農(nóng)村勞動(dòng)力外流喜耶憂耶.doc

農(nóng)村勞動(dòng)力外流喜耶憂耶 始于上世紀(jì)80年代末期的我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外流，進(jìn)入21世紀(jì)呈洶涌澎湃之勢(shì)，“農(nóng)民工”的規(guī)模急劇上升。據(jù)有關(guān)部門保守估計(jì)，時(shí)至今日，全國(guó)常年流動(dòng)在外的“農(nóng)民工”約有2億人之多，且這支打工大軍仍在不斷擴(kuò)充，因而格外引人注目。 無庸諱言，農(nóng)村勞動(dòng)力（或冠以剩余勞動(dòng)力）外流（向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移），既是充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的一種有效方式，亦是提高農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)小康水平的一個(gè)重要途徑。從宏觀角度看，勞動(dòng)力流動(dòng)是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。 然而，中華民族素有“過猶不及”之古訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力外流倘若過頭，則物必極反，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。我國(guó)農(nóng)村（尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)）大量勞動(dòng)力在一片“走江湖闖世界，跑南北求富貴”的誤導(dǎo)聲中，紛紛離土又離鄉(xiāng)的“圍城”涌入城鎮(zhèn)，其產(chǎn)生的消極因素正在悄悄地危及農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)這并非杞人憂天。特別是一些勞動(dòng)力外流多的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出從有序滑向無序的陰影這絕非危言聳聽。 從農(nóng)村勞動(dòng)力外流的背后隱藏著不容忽視的消極因素中透視著影響農(nóng)村工作及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后果，可謂“管中窺豹，略見一斑”。婦老耕作 “青壯打工去，婦老忙農(nóng)活”，這是在一些農(nóng)村勞動(dòng)力外流多的地方流傳的一句順口溜。 在B市某鄉(xiāng)村分析研究時(shí)看到，一望無垠的水稻田里幾乎看不到青壯年勞動(dòng)者，而當(dāng)時(shí)正值早稻田間管理；青翠嫩綠的棉花地里，偶爾看到幾個(gè)人影在揮鋤，亦不是老人便是婦女。據(jù)村干部介紹，該村從上世紀(jì)80年代末始，青壯年便陸續(xù)離家遠(yuǎn)征沿海地區(qū)，全村1200個(gè)勞動(dòng)力，已經(jīng)有69%的勞動(dòng)力在外打工。青壯年幾乎全走了，其中20歲上下的后生或妹子占90%。 在農(nóng)村分析研究時(shí)注意到一個(gè)現(xiàn)象，很多“農(nóng)民工”家庭出現(xiàn)父幫子耕田，母幫女摘棉的怪圈。 H縣某村一戶林姓人家9口人，外出打工的去了7人（4個(gè)兒子，2個(gè)女兒，1個(gè)媳婦），全家8畝來水田的耕作全系60多歲的雙親擔(dān)著，老兩口整天日出而作，日落而息，忙了田里忙地里，真是可憐天下父母心。 更為讓人驚奇的是，在H縣調(diào)研時(shí)，碰上某村有戶人家為兒子（也是打工族）辦喜事，請(qǐng)了10多個(gè)抬嫁妝的僅全是50歲以上的老人，累得直喘粗氣。問為何不叫上幾個(gè)年輕人，答曰：全村年輕人全都“孔雀東南飛了”。 聽罷此言，感慨頗深，有人為此發(fā)出了“21世紀(jì)誰來種田”的感嘆。隱形拋荒 各級(jí)政府都三令五申嚴(yán)禁土地拋荒，并制訂了各種處罰措施，明的拋荒是禁住了，但隱形拋荒在一些地區(qū)依然存在。 當(dāng)年一部反映漂洋過海求發(fā)展的男士們留下妻子獨(dú)守空房的電影留守女士，曾使多少人流下同情憐憫的淚水。如今，這種發(fā)生在城市里的故事，延伸到了農(nóng)村。一些已婚男子闖江湖，留下妻子獨(dú)守這方土地，她們既要一手耕作農(nóng)活，又要一手哺育兒女，還要一手操勞家務(wù)，其艱辛程度不言而喻。有的農(nóng)婦不堪重負(fù)，不得不將雙季稻改單季稻耕種，出現(xiàn)隱形拋荒。 某村在絕大多數(shù)壯男勞動(dòng)力外流以后，有35%的雙季稻田改為單季稻田，即一年雙種改為一年單種；52%的農(nóng)戶因缺少人手而粗放耕作，全村種糧面積看上去保住子，但糧食總產(chǎn)因此而減少20%以上，相當(dāng)于16%的稻田拋荒。 值得引起高度重視的是，隱形拋荒有可能向公開拋荒發(fā)展。H縣某村180多人，已外出打工的達(dá)60多人。以前該村外出打工農(nóng)民轉(zhuǎn)租1份稻田（約合1.2畝）給鄰居耕種，轉(zhuǎn)租者每年從承租者手中拿走300斤谷子，到現(xiàn)在每份稻田還要支付代耕費(fèi)100元以上。