三和鄉(xiāng)土樓村制度匯編.doc

三和鄉(xiāng)土樓村制度匯編目 錄一、職責(zé)規(guī)范類1、村黨支部的主要職責(zé)2、村民委員會(huì)工作職責(zé)3、村民組、村民小組長工作職責(zé)4、婦代會(huì)、婦女主任工作職責(zé)5、民兵營、民兵營長工作職責(zé)6、團(tuán)支部、團(tuán)支部書記工作職責(zé)7、關(guān)工委工作職責(zé)8、檔案管理人員職責(zé)9、分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)二、管理規(guī)范類1、計(jì)劃生育工作制度2、“三會(huì)一課一日”制度3、村公章管理制度4、民主評(píng)議和立體考核村干部制度5、學(xué)習(xí)制度6、工作報(bào)告制度7、人事管理規(guī)定8、村務(wù)公開制度9、土樓村村規(guī)民約10、土樓村林木管理制度11、土樓村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法12、為民服務(wù)全程代理制度13、民主理財(cái)小組工作制度14、村民委員會(huì)選舉制度15、村民小組長選舉制度16、村民代表會(huì)議制度17、村民代表聯(lián)系戶制度18、村民懇談會(huì)制度19、調(diào)解制度20、村檔案管理制度21、車輛管理制度22、流動(dòng)黨員管理制度23、村集體資產(chǎn)（源）管理規(guī)定24、村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法三、議事規(guī)范類1、村兩委議事會(huì)制度2、村兩委工作制度3、“兩票制”民主評(píng)議黨員制度4、村黨總支村委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度5、村黨員發(fā)展工作程序四、監(jiān)督規(guī)范類1、村干部工作重大責(zé)任追究制度2、干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度3、重大決策法律咨詢制度4、村干部勤廉雙述制度村黨支部工作職責(zé)村黨支部是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其主要職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。2、討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3、領(lǐng)導(dǎo)制定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織、動(dòng)員各方面力量保證規(guī)劃實(shí)施。4、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。5、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。6、領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，組織生活服務(wù)和集體資源開發(fā)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。7、搞好黨支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。8、負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)、個(gè)私企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。9、搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育工作。村民委員會(huì)工作職責(zé)村民委員會(huì)在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：1、宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府的有關(guān)指示和決定。2、依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，擬定本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。3、支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4、尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。5、興辦和管理本村的教育、文化、社會(huì)保障及其公共事業(yè)，開展多種形式的社會(huì)主義文明建設(shè)活動(dòng)，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。6、組織實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)村民建設(shè)住宅。7、依法調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)本村的社會(huì)治安，向鄉(xiāng)人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。8、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作并接受評(píng)議，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。村民小組職責(zé)一、負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議和組織全組村民開展各項(xiàng)活動(dòng)。二、組織本村民小組落實(shí)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)和決議。三、積極開展與村民有關(guān)的各項(xiàng)有益活動(dòng)，為本組村民排憂解難。四、積極向村民委員會(huì)或當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門反映村民的意見和要求。村民小組長職責(zé)一、主持村民小組會(huì)議，討論村民委員會(huì)安排的工作。二、帶領(lǐng)導(dǎo)村民維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)黨的號(hào)召，執(zhí)行黨的路線、方針政策和國家的法律、法規(guī)，做遵紀(jì)守法的公民。三、組織本組村民開展自治活動(dòng)。四、組織村民實(shí)施村民會(huì)議決議和村民公約，完成村民委員會(huì)交辦的任務(wù)。五、協(xié)助村民委員會(huì)調(diào)解村民間的糾紛。六、對(duì)村民進(jìn)行經(jīng)常性的思想政治工作。七、聽取并及時(shí)向村民委員會(huì)或鎮(zhèn)反映村民的意見、要求和建議。婦代會(huì)工作職責(zé)一、組織婦女學(xué)習(xí)貫徹黨在農(nóng)村的方針政策，廣泛開展“四有”教育和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)、教育婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)，代表婦女參與民主管理和監(jiān)督。二、組織婦女學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)。三、積極宣傳計(jì)劃生育政策，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，教育婦女自覺實(shí)行計(jì)劃生育，引導(dǎo)、教育紅白喜事從簡辦事、移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。四、教育婦女遵紀(jì)守法，維護(hù)婦女兒童的合法利益，向拐賣婦女兒童、賣淫等社會(huì)丑惡現(xiàn)象作斗爭，向殘害婦女兒童身心健康和違法犯罪行為作斗爭，促進(jìn)婦女進(jìn)一步解放。五、組織婦女開展?fàn)幃?dāng)“三八”紅旗手和“五好家庭”活動(dòng)，逐步提高婦女在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中的作用。婦女主任工作職責(zé)一、認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高社會(huì)主義思想覺悟，維護(hù)婦女合法地位，調(diào)動(dòng)?jì)D女在三個(gè)文明建設(shè)中的積極性。 