農(nóng)村勞動力外流喜耶憂耶.doc

農(nóng)村勞動力外流喜耶憂耶 始于上世紀80年代末期的我國農(nóng)村勞動力外流，進入21世紀呈洶涌澎湃之勢，“農(nóng)民工”的規(guī)模急劇上升。據(jù)有關(guān)部門保守估計，時至今日，全國常年流動在外的“農(nóng)民工”約有2億人之多，且這支打工大軍仍在不斷擴充，因而格外引人注目。 無庸諱言，農(nóng)村勞動力（或冠以剩余勞動力）外流（向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移），既是充分利用農(nóng)村勞動力資源，促進農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的一種有效方式，亦是提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)小康水平的一個重要途徑。從宏觀角度看，勞動力流動是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的。 然而，中華民族素有“過猶不及”之古訓，農(nóng)村勞動力外流倘若過頭，則物必極反，從一個極端走向另一個極端。我國農(nóng)村（尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)）大量勞動力在一片“走江湖闖世界，跑南北求富貴”的誤導聲中，紛紛離土又離鄉(xiāng)的“圍城”涌入城鎮(zhèn)，其產(chǎn)生的消極因素正在悄悄地危及農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)這并非杞人憂天。特別是一些勞動力外流多的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出從有序滑向無序的陰影這絕非危言聳聽。 從農(nóng)村勞動力外流的背后隱藏著不容忽視的消極因素中透視著影響農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后果，可謂“管中窺豹，略見一斑”。婦老耕作 “青壯打工去，婦老忙農(nóng)活”，這是在一些農(nóng)村勞動力外流多的地方流傳的一句順口溜。 在B市某鄉(xiāng)村分析研究時看到，一望無垠的水稻田里幾乎看不到青壯年勞動者，而當時正值早稻田間管理；青翠嫩綠的棉花地里，偶爾看到幾個人影在揮鋤，亦不是老人便是婦女。據(jù)村干部介紹，該村從上世紀80年代末始，青壯年便陸續(xù)離家遠征沿海地區(qū)，全村1200個勞動力，已經(jīng)有69%的勞動力在外打工。青壯年幾乎全走了，其中20歲上下的后生或妹子占90%。 在農(nóng)村分析研究時注意到一個現(xiàn)象，很多“農(nóng)民工”家庭出現(xiàn)父幫子耕田，母幫女摘棉的怪圈。 H縣某村一戶林姓人家9口人，外出打工的去了7人（4個兒子，2個女兒，1個媳婦），全家8畝來水田的耕作全系60多歲的雙親擔著，老兩口整天日出而作，日落而息，忙了田里忙地里，真是可憐天下父母心。 更為讓人驚奇的是，在H縣調(diào)研時，碰上某村有戶人家為兒子（也是打工族）辦喜事，請了10多個抬嫁妝的僅全是50歲以上的老人，累得直喘粗氣。問為何不叫上幾個年輕人，答曰：全村年輕人全都“孔雀東南飛了”。 聽罷此言，感慨頗深，有人為此發(fā)出了“21世紀誰來種田”的感嘆。隱形拋荒 各級政府都三令五申嚴禁土地拋荒，并制訂了各種處罰措施，明的拋荒是禁住了，但隱形拋荒在一些地區(qū)依然存在。 當年一部反映漂洋過海求發(fā)展的男士們留下妻子獨守空房的電影留守女士，曾使多少人流下同情憐憫的淚水。如今，這種發(fā)生在城市里的故事，延伸到了農(nóng)村。一些已婚男子闖江湖，留下妻子獨守這方土地，她們既要一手耕作農(nóng)活，又要一手哺育兒女，還要一手操勞家務，其艱辛程度不言而喻。有的農(nóng)婦不堪重負，不得不將雙季稻改單季稻耕種，出現(xiàn)隱形拋荒。 某村在絕大多數(shù)壯男勞動力外流以后，有35%的雙季稻田改為單季稻田，即一年雙種改為一年單種；52%的農(nóng)戶因缺少人手而粗放耕作，全村種糧面積看上去保住子，但糧食總產(chǎn)因此而減少20%以上，相當于16%的稻田拋荒。 值得引起高度重視的是，隱形拋荒有可能向公開拋荒發(fā)展。H縣某村180多人，已外出打工的達60多人。