度門鎮(zhèn)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料.doc

人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報儀隴縣度門鎮(zhèn)人民政府二一一年十二月十三日各位領導：您們好！歡迎來度門鎮(zhèn)檢查指導工作！我代表度門鎮(zhèn)黨委政府，將近三年人口和計劃生育依法行政工作情況向各位領導作簡要匯報，敬請批評指正。儀隴縣度門鎮(zhèn)轄16個村1個居委會，173個村民小組，幅員面積34.7平方公里，現(xiàn)有人口人，其中育齡婦女人，已婚育齡婦女人，一孩婦女人，二孩婦女人，無孩婦女人，多孩婦女人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府始終堅定不移地落實人口和計劃生育基本國策；認真落實黨政“一把手”親自抓、負總責的工作責任制，逗硬計劃生育“一票否決”。在上級黨委政府的正確領導下，在計生主管部門的支持指導下，通過廣大干群的艱苦努力，我鎮(zhèn)多年被縣委政府評為人口和計劃生育依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近八年來無一例因計劃生育服務和執(zhí)法引發(fā)的各種安全事故發(fā)生，人口計生環(huán)境不斷優(yōu)化，秩序井然?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、領導高度重視，牢筑計生國策地位黨委政府的堅強領導和高度重視是抓好計劃生育工作的根本保證。計劃生育是天下第一要事，也是天下第一難事。鎮(zhèn)黨委政府一直把計劃生育工作列為重中之重。一是黨委政府每月研究一次計劃生育工作；二是年初與各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門簽訂目標責任書，堅持兌現(xiàn)獎懲，逗硬“一票否決”，除開展經常性宣傳外，每年進行五次集中宣傳；三是保證計生經費的落實，促進工作正常開展。二、實行多策并舉，加強依法行政工作一是強化宣傳教育，營造工作氛圍。我鎮(zhèn)在推進人口和計劃生育工作中，認真落實計劃生育“七不準”“十禁止”。堅持從宣傳教育入手，以人口和計劃生育法、四川省人口和計劃生育條例、社會撫養(yǎng)費征收管理辦法、計劃生育技術服務條例、流動人口計劃生育工作條例等法律法規(guī)為內容，結合“五五”普法，采取了多種形式進行宣傳。共印發(fā)宣傳資料2萬份，制作標語55條，開展培訓28期，受訓22000多人次，還充分利用報刊、廣播、電視、網絡、宣傳車等多種形式進行宣傳。工作做到了“三逢三必”：逢會必講計劃生育，逢人必宣傳計劃生育，逢違法生育戶必落實計劃生育。同時，將計劃生育的惠民政策及獎懲措施有機結合，使老百姓真正認識到計劃生育工作是以控制人口增長為主，而不是以征收社會撫養(yǎng)費為主。通過宣傳，進一步普及了法律法規(guī)知識，廣大干部增強了依法管理、文明執(zhí)法的主動性，育齡群眾提高了實行人口和計劃生育的自覺性。為我鎮(zhèn)行政執(zhí)法營造了良好的工作氛圍，也為行政執(zhí)法有序開展提供了可靠的保障。二是加強隊伍建設，提高了執(zhí)法人員的整體素質。首先，我鎮(zhèn)對村四職人員開展專業(yè)培訓，提高村兩委人員的依法行政水平。今年上半年，我鎮(zhèn)已開展了兩次依法行政集中培訓，6月21日，我鎮(zhèn)針對在強制執(zhí)行案件過程中的一些法律知識，又邀請了縣計生局政策法規(guī)股的專業(yè)人員對我鎮(zhèn)計劃生育執(zhí)法人員進行了專題培訓。三是認真落實了行政執(zhí)法責任制和錯案責任追究制度，要求計生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，堅持做到持證上崗，亮證執(zhí)法。在立案、查證、下達處罰(征收)決定書、送達和申請法院強制執(zhí)行這五個環(huán)節(jié)中，嚴格按照法律程序進行，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀現(xiàn)象，經查實后，輕者批評教育，重者調離崗位。三、規(guī)范行政執(zhí)法，嚴肅維護群眾權益鎮(zhèn)黨委十分重視計生執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，強調堅持以人為本，依法行政、文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，杜絕違法違紀行為和惡性案件的發(fā)生。一是嚴格按照條例執(zhí)行生育政策。