二、通過學(xué)習(xí)和宣傳婦女權(quán)益保障法、婚姻法，幫助婦女樹立“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的精神，使全村婦女都學(xué)法、懂法、守法，正確行使自己的權(quán)利和義務(wù)。 三、組織本村婦女圍繞黨的中心工作，開展主題活動(dòng)，不斷提高科學(xué)文化水平，積極投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 四、關(guān)心婦女身心健康，對(duì)婦女進(jìn)行經(jīng)常性的計(jì)劃生育和衛(wèi)生常識(shí)的宣傳，與打罵、虐待、摧殘婦女身心健康、剝奪婦女權(quán)利的行為作斗爭。 五、在婦女中進(jìn)行文明家庭教育，增強(qiáng)家庭、鄰里之間的團(tuán)結(jié)。動(dòng)員廣大農(nóng)村婦女解放思想，拋棄陳舊觀念，為全村脫貧致富發(fā)揮自身作用。民兵營工作職責(zé)一、組織和帶領(lǐng)民兵貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守政府的法律、法令。二、定期召開民兵及其干部會(huì)議，抓好“三落實(shí)”工作，積極完成軍事訓(xùn)練、政治教育、組織整頓、戰(zhàn)備執(zhí)勤、維護(hù)社會(huì)治安和搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。三、做好民兵預(yù)備役登記、統(tǒng)計(jì)和復(fù)退伍軍人的管理，負(fù)責(zé)征兵和戰(zhàn)時(shí)兵員動(dòng)員工作。四、教育民兵正確處理國家、集體和個(gè)人的三者關(guān)系，開展科技興農(nóng)，發(fā)動(dòng)學(xué)雷鋒、做好事，幫助群眾脫貧致富，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。五、積極開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，帶頭實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育和移風(fēng)易俗。民兵營長工作職責(zé)在同級(jí)黨支部、村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人武部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其職責(zé)是：一、積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法令，嚴(yán)格執(zhí)行黨支部的決議。二、抓好國防教育，落實(shí)民兵政治教育，增強(qiáng)國防意識(shí)，保證民兵預(yù)備役工作的落實(shí)。三、抓好民兵組織建設(shè)，落實(shí)訓(xùn)練人員，負(fù)責(zé)本連的征兵和預(yù)備役人員的登記、統(tǒng)計(jì)工作。四、組織和發(fā)動(dòng)民兵參加兩個(gè)文明建設(shè)，帶領(lǐng)民兵開展以勞養(yǎng)武，擁軍優(yōu)屬、扶貧幫困活動(dòng)。五、平時(shí)組織民兵維護(hù)社會(huì)治安，戰(zhàn)時(shí)帶領(lǐng)民兵積極參軍、參戰(zhàn)，支援前線，鞏固后方。團(tuán)支部工作職責(zé)一、組織團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，傳達(dá)黨組織和上級(jí)的工作精神，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年在農(nóng)村的三個(gè)文明建設(shè)中爭做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和后備軍作用。二、主動(dòng)關(guān)心團(tuán)員青年，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作和生活中遇到的問題，向基層組織和鄉(xiāng)團(tuán)委匯報(bào)和請(qǐng)示工作，并提出建設(shè)性意見。三、每月召開一次支部大會(huì)，沒半年召開一次民主生活會(huì)，上一次團(tuán)課。四、組織團(tuán)員青年推廣新技術(shù)，建立示范戶，開展各項(xiàng)文體等活動(dòng)。五、做好團(tuán)員的管理工作，建立團(tuán)支部檔案，負(fù)責(zé)團(tuán)費(fèi)收繳，做好團(tuán)員頒證工作，培養(yǎng)青年積極分子，不斷發(fā)展新團(tuán)員，同時(shí)做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨和超齡團(tuán)員離團(tuán)。團(tuán)支部書記工作職責(zé)一、圍繞村兩委在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，遵照上級(jí)團(tuán)委意見，圍繞村的中心工作，制定團(tuán)的工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)支部開展活動(dòng)，并適時(shí)進(jìn)行講評(píng)和總結(jié)。二、在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮黨的助手作用，對(duì)團(tuán)員教師進(jìn)行思想政治教育，組織團(tuán)員教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，不斷提高思想覺悟。三、教育團(tuán)員青年起模范帶頭作用，帶頭完成工作任務(wù)和學(xué)習(xí)任務(wù)。抓好團(tuán)的思想建設(shè)，不斷吸收條件成熟的青年教師入團(tuán)，培養(yǎng)團(tuán)的干部，充分發(fā)揮他們的作用，鍛煉他們獨(dú)立工作的能力，向黨支部推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨。四、深入實(shí)際，經(jīng)常聽取團(tuán)員青年的要求和建議，耐心地做好思想政治工作。組織好“優(yōu)秀團(tuán)員”的評(píng)選工作，樹立典型，不斷推動(dòng)團(tuán)的工作。五、充分發(fā)揮團(tuán)支部委員的作用，共同搞好團(tuán)的工作。六、認(rèn)真完成上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)布置的其他任務(wù)。土樓村關(guān)工委工作職責(zé)一、爭取黨支部和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)青少年愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和理想信念、革命傳統(tǒng)、思想道德、科學(xué)文化、民主法制等教育，幫助青少年提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。二、動(dòng)員和組織離退休老同志參與關(guān)心下一代工作，建立完善宣講員、校外輔導(dǎo)員、關(guān)愛員等工作隊(duì)伍，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，形成一支政治素質(zhì)好、思想境界高、工作作風(fēng)正的關(guān)心青少年健康成長的“五老”思想政治工作志愿者隊(duì)伍。三、組織青少年積極參與農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立青少年教育活動(dòng)基地。四、堅(jiān)持為青少年辦實(shí)事，做好事，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，幫助青少年解決學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的實(shí)際困難。五、開展調(diào)查研究，提出加強(qiáng)青少年教育的建議和意見，當(dāng)好上級(jí)的助手和參謀，完成上級(jí)關(guān)工委交辦的其它任務(wù)。檔案管理人員職責(zé)一、貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策，執(zhí)行有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度。二、負(fù)責(zé)檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定。三、負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理、歸檔、提供利用等日常服務(wù)和檔案管理工作。