主要職責(zé)組織落實(shí)干部人事管理制度；承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制、干部任免、人員調(diào)配、勞動(dòng)工資、人事檔案、公務(wù)員管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理等人事工作；承擔(dān)下一級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部的管理、考核及監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查本系統(tǒng)執(zhí)行干部人事規(guī)章制度情況；擬訂年度巡視工作計(jì)劃，組織開展巡視工作；管理機(jī)關(guān)和系統(tǒng)外事工作；組織實(shí)施本系統(tǒng)思想政治工作、精神文明建設(shè)、稅務(wù)文化建設(shè)和基層建設(shè)；擬訂并組織實(shí)施人員培訓(xùn)、學(xué)歷教育工作規(guī)劃、年度計(jì)劃，開展培訓(xùn)質(zhì)量考核與評估；指導(dǎo)系統(tǒng)黨建工作。3、主要措施（1）建立專業(yè)人才等級管理體系按照稅收管理四大體系，根據(jù)業(yè)務(wù)類別、所需知識(shí)、技能、素質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)，建立與稅收管理行政層級相配套的專業(yè)人才等級管理體系，形成專業(yè)化人力資源配置新格局。（2）加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)與能力建設(shè)培養(yǎng)1%職業(yè)理想高尚、專業(yè)理論功底扎實(shí)、團(tuán)隊(duì)管理水平高、破解稅收管理難題能力卓著、在稅收管理某一領(lǐng)域在全省國稅系統(tǒng)、乃至在全國稅務(wù)系統(tǒng)具有重要影響力的領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)5%有專業(yè)理論基礎(chǔ)、學(xué)有專長、系統(tǒng)把握稅收管理某一領(lǐng)域管理知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)型專家；