重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦法解讀.doc

重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦法解讀重慶市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁辦法（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）已經(jīng)2010年7月19日市人民政府第76次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并于2010年7月28日公布，自2010年9月1日起施行。為更好地理解和執(zhí)行辦法，現(xiàn)就相關(guān)政策進(jìn)行解讀。一、目前我市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的基本情況。我國(guó)于1987年恢復(fù)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，在省、市、縣設(shè)立由勞動(dòng)保障行政部門(mén)、同級(jí)總工會(huì)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)三方代表組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)；委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理委員會(huì)的日常事務(wù)，主要處理本行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。我市的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作于1987年開(kāi)始恢復(fù)，市和各區(qū)縣（自治縣）的仲裁機(jī)構(gòu)分別于1987年至1993年期間建立。目前全市有勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)42個(gè)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解主要由企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織承擔(dān)，同時(shí)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)也具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的職能。二、該辦法的適用范圍。辦法主要適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。三、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁是否收費(fèi)，以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法及辦法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。仲裁經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障。四、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序。（一）調(diào)解的申請(qǐng)。調(diào)解組織根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。當(dāng)事人向調(diào)解組織申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間。（二）當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。（三）調(diào)解主要通過(guò)聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)的陳述，依法、客觀、公正地主持調(diào)解工作，通過(guò)規(guī)勸、疏導(dǎo)、釋法等方式，促使勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓、消除紛爭(zhēng)，自愿達(dá)成協(xié)議。五、申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁要符合哪些條件，要準(zhǔn)備哪些材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人是與本爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的用人單位或者勞動(dòng)者；（二）有明確的被申請(qǐng)人；（三）有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由；（四）在申請(qǐng)仲裁的法定時(shí)效期間內(nèi)；（五）符合本辦法規(guī)定的受理范圍和管轄范圍。除仲裁申請(qǐng)書(shū)之外，申請(qǐng)人是自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證明復(fù)印件，并在仲裁申請(qǐng)書(shū)中載明其姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所、通訊地址和聯(lián)系電話等內(nèi)容；申請(qǐng)人是用人單位的，應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證或者注冊(cè)、登記機(jī)關(guān)出具的證明文件復(fù)印件，并在仲裁申請(qǐng)書(shū)中載明其名稱、住所、通訊地址、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)等內(nèi)容。六、怎樣申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，有哪些注意事項(xiàng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。須注意的是，仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。七、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，當(dāng)事人在仲裁審理期間有哪些權(quán)利，以及需要注意哪些事項(xiàng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序主要有仲裁申請(qǐng)、立案審查、開(kāi)庭審理、仲裁法律文書(shū)制作、送達(dá)等程序。當(dāng)事人在仲裁審理期間主要有以下權(quán)利：陳述、辯論、舉證質(zhì)證、增加或變更仲裁請(qǐng)求、放棄己方或承認(rèn)對(duì)方仲裁請(qǐng)求、參加調(diào)解和解等權(quán)利。主要注意事項(xiàng)：（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。超過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁時(shí)效期間提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理。（二）當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定。申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁決。（三）當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)證明。因用人單位作出開(kāi)除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限、變更工作崗位等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由用人單位提供證據(jù)。當(dāng)事人提供書(shū)證應(yīng)當(dāng)提交原件；物證應(yīng)當(dāng)提交原物。提交原件或者原物確有困難的，可以提交復(fù)制品。提交外文書(shū)證，必須附有中文譯本。（四）當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服，應(yīng)自裁決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴，仲裁裁決即具有法律效力。一方當(dāng)事人不履行，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。仲裁裁決為終局裁決的，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服的，可自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。用人單位可自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)按規(guī)定向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。八、辦法對(duì)仲裁中止有哪些規(guī)定。有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)中止審理：（一）據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的工傷認(rèn)定結(jié)論被提起行政復(fù)議、行政訴訟或者勞動(dòng)能力再次鑒定申請(qǐng)已被受理的；（二）勞動(dòng)者死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的；（三）喪失或者部分喪失民事行為能力的勞動(dòng)者，尚未確定法定代理人的；（四）作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（五）一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的；（六）本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；（七）其他應(yīng)當(dāng)中止審理的情形。中止審理的原因消除后，仲裁庭應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理。九、辦法對(duì)仲裁終止有哪些規(guī)定。有下列情形之一的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止審理：（一）勞動(dòng)者死亡后無(wú)繼承人或者利害關(guān)系人的；（二）用人單位注銷后無(wú)權(quán)利義務(wù)承受人的；（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未裁決，當(dāng)事人已就該爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。十、仲裁期間是怎樣計(jì)算的。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)15日。有下列情形之一的，仲裁期限按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）申請(qǐng)人需要補(bǔ)正材料的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)的時(shí)間從材料補(bǔ)正之日起計(jì)算；（二）增加、變更仲裁申請(qǐng)的，仲裁期限從受理增加、變更仲裁申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；（三）仲裁申請(qǐng)和反申請(qǐng)合并處理的，仲裁期限從受理反申請(qǐng)之日起重新計(jì)算；（四）案件移送管轄的，仲裁期限從接受移送之日起計(jì)算；（五）中止審理期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)；（六）根據(jù)本辦法第四十六條第四款延期的，延期期間不計(jì)入仲裁期限內(nèi)；（七）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)另行計(jì)算的其他情形的。十一、辦法對(duì)申請(qǐng)重新審理有哪些規(guī)定。關(guān)于仲裁裁決。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在1年內(nèi)發(fā)現(xiàn)其作出的生效裁決有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷裁決重新審理：（一）有新的證據(jù)，足以推翻原裁決的；（二）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；（三）裁決適用法律確有錯(cuò)誤的；（四）認(rèn)定事實(shí)確有錯(cuò)誤，導(dǎo)致處理結(jié)果錯(cuò)誤的；（五）仲裁庭違反法定程序，可能影響案件公正裁決的；（六）仲裁員在審理該案件時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊或者枉法裁決的。關(guān)于仲裁調(diào)解。當(dāng)事人自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解生效之日起1年內(nèi)，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不合法的，可以申請(qǐng)重新審理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)撤銷調(diào)解書(shū)重新審理。關(guān)于后續(xù)處理。仲裁裁決書(shū)或者調(diào)解書(shū)被撤銷后，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自撤銷之日起10日內(nèi)另行組成仲裁庭對(duì)案件重新審理，重新審理期限應(yīng)當(dāng)從撤銷之日起計(jì)算。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)案件重新審理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審理結(jié)案。十二、市和區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的管轄。第一，基本規(guī)定：市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄下列勞動(dòng)爭(zhēng)議案件：（一）在市工商行政管理局登記，注冊(cè)資本1000萬(wàn)美元及以上（或者相當(dāng)于1000萬(wàn)美元及以上）的外商和港澳臺(tái)商投資的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；（二）用人單位與取得合法就業(yè)資格的外籍及港澳臺(tái)勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；（三）市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)認(rèn)為有重大影響的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄本行政區(qū)域內(nèi)除前述規(guī)定以外的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。第二，特別規(guī)定：市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)可以受理區(qū)縣（自治縣）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委