分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針、政策和法規(guī)。二、根據(jù)本村實(shí)際情況，研究布置檔案工作，使檔案工作與全村的各項(xiàng)工作同步發(fā)展。三、關(guān)心和支持檔案工作的發(fā)展，及時(shí)了解和解決檔案工作中存在的實(shí)際問題，積極作好協(xié)調(diào)和疏通工作。四、負(fù)責(zé)對(duì)本村各級(jí)干部和檔案人員的教育，增強(qiáng)全員的檔案意識(shí)，提高檔案人員的責(zé)任心和事業(yè)心。計(jì)劃生育工作制度一、例會(huì)制度每月召開會(huì)議，定期匯報(bào)、交流協(xié)會(huì)工作信息、學(xué)習(xí)政策、布置任務(wù)。二、活動(dòng)制度結(jié)合中心工作開展宣傳、咨詢、服務(wù)工作，定期出計(jì)劃生育墻報(bào)、?？蛉罕娦麄饔?jì)生政策、避孕節(jié)育知識(shí)、“三優(yōu)”知識(shí)以及“五期”保健常識(shí)。準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)工作報(bào)表和好人好事典型材料。三、培訓(xùn)制度每年舉辦一期以上培訓(xùn)班，培訓(xùn)計(jì)生和協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)。 四、聯(lián)系戶制度充分發(fā)揮小組長的宣傳員、服務(wù)員、信息員、監(jiān)督員的作用，發(fā)揮會(huì)員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的作用。 五、獎(jiǎng)懲制度按規(guī)定時(shí)間，全面完成聯(lián)組包戶，工作到位，村干部包組，無手術(shù)不到位、無尿檢不到位等獎(jiǎng)勵(lì)1000元，有1例尿檢不到位罰款100元，有1例手術(shù)不到位罰款300元，罰款從工資和補(bǔ)助中扣除?！叭龝?huì)一課一日”制度“三會(huì)一課一日”是指支部委員會(huì)、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、黨員活動(dòng)日。1、支部委員會(huì)會(huì)議時(shí)間：每月召開一次，一般在每月月底召開。對(duì)象：支部委員參加，必要時(shí)可擴(kuò)大到黨小組長參加，由支部書記主持。內(nèi)容：主要研究支部工作，及對(duì)本支部黨日活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行安排。2、支部黨員大會(huì)時(shí)間：每季度召開一次，時(shí)間分別在每季末進(jìn)行。對(duì)象：全體黨員參加，由支部書記主持。內(nèi)容：聽取支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，討論吸收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，決定對(duì)黨員的表彰和處分，選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；補(bǔ)選支委和檢查黨員目標(biāo)管理的實(shí)施情況及討論決定支部的其它重大問題。3、黨小組會(huì)時(shí)間：一般每月召開1-2次。對(duì)象：小組黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以普通黨員身份參加黨小組會(huì)。內(nèi)容：圍繞黨的近期工作，組織學(xué)習(xí)、明確任務(wù)、匯報(bào)情況，開展批評(píng)，反映意見，討論黨的工作。因解決小組內(nèi)問題之需要而召開黨小組會(huì)應(yīng)請(qǐng)示支委會(huì)。會(huì)議中反映出來的主要問題應(yīng)及時(shí)向支部匯報(bào)。4、黨課時(shí)間：每季度召開一次。對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。內(nèi)容：學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)文件精神，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、法律法規(guī)和現(xiàn)代化知識(shí)。5、黨員活動(dòng)日時(shí)間：每年元月1日、7月1日、10月1日為統(tǒng)一的黨員活動(dòng)日，其他可依據(jù)情況安排。對(duì)象：一般由全體黨員參加，也可以黨小組為單位進(jìn)行。內(nèi)容：采取靈活多樣的形式和方法，如重溫入黨誓詞，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律知識(shí)，開展黨的知識(shí)競賽等有益活動(dòng)，以及組織黨員開展為民辦實(shí)事等志愿活動(dòng)。以上“三會(huì)一課一日”必須有應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的過半數(shù)出席，涉及選舉事宜的支部黨員大會(huì)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到人數(shù)的五分之四以上。每次活動(dòng)要有詳細(xì)記載，必要時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加指導(dǎo)。村公章管理制度根據(jù)民政部、公安部關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作的意見及上級(jí)有關(guān)部門要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本制度：第一條 村黨支部書記或村民委員會(huì)主任自己個(gè)人不能保管公章；第二條 村民委員會(huì)公章保管人的確定或更換，由村黨支部、村民委員會(huì)提名，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；第三條 凡屬村級(jí)重大事項(xiàng)須加蓋公章的，要嚴(yán)格按照決策程序討論決定，并經(jīng)村民委員會(huì)主任簽字后方可使用；一般日常事宜須加蓋公章的，須經(jīng)村黨支部或村民委員會(huì)主任簽字同意后方可使用；對(duì)正常工作如開證明等，可由保管人按規(guī)定辦理。第四條 管理人員要做好公章的使用備查記錄。違反規(guī)定使用公章的必須嚴(yán)肅處理，造成后果的要依法追究責(zé)任；第五條 村民委員會(huì)換屆后，原村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)將公章及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。拒絕移交或無故拖延移交的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。民主評(píng)議和立體考核村干部制度一、為了擴(kuò)大基層民主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的管理與監(jiān)督，特制訂本制度。二、 民主評(píng)議村干部對(duì)象：村兩委成員、村會(huì)計(jì)、出納及配套組織主要負(fù)責(zé)人。上述對(duì)象任職時(shí)間不到半年的不參加當(dāng)年的考核。三、 民主評(píng)議村干部由上級(jí)黨委派員主持，由行政村全體黨員和村民代表參加評(píng)議。四、 民主評(píng)議內(nèi)容包括村干部的德、能、勤、績四個(gè)方面表現(xiàn)；采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)抽查與階段考核相結(jié)合、黨員群眾評(píng)議與組織考核相結(jié)合、聯(lián)村干部評(píng)價(jià)與村干部評(píng)價(jià)相結(jié)合的“四結(jié)合”方法進(jìn)行考核。民主評(píng)議結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔。五、 民主評(píng)議村干部每年組織一次，原則上和年度目標(biāo)考核同時(shí)進(jìn)行。六、 考核結(jié)果與村主要干部年度獎(jiǎng)金掛鉤。經(jīng)民主評(píng)議被確認(rèn)為不合格的村干部，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或誡勉，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依紀(jì)進(jìn)行組織處理。學(xué)習(xí)制度一、學(xué)習(xí)時(shí)間：各村每月定期組織一次，時(shí)間一般在古歷16日。