范敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).doc

范敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一、總體要求示范敬老院基礎(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部管理總體要求是：以“十六個一”建設(shè)為基礎(chǔ)、以強化內(nèi)部管理為手段、以提高五保對象生活水平為目的，大力發(fā)展院辦支柱性經(jīng)濟，建立“依靠政府、依托社會、自我發(fā)展、自我完善”的可持續(xù)發(fā)展機制。院內(nèi)有五保條例和有關(guān)政策公示牌，房間入住率和集中供養(yǎng)率達到了85以上，生產(chǎn)用地人均面積不少于0.2畝，院區(qū)綠化不低于可綠化面積的50，做到了干凈、整潔、衛(wèi)生，無灰塵、無異味、無亂堆、亂放、亂掛、亂貼。二、配套建設(shè)基本落實了“十六個一”：一片綠地、一片果林、一片菜地、一口魚塘、一群雞鴨、一圈肉豬、一間娛樂活動室、一間閱覽室、一間理發(fā)室、一間醫(yī)務(wù)室、一間室內(nèi)洗衣房、一個小賣部、一座太陽能浴室、一個沼氣池、一處室外活動場地、一項院辦支柱經(jīng)濟項目。1.醫(yī)務(wù)室配備了日常藥品和臨時病床,與縣或鄉(xiāng)醫(yī)院簽訂了醫(yī)療協(xié)議，有具備專業(yè)資格的醫(yī)師每周一次定期座診; 2.娛樂活動室配有電視機和音響設(shè)備，有統(tǒng)一規(guī)格的桌椅，有愛老、敬老、尊老、養(yǎng)老等標(biāo)語和宣傳畫; 3.閱覽室訂了九江日報或潯陽晚報；有圖書和雜志100冊以上，有統(tǒng)一配置的桌椅和書柜;4.餐廳有統(tǒng)一的桌椅、餐具和個人餐具存放柜；5.有曬衣場地和設(shè)施;6.有健身場所和健身器材;7.有個人非日常物品儲藏室和個人儲藏柜;8.有室內(nèi)洗衣房和洗衣機;9.有統(tǒng)一規(guī)格的衣柜、床和桌椅,有降溫器、取暖器等；三、工作人員配備有專職院長1名，專職廚師1名，其它均按照15名供養(yǎng)對象配備了1名專職服務(wù)人員；院長和工作人員均實行了公開招聘，頒發(fā)了聘書，簽訂了協(xié)議。四、管理和服務(wù)建立了五會制度和有關(guān)管理制度、做到了十統(tǒng)一和六定六不準(zhǔn)。1.五會制度是：一是院民代表大會制度，每半年召開一次；二是院務(wù)會議制度，每月召開一次；三是工作例會制度，每周召開一次；四是黨支部（小組）會議，每月召開一次；五是院民表彰大會制度，每年召開一次;2.十統(tǒng)一是：工作人員統(tǒng)一掛牌上崗；院民和工作人員統(tǒng)一服裝外套；統(tǒng)一膳食安排；統(tǒng)一室內(nèi)用品；統(tǒng)一作息時間；統(tǒng)一存放保管個人物品；統(tǒng)一碗筷櫥柜；統(tǒng)一親屬膳食安排；每月統(tǒng)一安排生日（祝壽）餐；院民外出要統(tǒng)一掛戴標(biāo)識牌;3.六定是：定崗位職責(zé)；定院民分組分工；定工按效取酬；定期健康檢查；定時就餐就寢；定每周菜譜;4.六不準(zhǔn)是：工作人員不是招聘和沒有培訓(xùn)的不準(zhǔn)上崗；不準(zhǔn)擅離職守；院民不得不假外出；院（室）內(nèi)不準(zhǔn)亂掛亂貼；不準(zhǔn)亂擺亂放；不準(zhǔn)各自在住房內(nèi)炊飲; 5.成立了院務(wù)管理委員會，供養(yǎng)對象所占管委會人員比例不得不于二分之一,重大事項經(jīng)管委會集體研究決定，會議記錄完整;6.所有入住對象均簽訂了協(xié)議，申請審批手續(xù)齊全，檔案健全、管理規(guī)范;7.資金臺帳規(guī)范完整，審批手續(xù)健全，每月公示一次收支情況;8.成立了院民文娛隊伍，每月有文娛活動;9.堅持每天查房和24小時有工作人員值班;10.院民外出有請假登記，回來有銷假。五、制度建設(shè)敬老院內(nèi)部管理制度主要包括:1.院民守則;2.院民代表大會制度;3.院務(wù)會議制度;4.敬老院院長和工作人員職責(zé);5.安全管理和值班制度;6.廚房和膳食管理制度;7.