以前該村外出打工農(nóng)民轉(zhuǎn)租1份稻田（約合1.2畝）給鄰居耕種，轉(zhuǎn)租者每年從承租者手中拿走300斤谷子，到現(xiàn)在每份稻田還要支付代耕費100元以上。由于現(xiàn)在各家都有人出去，各家都短缺勞力，各家都不愿多種田，如果代耕費再上漲，公開拋荒現(xiàn)象將不可避免的出現(xiàn)。這雖是個別現(xiàn)象，但其蔓延之勢不可低估。生產(chǎn)萎縮 我國人均耕地面積少盡人皆知，要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度，就必須從提高單產(chǎn)入手，向產(chǎn)量要面積。 然而，在農(nóng)業(yè)勞動力外流特別是青壯年勞動力外流多的地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民明顯減少，因而普遍存在廣種薄收，粗放生產(chǎn)的現(xiàn)象，禾苗栽下去了只等著收割。似乎田間管理、科學施肥已經(jīng)成為過去。 有些外流勞動力既使農(nóng)忙時節(jié)能回家?guī)椭a(chǎn)，也不是心甘情愿，而是帶著一種厭煩心里回來的。他們見識廣了，觀念變了，對面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)耕作已不屑一顧。心里失平衡，生產(chǎn)難搞好。 農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入也在逐漸下降。E縣某鄉(xiāng)號稱全縣輸出勞動力最多的鄉(xiāng)，外流勞動力占全鄉(xiāng)勞動力的56%。近年該鄉(xiāng)化肥、氮肥、鉀肥、復合肥等銷售均在減少，農(nóng)村信用社發(fā)放純農(nóng)業(yè)貸款增長幅度也在下降。如此低的農(nóng)業(yè)投入，無疑導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。 導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的另一個重要因素是走出農(nóng)村的農(nóng)民大多數(shù)是有一定文化知識、體魄健壯、智商效高的青年人，留在土地上的農(nóng)民大都是文盲半文盲、科盲半科盲，耕作者素質(zhì)低下的狀況日益嚴重。E縣勞動就業(yè)管理部門勞務輸出的92%是初中以上文化程度的農(nóng)村小青年。 一位村干部如是說：“政府倡導種棉花。棉花是講究技術(shù)的農(nóng)活，沒有技術(shù)很難提高產(chǎn)量和棉質(zhì)?，F(xiàn)在有文化的年輕人走了，普及種棉和科學種棉就相當困難，生產(chǎn)難上去。” 有文化的人闖世界，文化低的人守土地，科學種田將成一句空話，提高單產(chǎn)僅僅是紙上談兵，規(guī)模農(nóng)業(yè)也只能是海市蜃樓。走出誤區(qū) 我國畢竟是一個農(nóng)業(yè)大國，畢竟是一個人口大國，農(nóng)業(yè)不能不穩(wěn)！農(nóng)業(yè)不能不發(fā)展！ 農(nóng)村勞動力輸出的初衷是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)問題，這是國家對農(nóng)村工作的一項十分正確的政策。但是，這一政策在執(zhí)行過程中隨著時間的推移，在一些地方慢慢偏離軌道，因而必須矯正軌跡，走出誤區(qū)。 農(nóng)村勞動力外流有三種形式，一是組織輸出，二是自發(fā)外出，三是盲目外流。以第一種形式為考察對象，主要是勞動就業(yè)相關(guān)機構(gòu)介紹勞動力外出。一些地方還逐級下達輸送指標任務，硬性規(guī)定某地區(qū)每年輸出多少勞力。這一方面迫使一些無勞動力和勞動力短缺的地方為完成任務而想方設(shè)法挖走農(nóng)村勞動力。另一方面造成勞動力輸出的商業(yè)化，個別地方把輸出勞動力當作商業(yè)性質(zhì)來經(jīng)營，收取勞務介紹費，受利益驅(qū)使，必然千方百計輸出勞動力，這就大大失去了“解決農(nóng)村剩余勞動力”的本來意義。執(zhí)行政策變了形，這是應走出的誤區(qū)之一。 走出誤區(qū)之二是要正視現(xiàn)實，消除打工賺錢的意識。外面的世界并不都很精彩，外面的世界也有無奈。