二、學(xué)習(xí)人員：村支部、村委會(huì)的全體干部，村級(jí)各組織的全體成員，全體黨員、入黨積極分子和后備干部。三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的基本知識(shí)，黨和國家的方針政策，上級(jí)有關(guān)文件精神，有關(guān)法律、法規(guī)，上一階段工作存在的問題，采取的措施，以及對(duì)下階段工作的部署。四、電化教育。每個(gè)行政村有固定的黨員電教工作播放點(diǎn)，做到有設(shè)備配套、制度完善、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、“三簿一冊(cè)”健全，有專業(yè)人員播放，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月不少于一次播放黨員專題片。五、堅(jiān)持點(diǎn)到制度。把學(xué)習(xí)與考勤考核掛鉤，有事必須事前向村主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，對(duì)請(qǐng)假、遲到、早退者作好實(shí)事求是的登記，與年終考核以及民主評(píng)議相掛鉤。工作報(bào)告制度一、村干部重大事項(xiàng)向黨支部報(bào)告1、報(bào)告內(nèi)容：在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面可能引起干部、群眾誤解和個(gè)人家庭遇到的某些問題時(shí)，需要上級(jí)黨委政府給予理解、支持和幫助的有關(guān)情況；建房（含拆、翻建）、房屋買賣、宅基地轉(zhuǎn)讓和住房變遷等情況；村干部本人發(fā)生違法、違紀(jì)行為或重大民事糾紛的情況；本人認(rèn)為需要向黨支部報(bào)告的其他事項(xiàng)。2、報(bào)告形式：報(bào)告一般采用書面方式，黨支部書記、村委會(huì)主任向鄉(xiāng)黨委政府報(bào)告，其他成員向村黨支部報(bào)告。二、村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告1、報(bào)告內(nèi)容：貫徹執(zhí)行一級(jí)黨委政府的有關(guān)批示和決定情況；村委會(huì)任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃措施，村重大投資和大額資金使用方案及本村公共事業(yè)和公益事業(yè)的計(jì)劃；需提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)；需由上級(jí)黨委政府采取措施或協(xié)調(diào)解決的提議；村務(wù)管理中的重大事項(xiàng)以及村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理方案和結(jié)果；其它需要報(bào)告的重大事項(xiàng)。2、報(bào)告形式： 定期或不定期兩種。村委會(huì)每年至少向村黨支部報(bào)告工作兩次，碰到重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)人員及時(shí)研究，并教育引導(dǎo)黨員做好宣傳工作，發(fā)揮帶頭作用。三、村黨支部向黨員報(bào)告村黨支部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要定期不定期召開黨員大會(huì)，及時(shí)通報(bào)本村、本支部重大事項(xiàng)，主動(dòng)征求意見，通報(bào)各項(xiàng)決策落實(shí)情況。人事管理規(guī)定一、對(duì)屆期內(nèi)村黨支部委員出現(xiàn)缺額的，由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)黨委同意后，在黨員大會(huì)上進(jìn)行補(bǔ)選；二、如果缺額是書記、副書記，必要時(shí)可由鄉(xiāng)黨委直接任命；三、對(duì)不稱職或缺職的村委會(huì)成員，由村委會(huì)按照村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，召集村民會(huì)議進(jìn)行罷免或補(bǔ)選；四、對(duì)村級(jí)民兵、共青團(tuán)、婦女組織負(fù)責(zé)人的任免，由村黨支部提出意見并報(bào)鄉(xiāng)人武部、團(tuán)委、婦聯(lián)審查同意后，按有關(guān)規(guī)定選舉、調(diào)整；五、對(duì)村計(jì)生聯(lián)系員、文書的任免，經(jīng)“兩委”集體確定后，報(bào)鄉(xiāng)黨委政府同意；六、對(duì)村后備干部隊(duì)伍及入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，村黨支部應(yīng)做到有培養(yǎng)目標(biāo)、有培養(yǎng)計(jì)劃、有培養(yǎng)措施，結(jié)合黨員發(fā)展工作，每村應(yīng)動(dòng)態(tài)建立不少于3人的后備干部和入黨積極分子隊(duì)伍，并及時(shí)做好推薦和使用工作。村務(wù)公開制度一、凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問題，都應(yīng)向群眾公開，重點(diǎn)是村財(cái)務(wù)、工作安排、土地征用補(bǔ)償及分配、公益事業(yè)建設(shè)、集體資金管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)優(yōu)撫、村干部管理、“一事一議”籌資籌勞、工作計(jì)劃等村務(wù)公開和黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、先進(jìn)評(píng)比、后備干部管理、村干部分工等黨務(wù)公開。二、村務(wù)公開要按照規(guī)定程序進(jìn)行公開，內(nèi)容由村委會(huì)提出，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核簽字。村兩委聯(lián)席會(huì)議研究確定后予以公開。黨務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開全程監(jiān)督。三、村務(wù)公開后，村兩委成員要認(rèn)真聽取群眾的意見，接受群眾詢問，并做好解釋和整改工作。四、村民委員會(huì)要建立村務(wù)公開檔案，每季度公開內(nèi)容及時(shí)立卷，一式二份，一份報(bào)鄉(xiāng)，一份留村以備查證，保留5年以上。五、村務(wù)公開每季度至少一次，根據(jù)公開事項(xiàng)和多數(shù)群眾的要求等具體情況，固定性內(nèi)容長期公開，常規(guī)工作定期每季度首月15日公開，季度性工作及時(shí)公開，單項(xiàng)工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時(shí)工作隨時(shí)公開。土樓村村規(guī)民約以服從和服務(wù)于山南新區(qū)建設(shè)為己任，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，使廣大村民能自我管理，自我服務(wù)，自我教育，嚴(yán)格規(guī)范黨員干部群眾的行為，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化社會(huì)治安管理，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)廣大村民的合法權(quán)益，使其真正做到，講文明話辦文明事，做文明人，形成一種良好的村風(fēng)，堅(jiān)定正義永遠(yuǎn)戰(zhàn)勝邪惡的信心，使每個(gè)從靈魂深處明辨是非，為此制定村規(guī)民約。 一、 社會(huì)治安 第一條 每個(gè)村民都要學(xué)法、知法守法，自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為、邪教組織做斗爭。 第二條 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾，搬弄是非。 第三條 自覺維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，保證新區(qū)開發(fā)良好的發(fā)展環(huán)境。 第四條 嚴(yán)禁偷盜設(shè)施哄搶國家集體個(gè)人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博，嚴(yán)禁替罪犯隱藏贓物。愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水電交通生產(chǎn)等公共設(shè)施。 