第十二章 投資控制措施.doc

第十二章 投資控制措施1、投資控制目標(biāo)以中標(biāo)合同價為控制目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)分解，在保證工程工期、質(zhì)量、安全全面實現(xiàn)設(shè)計使用功能的前提下，將本工程投資控制在中標(biāo)合同造價范圍內(nèi)。2、投資控制管理機構(gòu)及職責(zé)2.1 投資控制管理機構(gòu)建立以項目經(jīng)理為組長，項目副經(jīng)理、項目總工程師為副組長的投資控制保證領(lǐng)導(dǎo)小組，計劃合同部具體負(fù)責(zé)本標(biāo)段投資控制工作，其他各部室協(xié)助工作，各架子隊隊長負(fù)責(zé)各自管段工程項目的投資控制工作。投資控制管理組織機構(gòu)見圖12-2-1投資控制組織機構(gòu)圖。投資控制領(lǐng)導(dǎo)小組組長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理 總工程師計劃合同部具體負(fù)責(zé)各架子隊隊長、技術(shù)主管各施工班負(fù)責(zé)人設(shè)備物資部質(zhì)量管理部信息管理中心安全管理部中心試驗室環(huán)保協(xié)調(diào)部財務(wù)部工程管理部圖12-2-1 投資控制組織機構(gòu)圖2.2 管理職責(zé)2.2.1 項目經(jīng)理 項目經(jīng)理是項目投資控制第一責(zé)任人，綜合管理整個項目投資控制工作，組織制定投資控制計劃、投資監(jiān)控管理措施，審核階段投資計劃完成情況。2.2.2 項目副經(jīng)理協(xié)助項目經(jīng)理工作，從施工生產(chǎn)、進(jìn)度計劃、技術(shù)措施方面進(jìn)行投資控制管理工作，在保證施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的前提下，落實項目投資控制計劃執(zhí)行，對投資計劃出現(xiàn)偏差時，組織相關(guān)部門編制投資控制整改措施。2.2.3 項目總工程師協(xié)助項目經(jīng)理工作，從施工方案、工程質(zhì)量、施工技術(shù)、計量測試方面進(jìn)行投資控制管理工作。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料及先進(jìn)科技成果在本項目的推廣和應(yīng)用中的投資控制工作。組織科研攻關(guān)項目，管理關(guān)鍵施工技術(shù)和重大技術(shù)難題解決中的投資控制工作。2.2.4 計劃合同部具體負(fù)責(zé)項目實施投資控制工作，編制項目分階段投資計劃，制定投資控制管理措施，對項目實施過程中的各部室投資落實情況進(jìn)行核算。定期編制投資控制報告。2.2.5 工程管理部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，從施工技術(shù)工作、實施性施工組織設(shè)計編制和施工方案制定、設(shè)計圖紙核對、技術(shù)交底、過程監(jiān)控方面進(jìn)行投資控制。組織推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)和開發(fā)新成果，進(jìn)一步降低項目投資。2.2.6 安全管理部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，從安全管理方面控制投資在安全生產(chǎn)管理費范圍以內(nèi)，加強項目安全生產(chǎn)管理，避免因安全生產(chǎn)管理事故造成項目投資失控。2.2.7 質(zhì)量管理部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，從技術(shù)工藝、質(zhì)量檢驗方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量，避免因質(zhì)量問題造成不必要的投資擴大。2.2.8 中心試驗室協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，從原材料檢驗、工藝檢測、質(zhì)量驗收方面進(jìn)行控制，確保優(yōu)質(zhì)工程。2.2.9 信息管理中心協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工生產(chǎn)調(diào)度管理，合理進(jìn)行現(xiàn)場施工材料、機械、人員等各項資源調(diào)配工作，保證現(xiàn)場施工均衡。2.2.10 環(huán)保協(xié)調(diào)部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，負(fù)責(zé)外部聯(lián)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等工作，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保證施工順利進(jìn)行，從而達(dá)到降低投資目的。2.2.11 設(shè)備物資部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，從機械設(shè)備、材料物資方面進(jìn)行控制，編制合理的設(shè)備物資使用計劃，提高機械設(shè)備使用率。編制物資供應(yīng)計劃及物流計劃，既要保證滿足施工生產(chǎn)需要，又不得過多占用流動資金。對機械設(shè)備、物資使用過程進(jìn)行監(jiān)控，確保投資控制目標(biāo)實現(xiàn)。2.2.12 財務(wù)部協(xié)助計劃合同部進(jìn)行投資控制，加強對資金使用控制，對項目各項投資使用進(jìn)行審核，對超出計劃的投資項目加強管理，保證投資目標(biāo)實現(xiàn)。2.2.13 施工架子隊施工架子隊是施工生產(chǎn)的實施部門，施工生產(chǎn)也是投資控制最有效的環(huán)節(jié)，施工中需要嚴(yán)格按照施工方案完成施工任務(wù)，保證施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實現(xiàn)，全面完成投資控制計劃。3、施工階段投資控制措施工程建設(shè)項目投資主要是由項目的決策階段、設(shè)計階段、施工階段和運營階段組成，通常一個工程建設(shè)項目在施工階段的投資控制狀況，將直接關(guān)系到該項目的質(zhì)量與進(jìn)度，工程施工階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段，施工過程中制定詳細(xì)的投資控制措施。