某市國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地可行性研究報(bào)告

目 錄 第一章 總 論 . 3 1.1 項(xiàng)目概述 . 3 1.2 研究工作范圍 . 3 1.3 編制依據(jù) . 4 1.4 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 . 4 1.5 技術(shù)依托單位基本情況 . 6 1.6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) . 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 . 10 2.1 建設(shè)背景 . 10 2.2 項(xiàng)目建設(shè)意義 . 12 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 . 14 3.1 區(qū)位地域條件 . 14 3.2 自然條件 . 14 3.3 交通通訊 . 14 3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 . 15 3.5 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 . 15 第四章 市場(chǎng)需求分析 . 18 4.1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢(shì) . 18 4.2 XX省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況 . 21 4.3 XX市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況 . 23 第五章 項(xiàng)目選址與布局 . 25 1 5.1 項(xiàng)目選址的原則與要求 . 25 5.2 項(xiàng)目的選址與布局 . 26 第六章 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 . 29 6.1 建設(shè)規(guī)模 . 29 6.2 建設(shè)內(nèi)容 . 29 6.3 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) . 31 6.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系 . 31 第七章 優(yōu)質(zhì)小 麥生產(chǎn)技術(shù)方案 . 32 7.1 種子生產(chǎn)、加工工藝技術(shù)方案 . 32 7.2 優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)農(nóng)藝措施 . 33 7.3 商品小麥質(zhì)量快 速檢測(cè) . 35 第八章 環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、節(jié)能 . 36 8.1 環(huán)境保護(hù) . 36 8.2 消防 . 37 8.3 安全生產(chǎn) . 37 8.4 節(jié)能 . 38 第九章 項(xiàng)目組織管理及人員培訓(xùn) . 39 9.1 組織機(jī)構(gòu) . 39 9.2 項(xiàng)目組織管理的原則 . 39 9.3 組織管理形式 . 40 9.4 人員培訓(xùn) . 40 第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 . 41 第十一章 投資估算和資金籌措 . 42 2 11.1 投資估算 . 42 11.2 資金籌措及運(yùn)用 . 42 第十二章 效益分析 . 43 12.1 經(jīng)濟(jì)效益 . 43 12.2 社會(huì)效益 . 45 12.3 生態(tài)效益 . 45 附件： 3 第一章 總 論 1.1 項(xiàng)目概述 1.1.1 項(xiàng)目名稱 XX 市國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 1.1.2 項(xiàng)目承建單位 XX市優(yōu) 質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目辦公室 1.1.3 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) XX 市及下轄的墉橋、靈璧縣、泗縣、蕭縣、碭山的 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1.1.4 建設(shè)規(guī)模 1、育種、原原種生產(chǎn)基地 200 畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥原原種 2 萬(wàn) kg。 2、原種生產(chǎn)基地 2000 畝，年生產(chǎn)原種 80 萬(wàn) kg；良種生產(chǎn)基地 5萬(wàn)畝，年生產(chǎn)良種 2000 萬(wàn) kg。 3、優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 50萬(wàn)畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥 2 億公斤。 1.1.5 投資規(guī)模與資金籌措 總投資 1 億元，其中申請(qǐng)國(guó)家投資 5000 萬(wàn)元，申請(qǐng)省投資 2000 萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū) XX 市投資 1500 萬(wàn)元，縣（區(qū)）自籌 1500 萬(wàn)元。 1.2 研究工作范圍 1、項(xiàng)目建設(shè)背景 2、市場(chǎng)分析 3、項(xiàng)目區(qū)概況 4、項(xiàng)目選點(diǎn)與布局 5、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 4 6、優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn) 7環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生與節(jié)能 8、項(xiàng)目組織管理與人員培訓(xùn) 9、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 10、投資估算與資金籌措 11、效益分析 1.3 編制依據(jù) 1、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見； 2、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要； 3、國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目管理 辦法； 4、 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要； 5、 XX 市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要； 6、 XX 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨世紀(jì)發(fā)展五年規(guī)劃； 7、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的項(xiàng)目編制相關(guān)資料。 