第五條 嚴(yán)禁非法生產(chǎn)運(yùn)輸存儲(chǔ)和買賣爆炸物品，生產(chǎn)銷售煙火爆炸物品和購置各種槍支，須經(jīng)過公安批準(zhǔn)。揀拾槍支彈藥爆炸危險(xiǎn)物后，要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。 第六條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由，或者非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿毀棄私拆他人郵件，不制作出售傳播淫穢物品，不調(diào)戲婦女，遵守社會(huì)公德。 第七條 嚴(yán)禁私自砍伐樹木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊家，及其他農(nóng)作物，嚴(yán)禁牛羊啃青，違者重罰。 第八條 嚴(yán)禁格用水用電管理，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自安裝水電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電。 第九條 認(rèn)真遵守戶口管理規(guī)定，出生死亡要及時(shí)申報(bào)和注銷。外來人員，需要在本村短期居住的應(yīng)向村治保會(huì)匯報(bào)，辦理相關(guān)手續(xù)，在本村暫住務(wù)工的，經(jīng)商的外來人員必須服從本村的村規(guī)民約的，嚴(yán)禁非法同居，未婚非婚懷孕非婚生育，否則接受處罰。 第十條，對(duì)違犯上述社會(huì)治安條款者，按以下辦法處理：一，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。二，情節(jié)嚴(yán)重但尚未觸犯刑事和治安處罰條例的，由村干部批評(píng)教育。二、村風(fēng)民俗第一條 提倡社會(huì)主義精神文明。移風(fēng)易俗，反對(duì)搞封建迷信活動(dòng)，邪教組織及其不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。 第二條 喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉。不搞陳規(guī)舊俗。第三條 不請(qǐng)神弄鬼，不算卦相面，不看風(fēng)水，不聽不看不傳迷信和淫穢書刊音像。 第四條 建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派和宗派活動(dòng)。 第五條 積極參加村里組織的各種文化體育活動(dòng)，提倡全民健身運(yùn)動(dòng)，提倡見義勇為，伸張正義，遵守社會(huì)公德，扶老攜幼，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)習(xí)好科學(xué)文化，社會(huì)知識(shí)，跟上社會(huì)步伐，用自身知識(shí)影響老一代教育下一代，做本時(shí)代的榜樣。積極申請(qǐng)加入黨團(tuán)組織。 第六條 服從鎮(zhèn)村建房規(guī)劃，不擴(kuò)占不超高，搬遷拆遷不提過分要求，拆舊翻新，須經(jīng)村兩委批準(zhǔn)，統(tǒng)一安排，不準(zhǔn)擅自動(dòng)工。 第七條 違犯上述規(guī)定的給予批評(píng)教育，情節(jié)較重的交司法機(jī)關(guān)處理。 三、鄰里關(guān)系 第一條 村民之間要相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，建立良好的相鄰關(guān)系。 第二條 在經(jīng)營生活借貸社會(huì)交往過程中，應(yīng)遵循平等自愿互利的原則，在生產(chǎn)過程中，自覺服從村兩委會(huì)安撫，不隨意更換移動(dòng)地界標(biāo)志，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義風(fēng)格，小事不斤斤計(jì)較，退一步自然幽雅，讓三分何等清閑。 第三條 依法使用宅基地，老宅基要嚴(yán)格遵守歷史狀況，新宅基按外埠村規(guī)劃執(zhí)行。不得損害整體規(guī)劃和四鄰利益。 第四條 村民饅頭的動(dòng)物，家畜造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。沒有或限制行為能力人，給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第五條 鄰里間發(fā)生糾紛，能自行調(diào)解的，自行調(diào)解處理，不能自行處理的依靠組織解決。不能仗勢(shì)欺人，強(qiáng)加他人，對(duì)不聽勸阻制造糾紛的當(dāng)?shù)厥氯?，情?jié)輕微的予以教育，造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的，必須承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。返還或修理重做更換被損害的財(cái)產(chǎn)，并按實(shí)際損失的兩倍以上進(jìn)行賠償。 四、婚姻家庭 第一條 遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系。 第二條 婚姻大事由本人做主，反對(duì)他人包辦干涉，不借婚姻索取財(cái)物。 第三條 自覺做到計(jì)劃生育，晚婚晚育，少生優(yōu)育。育齡夫婦都要嚴(yán)格遵守中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法，及相關(guān)政策。 第四條 鄰里飼養(yǎng)的動(dòng)物、家畜造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人員貢經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第五條 父母繼父母承擔(dān)未成年人或無生活能力子女的扶養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒，繼子女和收養(yǎng)的子女，產(chǎn)準(zhǔn)使中小學(xué)生中途輟學(xué)。五、環(huán)境衛(wèi)生第一條 村民各家各戶，門前院內(nèi)要保持清潔，清除暴露垃圾，清理衛(wèi)生死角，清除廢棄堆積物。禁止在公共場所亂吐亂扔，亂倒垃圾污水和渣土。第二條 搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，為保持街道暢通，道路兩旁不準(zhǔn)長期堆放沙磚石等建筑材料。不準(zhǔn)擠街占道，私搭亂建。土樓村林木管理制度為了加強(qiáng)村的林木綠化管理，更好地為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)雅的生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村規(guī)民約，結(jié)合我村具體情況，特制定本制度。第一條 村凡已規(guī)劃的綠地，不得隨意改作他用。第二條 村莊的空坪隙地及院旁、路旁、宅旁等零星空地都是綠化用地，任何住戶和個(gè)人不得占作他用。第三條 遵照全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的規(guī)定，凡11歲以上的公民都有綠化植樹的義務(wù)。村民都要積極參加綠化義務(wù)勞動(dòng)，房前屋后，路旁塘邊，益林要做到基本皆綠。第四條 新建、改建、擴(kuò)建房屋做到及時(shí)綠化。第五條 做好栽培和維護(hù)管理工作，預(yù)防蟲害、搞好防治。第六條 綠化實(shí)行責(zé)任包干制，集體林木由村民小組長負(fù)責(zé)，各家自種由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。要做好本責(zé)任區(qū)的除草、松土、施肥、施水等維護(hù)工作，負(fù)責(zé)管理好本責(zé)任區(qū)內(nèi)的花、草、樹木，嚴(yán)防損壞。第七條 所有樹木，任何人不得擅自破壞和砍伐。需要砍伐的，必須事先報(bào)經(jīng)上級(jí)園林綠化管理部門批準(zhǔn)。第八條 保護(hù)綠化和綠化設(shè)施人人有責(zé)。(一) 不準(zhǔn)爬樹折枝、采花、摘果、扯挖苗木花卉。(二) 不準(zhǔn)搖樹、剝皮、刻劃。(三) 不準(zhǔn)在樹上牽繩曬物、釘掛物品。(四) 不準(zhǔn)圍樹搭棚或緊靠樹身堆放建筑材料及其他雜物。(五) 不準(zhǔn)亂挖亂種、損壞樹木根基。(六) 不準(zhǔn)在樹下生火燒物或靠近綠籬帶燃放鞭炮。(七) 不準(zhǔn)打鳥。(八) 不準(zhǔn)穿越、踐踏綠籬、綠籬帶、花壇、草坪。