由于現(xiàn)在各家都有人出去，各家都短缺勞力，各家都不愿多種田，如果代耕費(fèi)再上漲，公開拋荒現(xiàn)象將不可避免的出現(xiàn)。這雖是個(gè)別現(xiàn)象，但其蔓延之勢(shì)不可低估。生產(chǎn)萎縮 我國(guó)人均耕地面積少盡人皆知，要加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的力度，就必須從提高單產(chǎn)入手，向產(chǎn)量要面積。 然而，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力外流特別是青壯年勞動(dòng)力外流多的地區(qū)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民明顯減少，因而普遍存在廣種薄收，粗放生產(chǎn)的現(xiàn)象，禾苗栽下去了只等著收割。似乎田間管理、科學(xué)施肥已經(jīng)成為過去。 有些外流勞動(dòng)力既使農(nóng)忙時(shí)節(jié)能回家?guī)椭a(chǎn)，也不是心甘情愿，而是帶著一種厭煩心里回來的。他們見識(shí)廣了，觀念變了，對(duì)面朝黃土背朝天的農(nóng)業(yè)耕作已不屑一顧。心里失平衡，生產(chǎn)難搞好。 農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也在逐漸下降。E縣某鄉(xiāng)號(hào)稱全縣輸出勞動(dòng)力最多的鄉(xiāng)，外流勞動(dòng)力占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力的56%。近年該鄉(xiāng)化肥、氮肥、鉀肥、復(fù)合肥等銷售均在減少，農(nóng)村信用社發(fā)放純農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)幅度也在下降。如此低的農(nóng)業(yè)投入，無疑導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮的另一個(gè)重要因素是走出農(nóng)村的農(nóng)民大多數(shù)是有一定文化知識(shí)、體魄健壯、智商效高的青年人，留在土地上的農(nóng)民大都是文盲半文盲、科盲半科盲，耕作者素質(zhì)低下的狀況日益嚴(yán)重。E縣勞動(dòng)就業(yè)管理部門勞務(wù)輸出的92%是初中以上文化程度的農(nóng)村小青年。 一位村干部如是說：“政府倡導(dǎo)種棉花。棉花是講究技術(shù)的農(nóng)活，沒有技術(shù)很難提高產(chǎn)量和棉質(zhì)?，F(xiàn)在有文化的年輕人走了，普及種棉和科學(xué)種棉就相當(dāng)困難，生產(chǎn)難上去?！?有文化的人闖世界，文化低的人守土地，科學(xué)種田將成一句空話，提高單產(chǎn)僅僅是紙上談兵，規(guī)模農(nóng)業(yè)也只能是海市蜃樓。走出誤區(qū) 我國(guó)畢竟是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，畢竟是一個(gè)人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)不能不穩(wěn)！農(nóng)業(yè)不能不發(fā)展！ 農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的初衷是解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，這是國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的一項(xiàng)十分正確的政策。但是，這一政策在執(zhí)行過程中隨著時(shí)間的推移，在一些地方慢慢偏離軌道，因而必須矯正軌跡，走出誤區(qū)。 農(nóng)村勞動(dòng)力外流有三種形式，一是組織輸出，二是自發(fā)外出，三是盲目外流。以第一種形式為考察對(duì)象，主要是勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)介紹勞動(dòng)力外出。一些地方還逐級(jí)下達(dá)輸送指標(biāo)任務(wù)，硬性規(guī)定某地區(qū)每年輸出多少勞力。這一方面迫使一些無勞動(dòng)力和勞動(dòng)力短缺的地方為完成任務(wù)而想方設(shè)法挖走農(nóng)村勞動(dòng)力。另一方面造成勞動(dòng)力輸出的商業(yè)化，個(gè)別地方把輸出勞動(dòng)力當(dāng)作商業(yè)性質(zhì)來經(jīng)營(yíng)，收取勞務(wù)介紹費(fèi)，受利益驅(qū)使，必然千方百計(jì)輸出勞動(dòng)力，這就大大失去了“解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力”的本來意義。執(zhí)行政策變了形，這是應(yīng)走出的誤區(qū)之一。 走出誤區(qū)之二是要正視現(xiàn)實(shí)，消除打工賺錢的意識(shí)。外面的世界并不都很精彩，外面的世界也有無奈。