院民請銷假制度;(院民外出要有外出時間、到何處、辦何事、何時返回等記錄);8.敬老院內(nèi)事務(wù)分組分工管理制度。根據(jù)院民的身體狀況和個人特長,充分調(diào)動院民參與管理和自我管理,自我發(fā)展,自我完善的管理體制。具體可分為財務(wù)管理組、蔬菜生產(chǎn)組、畜禽飼養(yǎng)組、水產(chǎn)養(yǎng)殖組、環(huán)境衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)組、后勤管理組、文化娛樂宣傳組、院民矛盾調(diào)解組等;9.飲食起居作息制度(要做到統(tǒng)一起床和睡覺時間、統(tǒng)一用餐時間);10.院民居室內(nèi)管理制度。做到“六個一”，即:服裝外套統(tǒng)一、床位擺放統(tǒng)一、桌椅統(tǒng)一、衣櫥統(tǒng)一、日常用品統(tǒng)一、物品擺放統(tǒng)一。非院內(nèi)配置的日常用品不得擺放在居室內(nèi)，其它個人物品集中統(tǒng)一存放保管；11.定期健康檢查和座診制度。敬老院設(shè)有醫(yī)務(wù)室,每周有醫(yī)務(wù)人員定時座診不少于1天,每半年一次健康檢查,公開醫(yī)務(wù)人員電話,確保做到遇有急診隨叫隨到；12.重大事項報告制度;13.政策和院務(wù)公示制度;14.表揚和獎勵制度；表揚和獎勵制度包括:每周進行一次室內(nèi)衛(wèi)生流動紅旗表楊制度、每年開展一次優(yōu)秀院民表彰制度、每月一次好人好事表揚制度和年度院辦經(jīng)濟獎勵制度等。結(jié)合院辦經(jīng)濟收入,按德、能、勤、績等，制定了院長、工作人員和院民一定比例的物質(zhì)和資金獎勵。15.標(biāo)識牌制度。敬老院院長和工作人員在崗期間必須佩戴崗位工作牌;在院供養(yǎng)對象因事外出必須佩戴五保供養(yǎng)對象標(biāo)識牌（附：標(biāo)識牌式樣，標(biāo)識牌必須印有聯(lián)系電話）。六、膳食服務(wù)要求1.每周安排公布菜譜；2.每周不少于三次葷菜；3.有特需個人餐。七、檔案建置與管理敬老院和集中供養(yǎng)對象的檔案資料包括:1.敬老院基本建設(shè)情況的圖文資料;2.院民備案名冊(樣表見管理方案);3.所有入住對象均簽訂了協(xié)議，申請審批手續(xù)齊全，檔案健全、管理規(guī)范。4.五保對象個人審批表（敬老院存一份）;5.五保對象個人健康檔案(樣表見管理方案);6.各項會記錄(要有專用記錄本);7.重大活動記錄(要有專用記錄本);8.資金臺帳檔案(包擴:上級下?lián)茉好裆钯Y金、日常生活支出資金；上級下?lián)芑A(chǔ)建設(shè)資金、基礎(chǔ)建設(shè)支出資金；院辦經(jīng)濟收入，院辦資金分配和支出；社會捐助款物和分配及支出)等;以及其它有存保價值的文字和影像等檔案資料。 9要有專用檔案柜，各類檔案按年度裝訂集中存放。八、敬老院公示欄建置敬老院都要設(shè)立相關(guān)政策和事務(wù)公示欄,主要包括：1政策公示欄。內(nèi)容包括:新的五保供養(yǎng)條例、農(nóng)村(五保對象)醫(yī)療救助和其它有關(guān)政策公示。2院務(wù)公示欄。內(nèi)容包括:月經(jīng)濟收支情況公示、優(yōu)秀院民公示、衛(wèi)生評比公示、表揚和獎勵公示、一周菜譜公示，其它事務(wù)公示。3敬老院長及管理人員監(jiān)督欄（標(biāo)明職務(wù)、職責(zé)）。4在院供養(yǎng)對象集中公示欄。九、標(biāo)識牌設(shè)置1、有院長及工作人員工作標(biāo)識牌；(牌樣見管理方案)2、有院民標(biāo)識牌；(牌樣見管理方案)3、有院民居室標(biāo)識門牌。