(九) 不準(zhǔn)向綠籬帶、花壇內(nèi)傾倒污水、垃圾及其他雜物。(十) 不準(zhǔn)損壞花壇池圍、樹木護(hù)樁及一切綠化設(shè)施。第九條 電力、電訊及其他線路必須修剪樹木時(shí)，必須向村里申報(bào)，不經(jīng)許可不得隨意亂砍。第十條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本制度，植樹綠化成績突出，或檢舉揭發(fā)破壞園林綠化或園林綠化設(shè)施行為有顯著成績者，給予表揚(yáng)或適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。第十一條 對(duì)違反本制度的行為，分別不同情節(jié)按以下規(guī)定處罰：(一) 亂砍樹木，任意損壞樹木枝條、影響樹木生長或破壞綠化設(shè)施者，應(yīng)賠償損失，并按所損失的總額處以三至五倍的罰款。(二) 擅自拆毀、刻劃林木、損壞花草，在樹旁和林地、綠地內(nèi)傾倒垃圾或有害物質(zhì)、廢渣、廢水、堆放雜物、借樹搭棚的，除賠償所造成的損失外，據(jù)情處罰。(三) 對(duì)亂墾亂挖綠地者，責(zé)令其限期恢復(fù)原貌，對(duì)逾期不改的，按株洲市“侵占林地、綠地”條款處罰。(四) 盜剪名貴樹枝、偷竊苗木、果實(shí)、盆果者，除按價(jià)賠償外，處十倍以上罰款。土樓村基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村發(fā)展亟待加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異的變化相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然明顯滯后，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，確保各種基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)作，特制定以下辦法。一、基礎(chǔ)設(shè)施包括：道路、供電、水井、電信、有限電視、綠化、環(huán)衛(wèi)、文體和溝、塘、壩、埂等設(shè)施。二、充分發(fā)揮農(nóng)民和社會(huì)各方面的作用，建立引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的參與機(jī)制。三、按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的長效機(jī)制。四、堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，村主任是基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的第一負(fù)責(zé)人，各村民小組長是具體負(fù)責(zé)人。五、管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)屬村集體的由村委會(huì)負(fù)責(zé)，屬各莊的由村民組負(fù)責(zé)，村可視具體情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。街道可按規(guī)定收取衛(wèi)生費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；可按“一事一議”的辦法，向村民收取相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)村民義務(wù)投工投勞，參與各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和管理。六、任何單位和個(gè)人不得擅自占用基礎(chǔ)設(shè)施。因建設(shè)必須占用的，須經(jīng)村審核同意，方可占用，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。七、任何單位和個(gè)人不得損壞基礎(chǔ)設(shè)施。八、對(duì)違反第六條規(guī)定，擅自占用區(qū)內(nèi)道路、公共綠化的，根據(jù)村規(guī)民約，由村里責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并按照地價(jià)及建設(shè)費(fèi)用予以賠償，且處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。 對(duì)違反第七條規(guī)定的，由村里責(zé)令其按照實(shí)際損壞的程度予以賠償，并處賠償額一至五倍的罰款。 九、當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可以自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向鄉(xiāng)政府申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議不服的，可自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。十、本辦法由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。為民服務(wù)全程代理制度為了更好實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)群眾觀念，服務(wù)農(nóng)民群眾，密切黨群、干群關(guān)系，全心全意為人民服務(wù)，特制定本制度。一、在村民服務(wù)中心設(shè)立全程代理窗口，每天安排1名村干部值班，負(fù)責(zé)全程辦理群眾申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。二、代理范圍包括：人口生育審批及證明，戶口遷移，身份證辦理，建房審批，外出務(wù)工就業(yè)手續(xù)，個(gè)私企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，咨詢解釋等。三、凡群眾需向上辦理的有關(guān)事項(xiàng)，均可向窗口提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。窗口對(duì)屬于代理的事項(xiàng)，均應(yīng)受理，不得推諉；對(duì)材料不全的，應(yīng)出具補(bǔ)交材料清單，待手續(xù)齊全后再重新受理；對(duì)不屬于受理范圍的，應(yīng)講明理由，并告知申請(qǐng)人如何向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。四、代理窗口受理申請(qǐng)后，及時(shí)進(jìn)行登記，填寫申請(qǐng)表，向申請(qǐng)人承諾辦理期限。五、承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，代辦人填寫結(jié)果，并及時(shí)通知申請(qǐng)。六、代理不得收取政策外的任何費(fèi)用，杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生，所需車旅費(fèi)可在村辦公經(jīng)費(fèi)中列支。七、代理實(shí)行首問責(zé)任制。接到群眾申辦事項(xiàng)，要事事有答復(fù)、件件有回音、樣樣有著落，發(fā)生群眾不滿意或有意見的事件，要及時(shí)處理，接受群眾監(jiān)督。村民主理財(cái)小組工作制度第一條 為貫徹中辦發(fā)200417號(hào)文件，落實(shí)村務(wù)公開民主管理制度，加強(qiáng)村民主理財(cái)制度建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際，制定本制度。第二條 村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，村民民主理財(cái)小組是村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)日常民主理財(cái)組織，向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，依法對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)開展民主理財(cái)、民主監(jiān)督工作。第三條 村民民主理財(cái)小組職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主理財(cái)、民主監(jiān)督。（二）審查村集體財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)流程。（三）審查、補(bǔ)充、完善村委會(huì)提出的財(cái)務(wù)公開具體方案。