1.4 項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況 項(xiàng)目承建單位 XX市國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目辦公室是由市計(jì)委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、氣象等部門，為實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)而成立的專門機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市計(jì)委，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、選點(diǎn)安排、建設(shè)內(nèi)容，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的一切問(wèn)題 ,組織有關(guān)部門及項(xiàng)目所在地嚴(yán) 格按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)好項(xiàng)目，并制定切實(shí)可行的措施，確保項(xiàng)目建設(shè)后發(fā)揮最好效益。 XX市是典型的農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)技術(shù)推廣中心 1個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)技術(shù)推廣中心五個(gè)和 111 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。市、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系較健全，擁有農(nóng)技推廣專業(yè)人員 1848 人，其中高級(jí)職稱 5 80人，中級(jí)職稱 329 人，初級(jí)職稱 638人。 XX市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速， 1997年開始了優(yōu)質(zhì)小麥新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)與示范， 1998 年發(fā)展到 10 萬(wàn)畝，1999年 30 萬(wàn)畝， 到 2000 年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到了 107.9萬(wàn)畝，占全市小麥播種總面積的 22.3%,在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，單產(chǎn)仍達(dá)到了 306 公斤，重點(diǎn)示范區(qū)達(dá)到了 340-400 公斤。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。 XX市擁有一個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和一個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè) 豐華農(nóng)科股份有限公司，為項(xiàng)目建設(shè)提供了豐富的品種資源和強(qiáng)大的龍頭帶動(dòng)作用。 XX市農(nóng)業(yè)科技園位于 XX市南郊，面積 147 公頃，包括組織培養(yǎng)中心、脫毒種薯種苗繁育基地、園藝園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種園等 6 個(gè)部分。已投入資金 2200 余萬(wàn)元，建成了組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)樓、科技培訓(xùn)樓和各種溫室27000 平方米。園區(qū)先后被國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院外國(guó) 專家局等授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)引智先進(jìn)集體”和“農(nóng)業(yè)引智示范基地”。 1999 年，在全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考核評(píng)比中名列第一，被授予“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園”稱號(hào)。園區(qū)目前已引進(jìn)了 一大批優(yōu)質(zhì)小麥新品種進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)，已篩選出在淮北地區(qū)表現(xiàn)較好的優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）皖麥 38、皖麥 33、豫麥 34、鄭州 9023、蘭考 906、優(yōu)麥 3 號(hào)、 PH85-16、濟(jì)南 17、煙輻 188 等。 XX市擁有大型糧食加工企業(yè)兩家，中小面粉廠 200 余家，年加工能力 6 億公斤以上，僅東方面粉廠、千禾面粉廠年加工能力就超過(guò) 3 億公斤，“東鼎牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉、“千禾 牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉暢銷全國(guó) 20多個(gè)省市，并出口東南亞，為優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。 6 1.5 技術(shù)依托單位基本情況 1、 XX農(nóng)業(yè)大學(xué) XX農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所省屬重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)。