3.1 編制合理可行的實施性施工組織設(shè)計方案實施性施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。為控制工程造價，每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟上的對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理，施工中新技術(shù)、新工藝的采用，都能夠最大限度地提高勞動效率，降低工程造價。3.2 做好工程施工預(yù)算在工程開工前，先熟悉圖紙，做好施工預(yù)算工作，通過施工預(yù)算可對工程的投資控制做到心中有數(shù)。并且通過預(yù)算工作，可以詳細(xì)了解圖紙，發(fā)現(xiàn)一些審圖時發(fā)現(xiàn)不了的問題，提前解決，以便更準(zhǔn)確的掌握投資額。3.3 健全設(shè)計變更審批制度、嚴(yán)格控制工程變更工程設(shè)計如需進(jìn)行變更，提前提出；設(shè)計變更實行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意；如有變更后的工程造價突破總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意。在施工過程中，嚴(yán)格按圖施工，不隨意提出變更。但隨著施工的不斷進(jìn)行，由于客觀上遇到不可預(yù)見情況、環(huán)境等造成的工程變更，通過監(jiān)理工程師要及時處理并確認(rèn)變更的合理性。首先，在施工圖會審時要及時發(fā)現(xiàn)問題，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費。第二，對招標(biāo)人提出的變更，如果因此而使變更后投資加大，需要從實際出發(fā)，提醒招標(biāo)人慎重考慮。變更是對工程造價影響較大的一部分，必須對工程變更進(jìn)行有效地控制。3.4 完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)、控制施工中期造價在鐵路工程建設(shè)施工中，隱蔽工程占工程造價的比重很大。因建成后隱蔽工程不在視野之內(nèi)，對此，如果缺乏充足的現(xiàn)場簽證工作，勢必增加工程結(jié)算中的難度，為此，要求各施工隊嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一隱蔽工程的簽證，建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場監(jiān)理簽證手續(xù)，變事后被動為事先主動控制工程造價。及時進(jìn)行成本核算，找出原因，控制施工成本。3.5 嚴(yán)把材料關(guān)材料在建安工程中占很重要的一部分，一般占到整個建安工程費的6070，把好材料關(guān)是控制造價最有效的方法。項目部以設(shè)備物資部為主要管理部門，實行計劃、采購、質(zhì)檢、合同審核、貨款支付等環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督的分段管理模式。物資采購采取協(xié)議采購、招標(biāo)采購、詢比價采購等多種方式，確定科學(xué)理性的采購價格。最終確定質(zhì)優(yōu)價廉的工程材料供應(yīng)商。3.6 合理處理工程索賠索賠主要發(fā)生在施工階段。作為施工單位必須注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當(dāng)事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依、有案可查。在實際工程中發(fā)生索賠應(yīng)遵循以下原則：（1）工程索賠的處理必須有依據(jù)合同、施工方與招標(biāo)人雙方的來往信件、各種會談紀(jì)要、各種報告及原始憑證作為索賠的依據(jù)，必須全力做好，切實維護(hù)各自的權(quán)益。（2）發(fā)生索賠事件必須及時合理的處理,處理不及時會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件既要考慮規(guī)章制度，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。（3）加強合同管理，盡量避免工程索賠在施工過程中發(fā)生，加強控制，作好管理工作，把一切可避免的索賠事件全部避免。不可避免的要盡量讓時間最短或費用最低，這樣才能達(dá)到節(jié)約工程投資，有效控制造價的目的。3.7 緊抓工程進(jìn)度確保投資控制結(jié)合施工組織設(shè)計審查設(shè)計方案，并對方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更有利于加快施工進(jìn)度。提前做好三通一平等進(jìn)場前的準(zhǔn)備工作。提前確定測量放線方案，預(yù)先建立施工平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)。及時落實材料、設(shè)備使用情況，特別是進(jìn)口材料和設(shè)備的運輸、報關(guān)、驗收等，并將可能出現(xiàn)的困難提前排除。制定形象進(jìn)度計劃，將實際進(jìn)度與其對比，進(jìn)行動態(tài)管理，及時進(jìn)行調(diào)整，對新技術(shù)、新方案提前落實、參觀學(xué)習(xí)。制定出特殊條件下的施工安全技術(shù)措施，比如：抗雨施工，夜間施工及其它趕工措施。檢查工程進(jìn)度，落實周計劃、月計劃、季計劃。3.8 做好工程竣工結(jié)算工作通過竣工結(jié)算才能對項目全過程進(jìn)行總結(jié)，對比投資概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價結(jié)算、財務(wù)結(jié)算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因?？⒐そY(jié)算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認(rèn)價通知書等為依據(jù)，逐項審查。對于套用定額的結(jié)算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準(zhǔn)確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復(fù)或套用的定額是否合理