測繪標準化工作管理辦法.doc

測繪標準化工作管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強測繪標準化工作的統(tǒng)一管理與協(xié)調，促進有關工作的規(guī)范化、制度化，提高測繪標準的科學性、協(xié)調性和適用性，根據中華人民共和國標準化法、中華人民共和國測繪法及國家有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 測繪國家標準、測繪行業(yè)標準、標準化指導性技術文件的規(guī)劃、立項、制定、修訂,地方標準的備案以及上述標準的貫徹實施和監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 測繪標準化工作的主要任務是：貫徹國家有關標準化工作的法律、法規(guī)，加強測繪標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調；組織制定和實施測繪標準化工作的規(guī)劃、計劃；建立和完善測繪標準體系；加快測繪標準的制定、修訂，并對標準的宣傳、貫徹與實施進行指導和監(jiān)督。第四條 測繪標準化工作是測繪事業(yè)的重要組成部分，是測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管的重要內容。各級測繪行政主管部門應當將其納入基礎測繪規(guī)劃和計劃，并積極配合有關部門建立健全公共財政對測繪標準化工作的投入機制，保證必要的工作經費。鼓勵相關組織和個人按照測繪標準化規(guī)劃和標準體系的要求，積極提出標準提案，參與標準制定、修訂工作。第五條 測繪標準化工作應當認真分析研究國際標準和國外先進標準，結合我國實際情況積極采用和吸收，并積極參與國際標準的制定工作。第六條 測繪標準及相關研究成果納入測繪科技成果獎勵范圍。第七條 國家測繪局負責管理全國測繪標準化工作，其職責是：（一）貫徹國家標準化工作的法律、行政法規(guī)、方針和政策，制定測繪標準化管理的規(guī)章制度；（二）組織制定和實施國家測繪標準化規(guī)劃、計劃，建立測繪標準體系；（三）組織實施測繪國家標準項目和標準復審；（四）組織制定、修訂、審批、發(fā)布和復審測繪行業(yè)標準和測繪行業(yè)標準化指導性技術文件；（五）負責測繪標準的宣傳、貫徹、實施和監(jiān)督工作；歸口負責測繪標準化工作的國際合作與交流；（六）指導省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門的標準化工作。第八條 省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門負責本行政區(qū)域內的測繪標準化管理工作，其職責是：（一）貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針和政策，制定貫徹實施的具體辦法；（二）組織制定和實施地方測繪標準化規(guī)劃、計劃；（三）組織實施測繪地方標準項目；（四）組織宣傳、貫徹與實施測繪標準并監(jiān)督檢查；（五）指導下級測繪行政主管部門的標準化工作。第九條 國家測繪局測繪標準化工作委員會(以下簡稱測繪標委會)是國家測繪局在測繪標準化方面的決策咨詢和技術歸口組織。其職責是：（一）負責測繪標準體系制定、修訂，協(xié)助編制國家測繪標準化規(guī)劃；（二）負責測繪國家標準與行業(yè)標準項目提案及送審稿的審查，提出審查意見和立項建議；負責相關國家標準的復審工作，提出復審結論；（三）協(xié)助組織和指導測繪國家標準、測繪行業(yè)標準、標準化指導性技術文件的制定、修訂工作；（四）組織測繪國家標準與行業(yè)標準的宣傳、培訓和咨詢工作，承擔已頒布標準實施情況的調查分析工作；（五）承擔對重要測繪工程項目的標準化審查工作，向國家測繪局提出測繪標準化成果獎勵項目的建議；（六）組織測繪標準化學術交流，跟蹤、分析、翻譯相關國際標準和國外先進標準，并提出采納國際標準的建議；（七）辦理國家測繪局交辦的測繪標準化方面的其他工作。第十條 測繪領域內，需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定國家標準；對沒有國家標準而又需要在測繪行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定測繪行業(yè)標準；對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內統(tǒng)一的技術要求，可以制定相應地方標準。第十一條 下列需要在全國范圍內統(tǒng)一的技術要求，應當制定測繪國家標準：（一）測繪術語、分類、模式、代號、代碼、符號、圖式、圖例等技術要求；（二）國家大地基準、高程基準、重力基準和深度基準的定義和技術參數(shù)，國家大地坐標系統(tǒng)、平面坐標系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標系統(tǒng)和重力測量系統(tǒng)的實現(xiàn)、更新和維護的儀器、方法、過程等方面的技術要求；（三）國家基本比例尺地圖、公眾版地圖及其測繪的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求；（四）基礎航空攝影的儀器、方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術指標和技術要求，用于測繪的遙感衛(wèi)星影像的質量、檢驗和管理等方面的技術要求；（五）基礎地理信息數(shù)據生產及基礎地理信息系統(tǒng)建設、更新與維護的方法、過程、質量、檢驗和管理等方面的技術要求；（六）測繪工作中需要統(tǒng)一的其他技術要求。第十二條 測繪國家標準及測繪行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。下列情況應當制定強制性測繪標準或者強制性條款：（一）涉及國家安全、人身及財產安全的技術要求；（二）建立和維護測繪基準與系統(tǒng)必須遵守的技術要求；（三）國家基本比例尺地圖測繪與更新必須遵守的技術要求；（四）基礎地理信息標準數(shù)據的生產和認定；（五）測繪行業(yè)范圍內必須統(tǒng)一的技術術語、符號、代碼、生產與檢驗方法等；（六）需要控制的重要測繪成果質量技術要求；（七）國家法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的內容及其技術要求。