學(xué)科專業(yè)涵蓋七大學(xué)科門類，有本科專業(yè) 31 個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè) 25 個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè) 3 個(gè)，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)學(xué)科 1 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 5 個(gè)。學(xué)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)學(xué)院等 6 個(gè)學(xué)院和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系等 8 個(gè)直屬系?，F(xiàn)有專業(yè)教師 546 人，其中教授、研究員 80 人，副教授、副研究員 203 人，博士生導(dǎo)師 10 人，國(guó)家級(jí)、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家 7 人，省跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人 16 個(gè)，享受國(guó)家或省政府津貼 696 人。學(xué)校設(shè)有現(xiàn)代教育信息中心、中心實(shí)驗(yàn)室和 53 個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)有生物技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等研究機(jī)構(gòu) 25 個(gè)，有 2 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、 1 個(gè)農(nóng)業(yè)部、 XX 省共建重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室和 1 個(gè)科技部批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技園。近年來(lái)，每年均有數(shù)百項(xiàng)在研的科研項(xiàng)目，每年有數(shù)十項(xiàng)各類獲獎(jiǎng)科技成果。 XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)在小麥遺傳育種方面是全國(guó)最早從事優(yōu)質(zhì)小麥研究單位之一，是國(guó)家“八五”、“九五”科技攻關(guān) 優(yōu)質(zhì)小麥育種專題五個(gè)參加單位之一，在小麥優(yōu)質(zhì)育種基礎(chǔ)理論與技術(shù)方 面的研究、育種親本材料創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種選育上取得了顯著成績(jī)，其研究達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平?！捌呶濉逼陂g育成的“安農(nóng) 8455”、“安農(nóng) 2 號(hào)”在 1992 年農(nóng)業(yè)部舉辦的首屆全國(guó)面包小麥品種品質(zhì)鑒評(píng)會(huì)上被評(píng)為優(yōu)質(zhì)面包小麥品種（系），在全國(guó)“七五”小麥育種攻關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中已列為面包小麥資源品種。“八五”期間育成的“新安農(nóng) 2 號(hào)”、“安農(nóng) 91168”、“安農(nóng) 9192”在 1995 年第二屆全國(guó)餅干、糕點(diǎn)用小麥品種品質(zhì)鑒評(píng)會(huì)上被評(píng)為優(yōu)質(zhì)餅干、蛋糕用小麥品種。這些優(yōu)質(zhì)小麥品系作為優(yōu)質(zhì)小麥育種中間材料被育種單位廣泛用作親本?！熬盼濉?期間育成的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)強(qiáng)筋小麥新品種 7 “皖麥 33”在中國(guó)第二屆農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上獲銅獎(jiǎng)，并成為 1999 2001 年農(nóng)業(yè)部推薦結(jié)構(gòu)調(diào)整用新品種和 2000 2001年 XX省重點(diǎn)推廣的優(yōu)質(zhì)小麥新品種，并在 XX、江蘇的沿淮地區(qū)替代豫麥 18、揚(yáng)麥 158 而大面積推廣。 XX 小麥育種在后續(xù)新品種選育上成績(jī)顯著，并在十五期間承擔(dān)了省科委重點(diǎn)專項(xiàng)研究“優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”是該項(xiàng)目的順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。育成的優(yōu)質(zhì)小麥新品種“安農(nóng) 92484”品質(zhì)符合強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)，已于 2000 年通過(guò)國(guó)家審定。育成的小麥新品種“安農(nóng) 95240”屬中強(qiáng)筋小麥， 2000 年通過(guò) XX 省審定。育成的強(qiáng)筋小麥“安農(nóng) 98108”和弱筋小麥“安農(nóng) 98005”在 2001 年 XX 省區(qū)試中產(chǎn)量均居第一、二位。 近年來(lái)， XX 不僅小麥育種上取得了顯著成績(jī)，而且在優(yōu)質(zhì)小麥的種子繁殖、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上也邁開了較大步伐，已摸索出完善的優(yōu)質(zhì)小麥配套技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。目前已在 XX 懷遠(yuǎn)種子公司、 XX農(nóng)墾馬場(chǎng)湖農(nóng)場(chǎng)、龍亢農(nóng)場(chǎng)、江蘇大中農(nóng)場(chǎng)建立了優(yōu)質(zhì)小麥“皖麥 33”、“安農(nóng) 92484”良繁基地，并將于合肥豐大集團(tuán)面粉廠、 XX 東方面粉廠及有關(guān)糧食收購(gòu)企業(yè)在 XX 農(nóng)墾壽西湖農(nóng)場(chǎng)、 XX 壽 縣、懷遠(yuǎn)及靈璧、泗縣建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，集中連片生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)。 2、 XX 市農(nóng)科所 XX 市農(nóng)科所是 XX 市唯一的綜合科研單位，肩負(fù)著全市農(nóng)作物新品種選育、引種鑒定、高新栽培技術(shù)研究以及新成果、新技術(shù)的開發(fā)和推廣工作?