再生育的夫婦，計生辦認真審核后全部報送縣計生局審核批準，嚴格按照批準的生育類別執(zhí)行，沒有出現(xiàn)徇私枉法、弄虛作假的現(xiàn)象。二是每年以“人口清理”為契機，對我鎮(zhèn)轄區(qū)內的生育秩序進行了專項清理整治。群眾違法生育的處理，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅持事實清楚、證據(jù)充分，做到執(zhí)法程序一個也不少。鄉(xiāng)村兩級認真支持、積極配合計生行政執(zhí)法人員調查取證、依法催收社會撫養(yǎng)費，堅決制止任何人通過任何形式干預和阻撓計生行政執(zhí)法。三是依法征收社會撫養(yǎng)費。我鎮(zhèn)的社會撫養(yǎng)費征收堅持征收標準一個樣，干部群眾一個樣。計生執(zhí)法人員向違法生育的夫婦說明繳納社會撫養(yǎng)費是違法生育應盡的義務，視其家庭情況，盡量一次繳納不留遺留問題。已征收的社會撫養(yǎng)費全部上繳縣計生局專戶，絕不坐收坐支、載留挪用。在征收工作中，暨體現(xiàn)以人為本，又堅持嚴格執(zhí)法。做到曉之以理動之以情，以人性化的工作為主要手段，同時，對個別有繳款能力、又拒不履行法定義務且影響較大的對象，便建議計生局申請人民法院強制征收。三年來我們依法起訴了二例，并成功執(zhí)行了二例違法生育戶，達到了起訴一例，震懾一方的效果。四是嚴格行政執(zhí)法責任追究。堅持落實行政執(zhí)法考核、過錯追究、案卷評查制度。計生工作人員全部持證執(zhí)法，實行誰經辦誰負責，從未出現(xiàn)過錯辦、濫辦、冤案、錯案。五是公民計生義務行政告知制度。凡符合生育第壹個孩子或再生育條件的，在辦理生育登記單時，都會書面告知其權利和義務。對育齡群眾中計劃外懷孕的，先發(fā)放公民不符合法定生育條件妊娠期間權利義務行政告知書，并作耐心細致的解釋工作，若對象戶主動終止妊娠，免除節(jié)育措施費。若對象戶強行超生，先立案后調查，對一次性主動交款應征社撫費80%的，以后不再征收；通過多次工作仍不接受處理的，按應征金額100%處理并追收滯納金。六是堅持計劃生育便民維權活動。我鎮(zhèn)于2009年5月在政務服務中心設立了計生便民服務窗口，方便了群眾辦事和咨詢，做到了隨時咨詢、辦理隨時受理，熱情服務，得到了老百姓的認同和贊揚。四、堅持以人為本，提升優(yōu)質服務水平堅持以人為本，推行優(yōu)質服務，是人口計生工作的核心，也是人民群眾評判人口計生工作的根本。幾年來，我們真正做到“三貼近”（貼近實際、貼近群眾、貼近生活），大唱“三服務”（宣傳服務、技術服務、民情服務）重頭戲，實施“三大工程”，建立獎勵扶助服務機制，推進計生村民自治，發(fā)揮計生協(xié)會的作用。一是以婚育新風進萬家為載體，做好宣傳服務。二是以實施“三大工程”為載體，做好技術服務。開展避孕節(jié)育和不孕不育治療全程服務。積極穩(wěn)妥地推進避孕方法知情選擇，努力提升避孕節(jié)育服務智聯(lián)腦管和水平，切實穩(wěn)定了低生育水平。積極為不孕不育夫婦提供咨詢和治療服務，努力使計劃生育事業(yè)惠及所有育齡婦女家庭。開展生殖道感染干預服務。普及生殖保健科普知識，提高育齡人群的自我保健意識。同時，印制大量的性傳播疾病、艾滋病防治知識折頁，每年鎮(zhèn)所與縣站聯(lián)合開展婦科病普查。開展出生缺陷干預服務。降低新生兒出生缺陷發(fā)生率，滿足群眾生育健康聰明寶寶的需要。鎮(zhèn)服務站、村活動室聯(lián)合舉辦優(yōu)生優(yōu)育知識培訓和知識講座，并組織新婚夫婦參加學習，普遍推廣孕前、孕中補充復合營養(yǎng)素和服用“福施?！钡雀深A措施。我們已對近8000名已婚育齡婦女進行生殖健康檢查，對近1200余例患有婦科疾病的婦女進行了診治。政府形象的好壞，決定干群對其的信任；執(zhí)法隊伍的素質，決定執(zhí)法的效果。近三年來,我們鎮(zhèn)申請辦理符合政策性照顧生育的15對夫婦中,通過調查取證、走訪群眾、張榜公示、依法申報等程序，沒有發(fā)現(xiàn)錯誤收集相關情況，沒有發(fā)現(xiàn)因隱瞞、虛報情況而引發(fā)群眾舉報的事件，沒有發(fā)現(xiàn)過提供虛假計生證明的情況。在執(zhí)法過程中，我們始終以免費服務、優(yōu)質服務來樹立自身形象，杜絕在服務過程中向對象戶吃、拿、卡、要。，凡計生辦知道符合再生育條件的，主動為其寫了申請。如我鎮(zhèn)任家溝村任與李屬離婚再婚，女方系初婚，計生辦知道后馬上為其寫申請，并自助車費與李一道去閬中調查取證，一切辦妥后。李出500元錢表示感謝，立即被當事人嚴肅拒絕了，并耐心告訴她：“這是我們應盡的義務，現(xiàn)在辦生育證本身就是免費的?！崩罴拥恼f：“過去辦準生證，再少也得上千元，現(xiàn)在一切都免費了，還是國家政策好，回去我一定宣傳計劃生育，讓周圍鄰居響應計劃生育?！