劉振海講話(培訓(xùn)班).doc

劉振海同志在全市人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃終期評估動員培訓(xùn)會議上的講話2010年11月5日同志們：今年是“十一五”最后一年，“十一五”規(guī)劃實施即將結(jié)束，為了檢驗規(guī)劃的實施成果,全面總結(jié)“十一五”期間人口計生工作，按照國家、省人口計生委工作部署，11月份，人口計生系統(tǒng)要在各級級開展“十一五”規(guī)劃實施情況評估工作。這也是我們近期工作重中之重的任務(wù)。剛才，姜科長傳達了全省會議精神，傳剛就評估目的、方法、內(nèi)容和時間已經(jīng)做了具體培訓(xùn)。下面，就此次終期評估工作，我再強調(diào)幾點：一、理解好主要任務(wù)一是收集數(shù)據(jù)。分別從系統(tǒng)內(nèi)部采集涉及人口和計劃生育工作目標、任務(wù)、保障措施進展的數(shù)據(jù)指標（這類數(shù)據(jù)指標由各科室自主收集）；從相關(guān)單位收集涉及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、發(fā)展等的數(shù)據(jù)指標（這類數(shù)據(jù)指標由發(fā)展規(guī)劃與信息科牽頭，從相關(guān)部門收集）。二是總結(jié)工作。各科室對照“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標，針對“規(guī)劃”中的工作任務(wù)、重點工作和保障措施的基本要求，根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，形成分科室的工作總結(jié)，提交終期評估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是分析評估。對于“規(guī)劃”涉及到的數(shù)據(jù)目標的分析評價，要體現(xiàn)在分業(yè)務(wù)的工作總結(jié)中，特別是涉及目標進展、完成情況的，要有數(shù)據(jù)來源、有指標數(shù)值、有評價分析；既要對“十一五”期間工作中存在的主要問題進行概括，對好經(jīng)驗和好做法進行總結(jié)，又要對“十二五”時期人口發(fā)展思路、目標或重大改革政策舉措有建議。四是縣（市、區(qū)）自評。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)人口計生事業(yè)發(fā)展“十一五”，在完成省、市定評估任務(wù)的基礎(chǔ)上，可以增加自選動作，最終形成分縣（市、區(qū)）終期評估報告，上報市人口計生委。五是形成總報告。發(fā)展規(guī)劃與信息科在各縣（市、區(qū)）、各業(yè)務(wù)科室工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，綜合運用多部門數(shù)據(jù)，形成全市終期評估總報告，上報省人口計生委。二、掌握好時間進度 本次評估時間緊，任務(wù)重，期間國家、省人口計生委還要赴各地督評，我們的實際評估時間僅有10天左右。大家既要評估數(shù)據(jù)，又要總結(jié)工作，還要形成報告，只有嚴格把握時間進度，把工作往前趕，才有可能在短時間內(nèi)按時完成任務(wù)。今天全市培訓(xùn)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各科室要認真對照方案要求，抓緊安排評估工作，嚴格把握時間進度，按時報送各種數(shù)據(jù)、材料，否則一個地方的數(shù)據(jù)不齊，可能影響到全市終期評估總報告的形成。11月11日前，各科室務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)做好資料收集、指標評價等工作，按時提交工作總結(jié)。各縣（市、區(qū)）提交終期評估報告。3、 把握好數(shù)據(jù)質(zhì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系到評估的成敗。按照省、市評估方案要求，各地要進一步增強數(shù)據(jù)質(zhì)量意識：一是評估數(shù)據(jù)與省對我市的評估結(jié)果直接掛鉤。特別是“規(guī)劃”涉及指標的完成情況，是各省和地市評估報告的重要組成部分。評估過程中，對規(guī)劃、報告、工作總結(jié)中涉及到的每項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作指標，都要進行必要的數(shù)據(jù)審核和校驗，確保這些數(shù)據(jù)指標真正反映“十一五”期間我市人口計生工作的真實面貌。二是評估結(jié)果與獎懲掛鉤。省、市人口計生委對努力工作、認真負責的人員和地區(qū)將適當獎勵，對不負責、玩忽職守造成評估質(zhì)量受損的人員和地區(qū)將嚴肅查處。三是評估結(jié)果與國家績效考評掛鉤，各地要認真做好數(shù)據(jù)指標審核和終期評估工作。評估過程資料要整理保存，以備迎接國家、省督評。4、 落實好會議精神（一）領(lǐng)會終期評估的重大意義，把思想統(tǒng)一到國家和省、市的決策部署上來。要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識做好終期評估工作對規(guī)劃實施效果、促進科學(xué)決策的現(xiàn)實意義；對穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的歷史意義。認真學(xué)習國家和省、市有關(guān)文件和工作方案，深刻領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，準確把握開展終期評估的主要目的、重要意義、重點任務(wù)和時間進度。（二）匯報好會議安排。一要認真匯報。向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好會議精神，爭取人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的支持。二要加強領(lǐng)導(dǎo)。成立終期評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定具體措施，部署重要任務(wù)，層層抓好落實，為本次評估提供必要的經(jīng)費、人員和物質(zhì)保障，確保圓滿完成任務(wù)。務(wù)必將終期評估擺到近期各項工作重中之重的位置，作為11月份的主要工作任務(wù)抓緊抓好，嚴格按照國家和省、市的統(tǒng)一部署和工作要求，以高度負責的態(tài)度認真組織實施，高質(zhì)量完成任務(wù)。三要明確責任。各級人口計生部門一把手，要切實負起主要責任和領(lǐng)導(dǎo)責任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，確保措施到位，責任到人。四要抓好落實。嚴格按照國家和省、市的統(tǒng)一部署和工作要求，以高度負責的態(tài)度認真開展評估，把握好不同階段的重點任務(wù)和時間進度，全面實施，整體推進。（三）把握好評估效果。終期評估結(jié)果將直接影響到對我市“十一五”期間工作成就的評價，我市五年來人口計生方方面面工作的結(jié)論性評價，成效、經(jīng)驗、問題，以及對“十二五”規(guī)劃的建議、對策，全部集中反映在評估報告中。因此，各科室、各縣（市、區(qū)）一定要認真對待本次終期評估。（四）準備好國家、省督評。國家人口計生