高等學校2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法.doc

附件3:湖南省高等學校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”管 理 辦 法第一章 總 則第一條 為做好湖南省高等學?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下簡稱“協(xié)同創(chuàng)新中心”）的管理工作，根據(jù)湖南省教育廳、湖南省財政廳關于實施湖南省高等學校創(chuàng)新能力提升計劃的意見，特制定本辦法。第二條 協(xié)同創(chuàng)新中心的主要任務是，按照“湖南急需、國內一流”的要求，充分發(fā)揮高校多學科的優(yōu)勢，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，加快推動高校科技體制機制改革，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標志性成果，提升我省高校人才、學科、科研三位一體協(xié)同創(chuàng)新能力，為國家重大需求和湖南經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。第三條 建設協(xié)同創(chuàng)新中心遵循“需求導向、協(xié)同創(chuàng)新、改革驅動、特色發(fā)展”的基本原則，堅持“多元、動態(tài)、融合、持續(xù)”的運行機制，圍繞提升高校創(chuàng)新能力開展體制機制創(chuàng)新。第四條 協(xié)同創(chuàng)新中心由湖南高校牽頭組建，實施周期為四年，定期接受績效評估，優(yōu)勝劣汰，動態(tài)發(fā)展。第二章 前期培育與申報認定第五條 湖南省高等學?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”分為面向科學前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產業(yè)和區(qū)域發(fā)展四種類型，各高校在做好前期培育建設工作并取得顯著成效的基礎上，申請認定湖南省高等學?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”。第六條 申請認定的湖南省高等學?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”需具備以下基本條件：1、方向選擇緊密圍繞國家、湖南或行業(yè)產業(yè)發(fā)展重大需求，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。2、已建立了實質性的協(xié)同創(chuàng)新體，各方任務明確，職責清晰，建立了優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同機制和形式，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。3、從協(xié)同創(chuàng)新的實際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機制體制改革，方案具體，措施得當，進展順利，成效明顯。4、隊伍結構合理，規(guī)模適度，具有一批高水平的人才與團隊，主要負責人在國際國內學術界有較高的聲望和影響力。具備解決重大需求的能力和水平，有充實的科研任務，主持承擔了一定數(shù)量在研國家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項目。有效地整合了相關的各類創(chuàng)新要素，形成了較強的資源匯聚能力，相關各方面的支持落實到位。5、牽頭高校和主要參與高校，其協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學科須為省級以上重點學科，并建有運行良好的省部級以上重點科研基地，具備組織開展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實力。在基礎設施、研發(fā)平臺、儀器裝備、日常運轉等方面，能夠為協(xié)同創(chuàng)新中心的有效運行提供良好的支撐與保障。第七條 申報湖南省高等學校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，除應具備第六條規(guī)定的基本條件以外，還需具備以下具體條件：1、面向科學技術前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合科技前沿發(fā)展趨勢，協(xié)同創(chuàng)新方向具有前瞻性和戰(zhàn)略性，能夠解決國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵科學問題。2、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合國家文化體制改革的要求和我省文化、社科發(fā)展的重點規(guī)劃，能夠解決文化發(fā)展與改革實踐中的重大理論和現(xiàn)實問題。