(牌樣見管理方案)鷹潭市敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見為切實推進全市農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例、民政部農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法和江西省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法，結(jié)合我市實際，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的民政工作理念，全面加強敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，逐步提升院民生活水平，創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，為全體院民營造溫馨和諧的幸福樂園。二、工作目標(biāo)通過開展敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，力爭用3年時間，使全市農(nóng)村敬老院實現(xiàn)“五型五化”，即：環(huán)境生態(tài)型、居住賓館型、生活家庭型、飲食綠色型、娛樂健康型；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)精細化、安全常態(tài)化、隊伍年輕化。具體分成四個階段實施：第一階段，在2012年6月底之前打造6個示范點（貴溪市3個，余江縣3個）；第二階段，在2012年12月底之前打造8個示范點（貴溪市4個，余江縣2個，月湖區(qū)1個，龍虎山管委會1個）；第三階段，在2013年12月底之前完成70%的敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理任務(wù)；第四階段，在2014年底之前全面完成全市所有敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理任務(wù)。三、主要內(nèi)容（一）基本建設(shè)1、敬老院具有交通便利、通路、通電、通水、通電話的條件，院內(nèi)主要建筑符合老年建筑設(shè)計規(guī)范，院容院貌美觀清潔,生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分設(shè)。2、敬老院基本建設(shè)應(yīng)達到以下要求，即：一片綠地、一塊菜地、一片果園、一口魚塘、一群雞鴨、一欄肉豬、一個活動室、一個沼氣池、一個醫(yī)務(wù)室、一支服務(wù)隊伍、一個曬衣場所、一個生產(chǎn)工具保管室、一個集中洗浴室。3、供養(yǎng)對象居室使用面積不小于10-15平方米，具備天然采光和自然通風(fēng)條件；居室套間內(nèi)設(shè)有衛(wèi)生間，地面應(yīng)用防滑地磚。4、敬老院居室內(nèi)統(tǒng)一配置衣櫥、桌子、水桶、熱水瓶、鞋架、臉盆架、臉盆、床及床上用品，做到擺放一致；室外有寬敞、平坦的活動場所，有統(tǒng)一、規(guī)范的露天、室內(nèi)晾曬衣被場所。5、具有適合老人活動的場所，配備老人使用的康復(fù)、健身、娛樂器材。6、敬老院餐廳應(yīng)配齊供老人用餐的桌椅、餐具廚柜，廚房應(yīng)配置餐具消毒設(shè)施和食品保鮮設(shè)備，以及能滿足全院五保對象供餐需要的用具。（二）組織建設(shè)1、敬老院實行工作人員公開招聘制和院長負責(zé)制。工作人員由2名納入編制管理人員和其他工作人員組成，工作人員與供養(yǎng)對象的比例不低于110。院長和會計崗位納入編制內(nèi)管理，定編定崗不定人，專編專用，不得擠占。其他工作崗位為服務(wù)崗位。對院長和會計的聘用由縣級民政部門負責(zé)；對其他工作人員的聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。2、敬老院工作人員實行年度考核制度。對院長的考核由縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組織實施，其他工作人員考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所組織實施。對年度考核不稱職或連續(xù)兩次民主測評滿意率達不到60%的工作人員予以解聘。3、敬老院實行院務(wù)民主管理制度。設(shè)立由6至10人組成的院務(wù)管理委員會，其成員經(jīng)敬老院全體人員民主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員所占比例不少于二分之一。