痹趫?zhí)法中我們始終堅持干部群眾一個樣，富人窮人一個樣，關系親疏一個樣，一把尺子量到底，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格按政策辦事。龍井灣村社夫婦，于2010年生育二孩，他們是屬于男到獨生女家落戶，的何素清母親到計生辦來主動要求繳納社會撫養(yǎng)費8000元，當時經辦人員問了她基本情況，發(fā)現(xiàn)該是屬于該照顧未批先生育情況，按2010年標準只應繳納3000元，于是，經辦人員庚即給她講解相關政策，何素清聽后，高興哭起來，她說：“你們現(xiàn)在辦事太公正了，太講政策了，有個別人說，計劃生育黑的狠，亂收費元，現(xiàn)在看來那是屁話。唉喲，你這一講啊，我就松了大氣了，我家窮得很啊，因為你們政策執(zhí)行得好解決了欠債的問題。”通過依法行政、文明執(zhí)法，我們樹立了自身形象，贏得了人心。五、充分依靠群眾，強基固本群眾自治“水能載舟，亦能覆舟?！蔽益?zhèn)計生行政執(zhí)法充分體現(xiàn)了群眾意愿。暢通了群眾維權的渠道，完善了計劃生育舉報獎勵制度，設立了舉報電話和維權電話，建立了群眾來信來訪和應急處理機制。依托村民自治，調動計生協(xié)會積極性來推動計生行政執(zhí)法工作。執(zhí)法工作中，群眾舉報25起，處理22起。尹家梁社區(qū)王玉成、任瓊英夫婦于2011年3月份在新政藏匿生育三胎，意欲躲逃社會撫養(yǎng)費，經群眾舉報、計生辦調查取證，但們拒不承認，說那是群眾謠傳亂說，工作人員幾經周折，耐心引導，他們承認確已違法生育件，并按標準繳納了社會撫養(yǎng)費。六、堅持計生惠民，努力深化利益導向一是把實施農村計劃生育家庭小康工程納入全鎮(zhèn)經濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入黨委、政府的重要議事日程，納入計劃生育目標責任制，作為年終考評干部政績的主要內容。二是落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，采取綜合措施，通過獎勵、優(yōu)惠、扶持、補償、補貼、減免、保險等辦法，幫助獨生子女戶和二女戶增加經濟收入，解決實際困難，使他們政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。三是優(yōu)先為計生戶提供發(fā)展生產資金。幾年以來，鎮(zhèn)、村兩級共協(xié)調資金8余萬元，提供致富信息90余條。四是積極開展農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作。全鎮(zhèn)現(xiàn)有獎（特）扶對象人。在執(zhí)法活動中，以尊重維護育齡人員和實行計劃生育的合法權益作為出發(fā)點，堅持權利與義務、權利與責任的統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任為行政執(zhí)法工作第一責任人，注重加強計生執(zhí)法隊伍作風建設和職業(yè)的教育，對計生信訪、群眾舉報不督辦、不核查、不處理、不反饋的，將予以通報批評。鎮(zhèn)、村、社、戶逐一簽訂目標責任書，以責定責，違責必究。老墳嘴村支部書記張友光女兒計劃外生育二孩，通過目標責任簽訂，張友光親自作女兒工作，交納了社會撫養(yǎng)費；對確屬一次性不能交清社會撫養(yǎng)費的，行政執(zhí)法人員本著從實際情況出發(fā)，規(guī)定其分期分批交納，體現(xiàn)了以人為本，構建和諧計生的思想。村社、夫婦超生一孩，鎮(zhèn)村干部去過多次，該對象戶只同意交社會撫養(yǎng)費5000元。這次執(zhí)法人員通過多次作工作，耐心講解政策，該對象戶愿意暫交9000元，下差金額按計劃交納。該對象戶發(fā)自內心的說“每次鎮(zhèn)村干部來我家，都要求交社會撫養(yǎng)費上萬元，但我確實拿不出來，若交完了，我家就沒法生活了。你們辦事有原則、有方法，我完全贊同，下差部分，我以我良心擔保，絕對如數(shù)交齊?！逼摺⒓訌婈犖榻ㄔO，著力提高干部素質依法開展計劃生育管理和服務，人是決定性的因素。在村居計生隊伍建設方面，我們堅持“三抓”，把好“三關”：一抓引進競爭機制，把好進人關。二抓構建激勵機制，把好育人關。三抓完善考核機制，把好用人關。并制定了行風評議活動規(guī)章制度、獎懲制度，堅持以人為本，內強素質，外塑形象。狠抓學習評比活動，堅持每周一上午學習培訓一次，定期進行業(yè)務考核評比，不斷增強其政治業(yè)務水平和工作能力。鎮(zhèn)計生辦、服務站人員采取包村聯(lián)戶定人的方式，全方位為育齡群眾服務。針對村（居）計生隊伍人員業(yè)務水平參差不齊的狀況，我們每月開展一次培訓