一些打工族在打工之前也許受輿論導(dǎo)向的影響，認(rèn)為出去必定賺錢，其實(shí)不全然。到一般工廠打工，每月收入僅僅能夠維持生活而已，遇到勞動(dòng)強(qiáng)度大的工種，每天工作10小時(shí)也不比農(nóng)業(yè)“雙搶”輕松多少。 有的打工仔打工妹名義收入高，實(shí)際消費(fèi)下來也就所剩無幾。有的碰到企業(yè)不景氣的，連工資都拿不到。C市某村一湯姓青年農(nóng)民，在廣東某地打工，由于企業(yè)不景氣，三個(gè)多月過去未領(lǐng)到一分錢工資，自己帶去的800多元錢則用的精光。迫于生計(jì)，他不得不爬火車回到C市，在C市叔父家借了幾元錢作路費(fèi)才得以返回家中。妻子拖拉著2個(gè)孩子，還耕種3畝多稻田，受盡難以言說的苦頭。夫妻二人里外受累，一見面，一訴說，酸甜苦辣涌入心頭，兩人抱頭痛哭。痛定思痛，還是以農(nóng)為本，安居樂業(yè)的好。理性思考 按照國(guó)家政策，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有組織有計(jì)劃轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力確實(shí)富裕了一方村民，無疑為農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。 但是，農(nóng)村勞動(dòng)力必須在符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下循序轉(zhuǎn)移，不能顧此失彼。試想，果真農(nóng)業(yè)失去強(qiáng)壯勞動(dòng)力，失去受過教育、有較高文化素質(zhì)的勞動(dòng)力，那我國(guó)農(nóng)業(yè)將是一個(gè)怎樣的農(nóng)業(yè)對(duì)此，要有清醒的認(rèn)識(shí)。 國(guó)家穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，生產(chǎn)要穩(wěn)；生產(chǎn)穩(wěn)定，勞力要穩(wěn)。農(nóng)村勞動(dòng)力“南征北戰(zhàn)”式大規(guī)模流動(dòng)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不大有利的。 早在上世紀(jì)，國(guó)務(wù)院就穩(wěn)定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力問題提出：“農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，要同建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的承受能力相適應(yīng)，對(duì)此必須加以合理的控制和積極疏導(dǎo)。要首先保證農(nóng)業(yè)有足夠數(shù)量和必要素質(zhì)的勞動(dòng)力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要引導(dǎo)他們離土不離鄉(xiāng)，因地制宜地發(fā)展林牧副漁業(yè)，沿著正確方向辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展多種服務(wù)業(yè)。防止出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力盲目進(jìn)城找活干的局面?！比欢r(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移、進(jìn)城找活干的現(xiàn)象仍有過之無不及。 “其實(shí)，我們也不贊成把大量農(nóng)村勞動(dòng)力異地輸送出去，我們的廉價(jià)勞動(dòng)力為勞動(dòng)力接收地創(chuàng)造了不少財(cái)富?！盓縣勞動(dòng)就業(yè)管理部門一位負(fù)責(zé)人對(duì)此直言不諱：“我們何不學(xué)會(huì)用自己的勞動(dòng)力為本地創(chuàng)造財(cái)富、增加財(cái)政收入呢。這就要大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，就地安置農(nóng)村勞動(dòng)力?！边@一見解非常明智。 一些打工從業(yè)人員采取“打一槍換一個(gè)地方”的“游擊戰(zhàn)”方式，這并非長(zhǎng)久之計(jì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光看，“離土不離鄉(xiāng)，務(wù)工不脫農(nóng)”的打工方式應(yīng)成為我國(guó)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主體。 實(shí)際上，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化程度還不很高的情況下，農(nóng)村仍然是農(nóng)民就業(yè)的廣闊天地。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、推廣規(guī)模養(yǎng)