第十三條 測繪行業(yè)標準不得與測繪國家標準相違背，測繪地方標準不得與測繪國家標準和測繪行業(yè)標準相違背。第十四條 符合下列情形之一的，可以制定測繪標準化指導性技術文件：（一）技術尚在發(fā)展中，需要有相應的標準文件引導其發(fā)展或者具有標準化價值，尚不能制定為標準的；（二）采用國際標準化組織以及其他國際組織（包括區(qū)域性國際組織）技術報告的；（三）國家基礎測繪項目及有關重大專項實施中，沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要統(tǒng)一的技術要求。第十五條 測繪國家標準、測繪行業(yè)標準和標準化指導性技術文件制定、修訂項目的立項建議采用自上而下和自下而上相結合的方式，由測繪標委會提出。第十六條 測繪標準項目立項應當遵循以下程序：（一）測繪標委會根據測繪標準化規(guī)劃和國家有關規(guī)定，編制并發(fā)布標準制修訂項目指南，并常年公開征集標準項目提案；（二）申請單位提出的標準項目提案應當以書面形式報測繪標委會秘書處（以下簡稱秘書處）進行形式審查；（三）通過形式審查的標準項目提案，由秘書處提交測繪標委會進行立項審查；（四）重要的基礎性、通用性標準以及基礎測繪生產和重大測繪工程急需的有關標準，由秘書處直接組織編寫標準項目提案報測繪標委會進行立項審查；（五）秘書處對審查通過的標準項目提案進行匯總、整理，形成立項建議報國家測繪局；（六）測繪標委會報送的立項建議經國家測繪局審核，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的，由國家測繪局報國務院標準化行政主管部門審批立項；屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的，由國家測繪局批準立項。第十七條 測繪地方標準在立項前，省級測繪行政主管部門應當書面征求國家測繪局意見。書面材料包括：擬制定、修訂標準的名稱；目的、適用范圍和主要技術內容；與已有標準的關系，包括所涉及的相關標準名稱、現(xiàn)有標準不適用性分析等。第十八條 標準的制定、修訂應當遵循下列基本要求和程序：（一）項目承擔（主編）單位編制標準制定、修訂技術設計和實施方案，起草標準征求意見稿，同時編寫編制說明及有關附件，向測繪領域生產、科研、教育、管理部門和企業(yè)等有關單位廣泛征求意見；（二）對各方面的反饋意見進行認真分析研究，修改補充標準征求意見稿，提出標準送審稿，連同編制說明、意見匯總處理表及有關附件，報送秘書處進行形式審查；（三）通過形式審查的，由秘書處提交測繪標委會對標準送審稿進行專家審查；（四）測繪標準制定、修訂計劃項目承擔（主編）單位應當根據專家審查的意見，對標準送審稿進行認真修改，完成標準報批稿及其相關材料，經秘書處復核后，測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件報批稿及其相關材料報送國家測繪局審核，并轉報國務院標準化行政主管部門審批；測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件報批稿及其相關材料報送國家測繪局審批，并按規(guī)定報國務院標準化行政主管部門備案。第十九條 標準起草過程中征求意見一般由項目承擔（主編）單位進行，強制性標準等重大標準可由國家測繪局組織征求意見，并在國家測繪局網站登載。征求意見的時間一般為兩個月。第二十條 對報送的標準報批稿及其相關材料，屬于測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的，報國務院標準化行政主管部門批準、編號、發(fā)布；屬于測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的，由國家測繪局批準、編號、發(fā)布。測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化指導性技術文件的編號由行業(yè)標準代號、標準發(fā)布的順序號及標準發(fā)布的年號構成。（一）強制性測繪行業(yè)標準編號：CH （順序號）（發(fā)布年號）；（二）推薦性測繪行業(yè)標準編號：CH/T （順序號）（發(fā)布年號）；（三）測繪行業(yè)標準化指導性技術文件編號：CH/Z （順序號）（發(fā)布年號）。第二十一條 測繪地方標準的發(fā)布，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。測繪地方標準發(fā)布后三十日內，省級測繪行政主管部門應當向國家測繪局備案。備案材料包括：地方標準批文、地方標準文本、標準編制說明及相關材料各一份。第二十二條 強制性測繪標準及強制性條款必須執(zhí)行。推薦性標準被強制性測繪標準引用的，也必須強制執(zhí)行。不符合強制性標準或強制性條款的測繪成果或者地理信息產品，禁止生產、進口、銷售、發(fā)布和使用。第二十三條 測繪企事業(yè)單位應當積極采用和推廣測繪標準，并應當在成果（產品）上或者其說明書、包裝物上標注所執(zhí)行標準的編號和名稱。第二十四條 各級測繪行政主管部門應當加強對測繪標準實施的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行強制性標準或強制性條款的單位和個人應當依法予以糾正和查處。第二十五條 各級測繪行政主管部門和測繪標準化工作機構，應當大力開展測繪標準的宣傳、貫徹和培訓活動，普及標準化知識，促進標準的實施。第二十六條 測繪標準的復審工作由國家測繪局組織測繪標委會實施。第二十七條 標準復審周期一般不超過五年。屬于下列情況之一的應當及時進行復審：（一）不適應科學技術的發(fā)展和經濟建設需要的；（二）相關技術發(fā)生了重大變化的；（三）標準實施中出現(xiàn)重大技術問題或有重要反對意見的。第二十八條 測繪國家和行業(yè)標準化指導性技術文件發(fā)布后三年內必須復審，以決定是否繼續(xù)有效、轉化為標準或者撤銷。第二十九條 測繪國家標準和國家標準化指導性技術文件的復審結論經國家測繪局審查同意，報國務院標準化行政主管部門審批發(fā)布。第三十條 測繪行業(yè)標準和行業(yè)標準化