權(quán)威專家：在地方任職的政治局委員也要被巡視.doc

權(quán)威專家：在地方任職的政治局委員也要被巡視1日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站邀請十八屆三中全會文件起草組成員、中央紀(jì)委研究室主任李雪勤，就加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新的熱點(diǎn)進(jìn)行闡釋。李雪勤在解讀中指出，派駐制度和巡視制度要全覆蓋，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。發(fā)生區(qū)域性腐敗不報(bào)告紀(jì)委要追責(zé)李雪勤說，決定強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任。要堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。同時(shí)要制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，鐵面執(zhí)紀(jì)，該組織處理就組織處理，該紀(jì)律處分就紀(jì)律處分。還要適時(shí)對典型案例進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的威懾力。如果哪個(gè)地方、哪個(gè)部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在嚴(yán)重問題，或者發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性的腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告，無論是黨委還是紀(jì)委，都將被倒查，被追究責(zé)任。健全防止利益沖突制度李雪勤說，決定專門就“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系”提出明確要求，體現(xiàn)了必須用法治思維和法治方式反對腐敗的理念。一要建立健全防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度。要針對重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系。二要健全防止利益沖突制度。要進(jìn)一步完善市場機(jī)制，重點(diǎn)解決公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域中利益沖突問題。要進(jìn)一步完善利益沖突回避制度，重點(diǎn)完善公務(wù)回避、任職回避、地域回避制度；進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行公職人員行為限制和領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)等相關(guān)制度規(guī)定，防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或自身影響為親屬和其他特定關(guān)系人牟取私利。三要著力健全領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項(xiàng)公開制度的試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果的運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶子女移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法，強(qiáng)化對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。據(jù)新華社電供圖/CFP釋疑案件查辦紀(jì)委處置查辦案件須報(bào)告上級紀(jì)委此舉能夠?qū)ν夵h委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就從體制上解決了壓案不報(bào)和瞞案不查的問題。決定規(guī)定：查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告。權(quán)威解讀：李雪勤指出，掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的核心內(nèi)容。在原來的習(xí)慣性程序中，不少地方紀(jì)委、基層紀(jì)委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須向同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在得到同意后才能進(jìn)行初核或查處。這樣就給壓案不報(bào)和瞞案不查提供了可能和機(jī)會，有的腐敗分子就利用這種不成文的習(xí)慣做法逃脫了懲罰。如果案件線索的處置和案件查辦必須同時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告，那么就能夠?qū)ν夵h委主要領(lǐng)導(dǎo)形成制約，這樣就從體制上解決了壓案不報(bào)和瞞案不查的問題。釋疑干部提名紀(jì)委書記提名以上級紀(jì)委會同組織部門為主此舉有利于強(qiáng)化他們同上級紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，為各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作提供有力的體制保障。決定規(guī)定：各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。權(quán)威解讀：李雪勤分析說，此舉有利于強(qiáng)化他們同上級紀(jì)委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加負(fù)責(zé)任地發(fā)揮職能作用，為各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，提供了有力的體制保障。釋疑派駐制度今后黨務(wù)部門也要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，也是紀(jì)委履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。決定規(guī)定：全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。權(quán)威解讀：李雪勤指出，這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，也是紀(jì)委履行監(jiān)督權(quán)的重要體現(xiàn)。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個(gè)方面的考慮。一是全面派駐。原來中央紀(jì)委主要在政府部門設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)，在黨務(wù)部門基本上沒有設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)。今后，中央紀(jì)委向中央和國家機(jī)關(guān)都要派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。二是派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。派駐紀(jì)檢組長繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨組成員，只履行監(jiān)督職責(zé)，不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工，一般不從駐在部門產(chǎn)生。三是各項(xiàng)工作保障由駐在單位負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入駐在單位預(yù)算。釋疑巡視制度所有部門企事業(yè)單位都應(yīng)進(jìn)行巡視這是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革，要真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問題解決，遏制腐敗發(fā)生。決定規(guī)定：改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。權(quán)威解讀：李雪勤表示，這也是黨內(nèi)監(jiān)督體制的重大改革。改革的主要內(nèi)容有這樣幾個(gè)方面考慮。一是全面覆蓋。對所有地方、部門、企事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡視，以發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。二是抓好重點(diǎn)。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心進(jìn)行，無論是誰，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內(nèi)，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)。三是發(fā)現(xiàn)問題。要著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干