（四）審查財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)、公開時(shí)間、程序是否及時(shí)、規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告情況。（五）經(jīng)常與村民代表和群眾保持聯(lián)系，及時(shí)征求和反映群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理和公開活動(dòng)中的意見投訴，組織調(diào)查、核實(shí)，提出意見和建議，負(fù)責(zé)對(duì)村民就村集體財(cái)務(wù)工作進(jìn)行解釋。（六）協(xié)助上級(jí)管理部門對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)。第四條 村民民主理財(cái)小組由3人組成，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員及村民代表中推選產(chǎn)生，屆期與村民委員會(huì)相同，可連選連任。組長從小組成員中推薦產(chǎn)生。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村民民主理財(cái)小組成員。理財(cái)小組產(chǎn)生后，向村民張傍公布，并報(bào)鄉(xiāng)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，對(duì)于不履行職責(zé)的理財(cái)小組成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格，并從其他村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中補(bǔ)選。第五條 村民民主理財(cái)小組成員具備以下條件：（一）辦事公道，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，關(guān)心村集體利益。（二）能聯(lián)系群眾，反映村民的意見和建議。（三）認(rèn)真履行民主理財(cái)義務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)和協(xié)調(diào)議事能力。第六條 村民民主理財(cái)小組行使下列職權(quán)：（一）參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃、集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。（二）監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況。（三）檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。（四）否決不合理的開支，對(duì)財(cái)務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。（五）要求當(dāng)事人就村民對(duì)集體財(cái)務(wù)賬目提出的質(zhì)疑作出解釋。（六）向街道辦事處及有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理中的問題。第七條 村民民主理財(cái)小組理財(cái)方法和檢查內(nèi)容：（一）檢查村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況，看是否有增收節(jié)支的辦法。（二）檢查村集體財(cái)務(wù)收支賬目，看收支是否真實(shí)合理。（三）檢查村集體的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)情況，看賬、物是否相符。（四）檢查村集體的各種債權(quán)債務(wù)情況，看負(fù)債有無必要，是否有不良債權(quán)和債務(wù)存在。（五）檢查村集體的收益分配情況，看分配是否合理。（六）檢查村干部報(bào)酬的支付情況，看是否存在超過的審核數(shù)規(guī)定。（七）檢查農(nóng)戶承擔(dān)的水費(fèi)、電費(fèi)、“一事一議”籌資籌勞等情況，看承擔(dān)、分配是否合理。（八）檢查賬簿記載和原始憑證，看手續(xù)是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。（九）檢查經(jīng)村民代表會(huì)議討論同意的集資款收支情況。村民民主理財(cái)小組對(duì)集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的檢查、理財(cái)，一般一個(gè)季度進(jìn)行一次，最長不能超過三個(gè)月，專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行。第八條 村民民主理財(cái)小組議事程序：（一）聽取村民委員會(huì)召開村務(wù)公開民主理財(cái)議事日關(guān)于本村財(cái)務(wù)活動(dòng)情況的匯報(bào)。（二）民主理財(cái)小組審核、詢問、提出意見，有關(guān)人員進(jìn)行解答。（三）村民委員會(huì)主任對(duì)村民民主理財(cái)小組提出的意見進(jìn)行表態(tài)、整改，并通報(bào)整改情況。（四）村民民主理財(cái)小組定期召開理財(cái)會(huì)議，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)審議。（五）理財(cái)小組組長對(duì)村財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨支部書記、村民委員會(huì)主任審批同意后，按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開。（六）村民民主理財(cái)小組否決有關(guān)開支與村民委員會(huì)意見不一致時(shí)，提交村民代表會(huì)議決定。第九條 本制度自村民代表會(huì)議通過之日起執(zhí)行調(diào)解程序一、受理糾紛；二、發(fā)現(xiàn)糾紛有激化可能的，應(yīng)采取必要措施，防止糾紛激化；三、針對(duì)糾紛情況，開展調(diào)查研究，收集糾紛的有關(guān)材料，制定調(diào)解方案；四、確定參加調(diào)解的單位和人員；五、確定調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)，通知糾紛當(dāng)事人及有關(guān)部門；六、主持調(diào)解，制作調(diào)解文；七、敦促有關(guān)當(dāng)事人履行協(xié)議；八、經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，告知當(dāng)事人向人民法院提起訴訟；九、整理案卷，做到及時(shí)歸檔。村檔案管理制度一、貫徹落實(shí)檔案法，做好文件材料的歸檔工作。領(lǐng)導(dǎo)帶回的文件，一般不得留家里過夜，應(yīng)及時(shí)交檔案員登記歸檔，用再借出。二、加強(qiáng)保密教育，做好文件檔案的保密工作，不準(zhǔn)私自攜帶文件到公共場所，不該看的檔案文件不看。凡涉及村級(jí)集體秘密的，必須嚴(yán)格保密。三、村級(jí)檔案立卷歸檔，按規(guī)范進(jìn)行整理、立卷。村里起草文件材料、合同協(xié)議以及檔案整理的書寫，一律用鋼筆或毛筆，最好用電腦打出油印。嚴(yán)禁使用鉛筆、圓珠筆、紅、純蘭黑水或復(fù)寫紙。四、村檔案員負(fù)責(zé)管理村里的全部檔案，建好查閱登記簿，做好檔案查、借閱和利用登記，為村級(jí)各項(xiàng)工作服務(wù)。五、村民查閱檔案需經(jīng)村書記或村主任簽字登記方可查閱。六、查、借閱時(shí)必須愛護(hù)檔案。不準(zhǔn)撕毀、拆卷、劃線、劃圈、涂改、剪頁、水濕、煙燒和丟失，以保證檔案的完好無損，如有違犯必依法予以追究。七、建立安全檢查登記簿。檔案員要每月進(jìn)行一次安全檢查和情況登記，核對(duì)和清理檔案資料，保持檔案室整潔。及時(shí)投放防蟲藥品，認(rèn)真開展防火、防光、防霉、防鼠、防盜、防高溫等防護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，進(jìn)行妥善處理。八、做好檔案的統(tǒng)計(jì)。檔案管理人員變動(dòng)時(shí)，必須認(rèn)真清點(diǎn)檔案卷數(shù)和其他設(shè)施，填好移交清冊(cè)，檔案缺卷不能進(jìn)行移交。交接手續(xù)必須齊全。 九、過期檔案的銷毀必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村主要領(lǐng)導(dǎo)、檔案員等五人以上相關(guān)人員在場進(jìn)行鑒定認(rèn)可，并按要求填好銷毀清冊(cè)，各自都簽名蓋章，報(bào)請(qǐng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主管部門審核后方可進(jìn)行銷毀。