高等學(xué)校2011協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法.doc

附件3:湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”管 理 辦 法第一章 總 則第一條 為做好湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同創(chuàng)新中心”）的管理工作，根據(jù)湖南省教育廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施湖南省高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見，特制定本辦法。第二條 協(xié)同創(chuàng)新中心的主要任務(wù)是，按照“湖南急需、國(guó)內(nèi)一流”的要求，充分發(fā)揮高校多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，有效聚集創(chuàng)新要素和資源，加快推動(dòng)高?？萍俭w制機(jī)制改革，集聚和培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，取得一批重大標(biāo)志性成果，提升我省高校人才、學(xué)科、科研三位一體協(xié)同創(chuàng)新能力，為國(guó)家重大需求和湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。第三條 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心遵循“需求導(dǎo)向、協(xié)同創(chuàng)新、改革驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展”的基本原則，堅(jiān)持“多元、動(dòng)態(tài)、融合、持續(xù)”的運(yùn)行機(jī)制，圍繞提升高校創(chuàng)新能力開展體制機(jī)制創(chuàng)新。第四條 協(xié)同創(chuàng)新中心由湖南高校牽頭組建，實(shí)施周期為四年，定期接受績(jī)效評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)發(fā)展。第二章 前期培育與申報(bào)認(rèn)定第五條 湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”分為面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展四種類型，各高校在做好前期培育建設(shè)工作并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)認(rèn)定湖南省高等學(xué)校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。第六條 申請(qǐng)認(rèn)定的湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”需具備以下基本條件：1、方向選擇緊密圍繞國(guó)家、湖南或行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，協(xié)同創(chuàng)新模式選取合理。2、已建立了實(shí)質(zhì)性的協(xié)同創(chuàng)新體，各方任務(wù)明確，職責(zé)清晰，建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同機(jī)制和形式，形成了良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。3、從協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際出發(fā)，在組織管理、人員聘任、科研考核、人才培養(yǎng)、資源配置等方面開展了有效的機(jī)制體制改革，方案具體，措施得當(dāng)，進(jìn)展順利，成效明顯。4、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模適度，具有一批高水平的人才與團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)人在國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界有較高的聲望和影響力。具備解決重大需求的能力和水平，有充實(shí)的科研任務(wù)，主持承擔(dān)了一定數(shù)量在研國(guó)家、行業(yè)、地方以及企業(yè)等方面的重大項(xiàng)目。有效地整合了相關(guān)的各類創(chuàng)新要素，形成了較強(qiáng)的資源匯聚能力，相關(guān)各方面的支持落實(shí)到位。5、牽頭高校和主要參與高校，其協(xié)同創(chuàng)新方向依托的主體學(xué)科須為省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科，并建有運(yùn)行良好的省部級(jí)以上重點(diǎn)科研基地，具備組織開展協(xié)同創(chuàng)新的能力和實(shí)力。在基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)平臺(tái)、儀器裝備、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面，能夠?yàn)閰f(xié)同創(chuàng)新中心的有效運(yùn)行提供良好的支撐與保障。第七條 申報(bào)湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”，除應(yīng)具備第六條規(guī)定的基本條件以外，還需具備以下具體條件：1、面向科學(xué)技術(shù)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合科技前沿發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新方向具有前瞻性和戰(zhàn)略性，能夠解決國(guó)家和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題。2、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合國(guó)家文化體制改革的要求和我省文化、社科發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，能夠解決文化發(fā)展與改革實(shí)踐中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。3、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合國(guó)家和我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，牽頭高校以及主要參與高校與相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)有比較長(zhǎng)期的合作基礎(chǔ)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有較大的影響力；參與企業(yè)、科研院所在行業(yè)內(nèi)有較大影響力，具有較好的研發(fā)基礎(chǔ)和對(duì)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的需求與接受能力。 4、面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心。符合我省地方產(chǎn)業(yè)和區(qū)域社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃，牽頭高校以及主要參與高校獲得相關(guān)地方政府實(shí)質(zhì)性支持，參加的企業(yè)應(yīng)具有一定規(guī)模和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力。第八條 協(xié)同創(chuàng)新中心由1所湖南高校牽頭，參與協(xié)同的核心單位原則上不超過3所。第九條 湖南省高等學(xué)?！?011協(xié)同創(chuàng)新中心”實(shí)行限額申報(bào)，由牽頭高校按照要求將申報(bào)材料報(bào)送湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)審認(rèn)定。第十條 湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，具體程序?yàn)椋?、形式審查。對(duì)申報(bào)材料的完備性、真實(shí)性和申報(bào)資格與條件等進(jìn)行審查。2、會(huì)議評(píng)審。評(píng)審專家在審閱資料、聽取匯報(bào)、質(zhì)疑答辯和充分討論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核總體方案設(shè)計(jì)、前期培育組建情況和實(shí)施效果，對(duì)照評(píng)審指標(biāo)體系進(jìn)行打分，形成專家組評(píng)審意見，提出建議認(rèn)定的協(xié)同中心名單。3、現(xiàn)場(chǎng)論證。對(duì)專家建議認(rèn)定的協(xié)同中心組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和論證。第十一條 根據(jù)專家評(píng)審意見，湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出擬認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心名單，在湖南教育政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議批準(zhǔn)，認(rèn)定為湖南省高等學(xué)校“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)入立項(xiàng)建設(shè)期，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)工作，大力開展協(xié)同創(chuàng)新。第三章 經(jīng)費(fèi)保障與使用管理第十三條 省財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，根據(jù)不同類型協(xié)同創(chuàng)新中心的需要，給予不同額度的專項(xiàng)資金支持。各協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)和聚集作用，充分利用現(xiàn)有各類資源和條件，積極吸納行業(yè)企業(yè)、社會(huì)力量、政府機(jī)構(gòu)等多方面的投入與支持。第十四條 協(xié)同創(chuàng)新中心由牽頭高?？茖W(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括收入預(yù)算與支出預(yù)算。收入預(yù)算包括來源于不同渠道的經(jīng)費(fèi)，包括政府部門、牽頭單位、參與單位、與企業(yè)合作等獲得的資助。支出預(yù)算包括研究經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)合作與交流經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。第十五條 協(xié)同創(chuàng)新中心的經(jīng)費(fèi)由牽頭高校負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付至牽頭高校，由牽頭高校按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議轉(zhuǎn)撥至其他單位，各單位嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算和規(guī)定的支出范圍進(jìn)行開支。協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)期滿，牽頭高校應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位財(cái)務(wù)部門清理賬目,根據(jù)核準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，如實(shí)編報(bào)中心經(jīng)費(fèi)決算表，由單位有關(guān)管理部門、財(cái)務(wù)部門審核簽署意見后存檔備查。第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，專款專用，不得截留、擠占和挪用，應(yīng)接受上級(jí)財(cái)政部門、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織對(duì)專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行抽查審計(jì)，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)進(jìn)展不明顯，或發(fā)生經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)情況的，減少或停止后續(xù)經(jīng)費(fèi)支持，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)第十七條 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新中心的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立年度檢查、中期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第十八條 年度檢查以協(xié)同創(chuàng)新中心自查為主，牽頭高校應(yīng)在每年年底向湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度進(jìn)展報(bào)告和下一年度計(jì)劃。第十九條 湖南省“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家對(duì)運(yùn)行滿兩年的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行中期檢查，中期檢查合格的繼續(xù)給予支持，不合格的停