院務(wù)管理委員會每月至少召開一次會議，并做好會議記錄。4、敬老院根據(jù)管理工作需要，成立護理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財務(wù)管理、文體活動等工作小組。各工作小組組成人員可由工作人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成，并確定一名負責(zé)人，負責(zé)完成工作任務(wù)。（三）制度建設(shè)1、制定和懸掛、張貼各項規(guī)章制度，具體包括：財務(wù)、膳食、生產(chǎn)經(jīng)營、文體活動、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、護理服務(wù)、請銷假等日常管理制度。2、明確院務(wù)管理委員會等院內(nèi)組織的職責(zé)和任務(wù)，具體包括院務(wù)管理委員會、護理服務(wù)組、膳食管理組、生產(chǎn)經(jīng)營組、環(huán)境衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)組、財務(wù)管理組的職責(zé)任務(wù)，并做到張榜公示。3、明確敬老院工作人員的基本職責(zé)，具體包括：院長、護理人員、醫(yī)務(wù)人員、財務(wù)人員、炊事人員、會計、出納員、保管員等工作人員的基本職責(zé)。4、實行院務(wù)公開登記制度，接受院民監(jiān)督。具體要制作以下七個欄表：敬老院基本情況一覽表、院務(wù)公開欄、衛(wèi)生評比欄、院民一覽表、工作人員值班表、文體活動安排表、每周食譜安排表等。在上述欄、表中公開的內(nèi)容，應(yīng)事先在記錄本中詳細記錄，以便日后查閱。5、在走廊、樓梯口等地制作懸掛一定的敬老文化宣傳標(biāo)語，營造敬老氛圍，彰顯管理服務(wù)理念。（四）服務(wù)護理1、敬老院按房間大小充分考慮供養(yǎng)對象的性格特點，個人意愿，合理安排住房。2、根據(jù)供養(yǎng)人員的生活自理能力和護理規(guī)范要求，實行分級護理。3、組織供養(yǎng)對象自愿參加有益身心健康的公益活動、生產(chǎn)活動、文體活動。文體活動每月至少組織舉辦一次。4、實行24小時值班查房制度，認真做好值班記錄，及時掌握供養(yǎng)對象的現(xiàn)狀。每個房間安裝呼叫系統(tǒng)，確保呼叫隨叫隨到，為院民提供及時服務(wù)。5、建立供養(yǎng)對象醫(yī)療健康檔案。做到每年為供養(yǎng)對象全面體檢一次，及時掌握供養(yǎng)對象健康狀況，做到小病不出門，有病及時醫(yī)治。醫(yī)務(wù)室配備常用藥和急救藥、簡單醫(yī)療器材，有醫(yī)生上門為供養(yǎng)對象提供基本醫(yī)療服務(wù)。6、敬老院老人過冬取暖安全，避暑降溫有保障措施，夏有涼席、蚊帳，冬有被褥、棉衣、鞋襪及安全實用的取暖設(shè)備。7、每天供應(yīng)開水，天冷集中洗浴室供應(yīng)熱水給老人洗澡。（五）財務(wù)管理1、敬老院管理人員工資、福利、管理費用列入縣、鄉(xiāng)經(jīng)費保障。2、敬老院應(yīng)配備責(zé)任心強的會計和出納各一人，做到會計、出納分設(shè)，帳目、資金分管。3、敬老院根據(jù)財務(wù)狀況合理設(shè)置財務(wù)帳目、科目。對行政撥款、社會捐款和生產(chǎn)經(jīng)營收入以及用于行政管理、生活用品購置、老人生活、生產(chǎn)經(jīng)營等各項開支分別設(shè)立相應(yīng)的科目，做到賬目明晰，無違規(guī)使用資金情況。4、敬老院實行院長一支筆財務(wù)審批制度。各項開支由經(jīng)辦人和證明人簽字后由院長審批，大額開支經(jīng)院民管理委員會討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。5、敬老院每月向院民公布生活費開支、財務(wù)收支情況。6、敬老院購置大額或大件物品應(yīng)邀請院民代表到場或參與購置，接受院民直接監(jiān)督。（六）膳食管理1、敬老院根據(jù)就餐人數(shù)多少聘用具有一定烹調(diào)技能的炊事人員，必要時動員身體狀況好的院民幫廚、主廚，并給予適當(dāng)報酬。