車輛管理制度村公務(wù)活動(dòng)，經(jīng)村書記或主任同意后方可用車，杜絕公車私用。村民婚喪嫁娶等因私用車，經(jīng)村主要領(lǐng)導(dǎo)同意，按租車市場行情的7080%向村里交納租車費(fèi)用后，可以用車。駕駛員應(yīng)建立出車日志，寫明出車時(shí)間、目的地、用途、用車人員等情況。流動(dòng)黨員管理制度一、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告。二、黨員外出時(shí)間在6個(gè)月以上，且有固定地點(diǎn)的，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。三、黨員臨時(shí)或季節(jié)性外出且無固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系仍由原單位黨組織管理，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委核發(fā)流動(dòng)黨員活動(dòng)證。四、正式黨員3人以上集體外出，且在點(diǎn)相對(duì)集中的，建立臨時(shí)黨小組。五、外出黨員和臨時(shí)黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)經(jīng)常與黨支部保持聯(lián)系，定期匯報(bào)情況。外出黨員接到黨支部有重要活動(dòng)通知后，應(yīng)按時(shí)返回。六、黨員持流動(dòng)黨員活動(dòng)證在外出所在或單位黨組織參加黨的組織生活，但不亨有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村集體資產(chǎn)（源）管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱村集體資產(chǎn)（源，以下簡稱資產(chǎn)），指村范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織及其控股的股份合作制企業(yè)集體所有的資產(chǎn)。股份合作公司的資產(chǎn)管理，有關(guān)法律法規(guī)未作規(guī)定的，適用本規(guī)定。第三條 村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收或無償占用、哄搶、私分、截流、破壞、平調(diào)、揮霍浪費(fèi)及其它侵害集體資產(chǎn)的行為。第四條 村集體資產(chǎn)管理實(shí)行公開、民主監(jiān)督的原則。第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。第二章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第六條 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定按照誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)及尊重歷史事實(shí)的原則進(jìn)行。第七條 村集體資產(chǎn)具體包括：（一）法律規(guī)定屬于村集體所有的土地、森林、山嶺、荒地；（二）村集體投資形成的建筑物、機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、珍貴水產(chǎn)苗種、林木、果樹和基礎(chǔ)設(shè)施等；（三）村集體投資興辦或出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；（四）在股份制企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)和中外合資合作企業(yè)中，村集體按照合同或協(xié)議規(guī)定占有的資產(chǎn)份額及投資收益；（五）國家無償資助或?qū)Υ寮w及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)；（六）村集體擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)；（七）村集體出資購買的國庫券、債券、股票等有價(jià)證券；（八）依法屬于村集體所有的貨幣資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。第八條 村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于本組織全體成員集體所有。第三章 資產(chǎn)的評(píng)估第九條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、破產(chǎn)清算；（三）集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行股份制；（四）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。第十條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營；（二）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（三）更換集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人；（四）需要進(jìn)行評(píng)估的其他情形。第十一條 村集體資產(chǎn)評(píng)估前，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向主管部門申報(bào)；評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)主管部門備案。資產(chǎn)評(píng)估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、合理的原則。第十二條 資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向本組織全體成員公布。第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，由10的成員附議，應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)估。第四章 資產(chǎn)的經(jīng)營第十四條 村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營形式，實(shí)行有償使用，確保資產(chǎn)的保值增值。第十五條 集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更、主要資產(chǎn)處置及公積金、公益金使用方案及其他重大事項(xiàng)必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)審議通過。第十六條 村集體資產(chǎn)在經(jīng)營過程中，固定資產(chǎn)必須按規(guī)定提足折舊；無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)按規(guī)定攤銷，保證資產(chǎn)價(jià)值不受損失。第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織，必須建立資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)報(bào)告制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織的總資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并定期向主管部門報(bào)告。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人離任，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。第五章 資產(chǎn)的收益分配第十八條 村集體資產(chǎn)收益分配應(yīng)兼顧國家、集體和個(gè)人三者利益，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須按年度向本組織全體成員公布集體資產(chǎn)收益狀況，接受本組織成員對(duì)資產(chǎn)收益的咨詢和監(jiān)督。第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在保障集體資產(chǎn)保值增值的前提下，應(yīng)當(dāng)按年度安排資產(chǎn)收益分配。當(dāng)年集體資