一些打工族在打工之前也許受輿論導向的影響，認為出去必定賺錢，其實不全然。到一般工廠打工，每月收入僅僅能夠維持生活而已，遇到勞動強度大的工種，每天工作10小時也不比農(nóng)業(yè)“雙搶”輕松多少。 有的打工仔打工妹名義收入高，實際消費下來也就所剩無幾。有的碰到企業(yè)不景氣的，連工資都拿不到。C市某村一湯姓青年農(nóng)民，在廣東某地打工，由于企業(yè)不景氣，三個多月過去未領(lǐng)到一分錢工資，自己帶去的800多元錢則用的精光。迫于生計，他不得不爬火車回到C市，在C市叔父家借了幾元錢作路費才得以返回家中。妻子拖拉著2個孩子，還耕種3畝多稻田，受盡難以言說的苦頭。夫妻二人里外受累，一見面，一訴說，酸甜苦辣涌入心頭，兩人抱頭痛哭。痛定思痛，還是以農(nóng)為本，安居樂業(yè)的好。理性思考 按照國家政策，遵循經(jīng)濟規(guī)律，有組織有計劃轉(zhuǎn)移勞動力確實富裕了一方村民，無疑為農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件，這是不可否認的事實。 但是，農(nóng)村勞動力必須在符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律的前提下循序轉(zhuǎn)移，不能顧此失彼。試想，果真農(nóng)業(yè)失去強壯勞動力，失去受過教育、有較高文化素質(zhì)的勞動力，那我國農(nóng)業(yè)將是一個怎樣的農(nóng)業(yè)對此，要有清醒的認識。 國家穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，生產(chǎn)要穩(wěn)；生產(chǎn)穩(wěn)定，勞力要穩(wěn)。農(nóng)村勞動力“南征北戰(zhàn)”式大規(guī)模流動對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不大有利的。 早在上世紀，國務院就穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動力問題提出：“農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要同建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的承受能力相適應，對此必須加以合理的控制和積極疏導。要首先保證農(nóng)業(yè)有足夠數(shù)量和必要素質(zhì)的勞動力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)村富余勞動力，要引導他們離土不離鄉(xiāng)，因地制宜地發(fā)展林牧副漁業(yè)，沿著正確方向辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展多種服務業(yè)。防止出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動力盲目進城找活干的局面?！比欢?，農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移、進城找活干的現(xiàn)象仍有過之無不及。 “其實，我們也不贊成把大量農(nóng)村勞動力異地輸送出去，我們的廉價勞動力為勞動力接收地創(chuàng)造了不少財富。”E縣勞動就業(yè)管理部門一位負責人對此直言不諱：“我們何不學會用自己的勞動力為本地創(chuàng)造財富、增加財政收入呢。這就要大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，就地安置農(nóng)村勞動力。”這一見解非常明智。 一些打工從業(yè)人員采取“打一槍換一個地方”的“游擊戰(zhàn)”方式，這并非長久之計。從長遠的發(fā)展眼光看，“離土不離鄉(xiāng)，務工不脫農(nóng)”的打工方式應成為我國解決農(nóng)村剩余勞動力的主體。 實際上，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化程度還不很高的情況下，農(nóng)村仍然是農(nóng)民就業(yè)的廣闊天地。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟、推廣規(guī)模養(yǎng)