3、面向行業(yè)產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合國家和我省行業(yè)產業(yè)的重點發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校以及主要參與高校與相關行業(yè)的龍頭企業(yè)有比較長期的合作基礎，在行業(yè)產業(yè)內具有較大的影響力；參與企業(yè)、科研院所在行業(yè)內有較大影響力，具有較好的研發(fā)基礎和對關鍵技術創(chuàng)新的需求與接受能力。 4、面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合我省地方產業(yè)和區(qū)域社會發(fā)展的重點規(guī)劃，牽頭高校以及主要參與高校獲得相關地方政府實質性支持，參加的企業(yè)應具有一定規(guī)模和較強的產業(yè)影響力。第八條 協(xié)同創(chuàng)新中心由1所湖南高校牽頭，參與協(xié)同的核心單位原則上不超過3所。第九條 湖南省高等學?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”實行限額申報，由牽頭高校按照要求將申報材料報送湖南省“2011計劃”領導小組辦公室。領導小組組織評審認定。第十條 湖南省“2011計劃”領導小組辦公室組織專家對申報材料進行評審，具體程序為：1、形式審查。對申報材料的完備性、真實性和申報資格與條件等進行審查。2、會議評審。評審專家在審閱資料、聽取匯報、質疑答辯和充分討論的基礎上，重點審核總體方案設計、前期培育組建情況和實施效果，對照評審指標體系進行打分，形成專家組評審意見，提出建議認定的協(xié)同中心名單。3、現(xiàn)場論證。對專家建議認定的協(xié)同中心組織進行現(xiàn)場考察和論證。第十一條 根據(jù)專家評審意見，湖南省“2011計劃”領導小組辦公室提出擬認定的協(xié)同創(chuàng)新中心名單，在湖南教育政務網(wǎng)進行公示，經(jīng)公示無異議后，報領導小組審議批準，認定為湖南省高等學校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。第十二條 經(jīng)批準認定的協(xié)同創(chuàng)新中心進入立項建設期，應及時啟動各項工作，大力開展協(xié)同創(chuàng)新。第三章 經(jīng)費保障與使用管理第十三條 省財政設立專項資金，根據(jù)不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心的需要，給予不同額度的專項資金支持。各協(xié)同創(chuàng)新中心應發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引導和聚集作用，充分利用現(xiàn)有各類資源和條件，積極吸納行業(yè)企業(yè)、社會力量、政府機構等多方面的投入與支持。第十四條 協(xié)同創(chuàng)新中心由牽頭高?？茖W編制經(jīng)費預算，并報領導小組審核備案。經(jīng)費預算包括收入預算與支出預算。收入預算包括來源于不同渠道的經(jīng)費，包括政府部門、牽頭單位、參與單位、與企業(yè)合作等獲得的資助。支出預算包括研究經(jīng)費、學術合作與交流經(jīng)費、團隊建設和人才培養(yǎng)經(jīng)費、平臺建設經(jīng)費等。第十五條 協(xié)同創(chuàng)新中心的經(jīng)費由牽頭高校負責統(tǒng)籌管理。省級財政專項經(jīng)費統(tǒng)一撥付至牽頭高校，由牽頭高校按照相關規(guī)定和協(xié)議轉撥至其他單位，各單位嚴格按照經(jīng)費預算和規(guī)定的支出范圍進行開支。協(xié)同創(chuàng)新中心建設期滿，牽頭高校應會同相關單位財務部門清理賬目,根據(jù)核準的經(jīng)費預算，如實編報中心經(jīng)費決算表，由單位有關管理部門、財務部門審核簽署意見后存檔備查。第十六條 專項經(jīng)費的管理和使用必須遵守國家的法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用，應接受上級財政部門、國家審計機關和湖南省“2011計劃”領導小組的檢查與監(jiān)督，領導小組辦公室定期組織對專項資金使用管理情況進行抽查審計，對協(xié)同創(chuàng)新中心建設進展不明顯，或發(fā)生經(jīng)費使用違規(guī)情況的，減少或停止后續(xù)經(jīng)費支持，情節(jié)嚴重的，移交有關部門處理。第四章 績效評價第十七條 加強協(xié)同創(chuàng)新中心的績效評價，建立年度檢查、中期檢查和績效評價制度。第十八條 年度檢查以協(xié)同創(chuàng)新中心自查為主，牽頭高校應在每年年底向湖南省“2011計劃”領導小組辦公室提交年度進展報告和下一年度計劃。第十九條 湖南省“2011計劃”領導小組辦公室組織專家對運行滿兩年的協(xié)同創(chuàng)新中心進行中期檢查，中期檢查合格的繼續(xù)給予支持，不合格的停