2、敬老院嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生要求操作，做到整潔、衛(wèi)生，嚴(yán)防食物中毒。3、注重膳食營養(yǎng)，合理安排食譜。供養(yǎng)人員實行分餐制，堅持葷素搭配，每天有食譜，每周食譜不重復(fù)，三餐搭配合理。4、開展為供養(yǎng)對象送溫暖、送歡樂活動，努力營造和睦的大家庭氣氛。做到老人過生日安排生日餐，老人生病安排病號餐，老人來客安排工作餐，法定節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日安排老人加餐。對行動不便的供養(yǎng)人員要送飯到床前；自食有困難者，服務(wù)人員要親自喂食。5、發(fā)揮膳食管理小組的作用。加強對膳食物資的采購監(jiān)督，按月公示膳食物資采購數(shù)量、價格等情況；征求院民的意見和要求，及時對食譜安排進行調(diào)整。（七）環(huán)境衛(wèi)生1、合理劃分敬老院生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、活動區(qū)（娛樂、康復(fù)）等區(qū)域。生活區(qū)平坦寬敞，干凈整潔，無異味、無垃圾、無蚊蠅；生產(chǎn)區(qū)可根據(jù)具體情況設(shè)置在院內(nèi)或院外，不影響院民的日常生活?；顒訁^(qū)有供在院老人健身、娛樂的基本設(shè)施。2、敬老院綠化面積達到30%以上。3、加強對五保供養(yǎng)對象的衛(wèi)生知識教育，安排供養(yǎng)對象定期洗澡、理發(fā)、及時清洗更換衣服、被褥罩單，并保證室內(nèi)外清潔衛(wèi)生。做到室內(nèi)桌面、床面、地面、門窗及墻壁無積灰，物品擺放統(tǒng)一有序，室內(nèi)空氣無異味；室外雜物堆放整齊，不影響老人的正常生活。4、廚房、飯廳分設(shè)，配有紗窗、門簾和食品罩，做到室內(nèi)無蚊蠅、無老鼠，墻壁無灰塵、無油污。生熟食品分柜存放，并分墩、分刀切割。不食用腐爛變質(zhì)食物，嚴(yán)防食物中毒。供養(yǎng)人員的餐具要專用，餐餐消毒，傳染病人的餐具要隔離存放。5、敬老院公廁每天打掃、沖洗、消毒，保持地面無垃圾、無糞便。6、每月進行一次衛(wèi)生評比活動，對優(yōu)勝者進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神方面的獎勵。（八）生產(chǎn)經(jīng)營1、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營用地（含山林水面）原則上不少于10畝。2、敬老院組織開展種植、養(yǎng)殖、加工等多種生產(chǎn)經(jīng)營項目。3、院辦經(jīng)濟年純收入達到院民人均500元以上。4、敬老院院民參加生產(chǎn)經(jīng)營活動，適當(dāng)付給勞動報酬。5、敬老院建立生產(chǎn)經(jīng)營會計專帳，生產(chǎn)經(jīng)營活動進行成本核算。生產(chǎn)自已消費的產(chǎn)品按略低于市場價格折算收入并記入帳目。6、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營情況接受院民監(jiān)督，定期向院民進行公示。7、敬老院生產(chǎn)經(jīng)營收入主要用于以下幾個方面：補充院民生活費用；再生產(chǎn)的投入；補助工作人員工資；補充敬老院工作經(jīng)費；對先進個人進行獎勵。（九）安全管理1、對供養(yǎng)人員住房和用具要定期進行檢查，消除不安全因素。配備消防設(shè)施，對消防設(shè)施進行定期檢查。2、工作人員經(jīng)常向供養(yǎng)人員進行防火、防燙、防盜、防觸電、防煤氣中毒等方面的安全教育。居住房間里無明火或火籠取暖。3、對劇毒藥品、農(nóng)藥等危險物品實行了專庫(柜)存放，專人負責(zé)。4、對久病不愈、思想波動、情緒反常的供養(yǎng)人員，要耐心開導(dǎo)，精心護理，并采取相應(yīng)措施，避免發(fā)生事故和非正常死亡；對行動不便的供養(yǎng)人員，在散步、就餐、上廁所時，