，F(xiàn)有職工 206 人，其中高級(jí)職稱 10 人，大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員占職工總數(shù)的 83%。 8 XX 市農(nóng)科所在小麥育種方面取得顯著成效。改革開放以來(lái)，先后取得重大科技成果獎(jiǎng) 45 項(xiàng)，論文 95 篇，先后選育出皖麥 3 號(hào)、 4 號(hào)、 5號(hào)、 6 號(hào)、 7 號(hào)、 8 號(hào)、 9 號(hào)，新農(nóng) 6 號(hào)、 7 號(hào)、 8 號(hào)、 9 號(hào)、宿育 1 號(hào)、皖 麥 19 號(hào)、皖麥 46 號(hào)等。其中皖麥 19 號(hào)推廣面積達(dá) 4000 萬(wàn)畝，社會(huì)效益近 21 億元。 同時(shí)還引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、篩選推廣一大批優(yōu)良品種。 XX市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所同時(shí)加大了優(yōu)質(zhì)小麥的科研育種力度，他們與XX農(nóng)業(yè)大學(xué)合作已摸索出一套完整的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、栽培操作規(guī)程。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)， XX市農(nóng)科所已從純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)營(yíng)型，實(shí)行科研、開發(fā)一肩挑的辦法，走出一條農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的新路子。XX市農(nóng)科所將不斷改革創(chuàng)新，以更加優(yōu)異的成績(jī)邁進(jìn) 21世紀(jì)。 1.6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 詳見主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表。 9 主要 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號(hào) 名 稱 單位 指標(biāo) 1 良種繁育 1.1 面積 萬(wàn)畝 5 1.2 產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 2000 2 商品麥生產(chǎn) 2.1 面積 萬(wàn)畝 50 2.2 產(chǎn)量 萬(wàn)公斤 20000 2.3 優(yōu)質(zhì)品率 % 95 3 優(yōu)質(zhì)麥供種率 20 3.1 項(xiàng)目區(qū) % 100 3.2 全市 % 50 4 農(nóng)田基本建設(shè) 4.1 新增和恢復(fù)灌溉面積 萬(wàn)畝 50 4.2 水的有效利用率 % 60 4.3 改造中低產(chǎn)田 萬(wàn)畝 6 5 機(jī)械化作業(yè)綜合水平 % 95以上 6 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 6.1 總投資 萬(wàn)元 10000 其中（ 1）申請(qǐng)國(guó)家投資 萬(wàn)元 5000 （ 2）申請(qǐng)省投資 萬(wàn)元 2000 （ 3）市投資 萬(wàn)元 1500 （ 4）縣（區(qū)）及其它 萬(wàn)元 1500 6.2 直接收益 萬(wàn)元 /年 6.3 經(jīng)營(yíng)成本 萬(wàn)元 /年 6.4 投資內(nèi)部收益率 % 6.5 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ Ic=12%） 萬(wàn)元 6.6 投資回收期 年 （含建設(shè)期） 10 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 2.1 建設(shè)背景 2.1.1 小麥的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì) 1、食 品工業(yè)發(fā)展的迫切需要 食品工業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)表明，高質(zhì)量面食品須用小麥粉進(jìn)行制作，而專用粉須用相應(yīng)品質(zhì)類型的小麥原料加工生產(chǎn)。比如油炸食品、面包等須用籽粒角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量較高、面筋強(qiáng)度大的強(qiáng)筋小麥加工制作；餃子、面條、饅頭等食品須用籽粒半角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量和面筋強(qiáng)度中等的中筋小麥加工制作。改革開放二十幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使人們對(duì)食品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。為此，面粉企業(yè)陸續(xù)引進(jìn)了大量的專用小麥粉生產(chǎn)線，各種小麥專用粉標(biāo)準(zhǔn)也相繼出臺(tái)。專用粉生產(chǎn)的發(fā)展是導(dǎo)致我國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料小麥的需求大幅度上升的根本原因。 2、提高我國(guó)大宗 農(nóng)產(chǎn)品（糧食）的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 由于我國(guó)推廣種植的小麥品種品質(zhì)類型單一，絕大多數(shù)為中低筋小麥，尤其缺乏硬質(zhì)強(qiáng)面筋或中強(qiáng)面筋的面包、面條專用小麥和軟質(zhì)弱面筋的蛋糕、餅干專用小麥，不能滿足面粉加工業(yè)發(fā)展的需要。因此，在過(guò)去的若干年，盡管采取了進(jìn)口配額制，常年進(jìn)口小麥仍達(dá) 1000 萬(wàn)噸。大量的進(jìn)口糧食無(wú)疑會(huì)對(duì)當(dāng)前全國(guó)糧價(jià)低迷、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的狀況產(chǎn)生雪上加霜的效應(yīng)。特別是在我國(guó)即將加入 WTO 之際，如何提高國(guó)產(chǎn)糧食的競(jìng)爭(zhēng)力將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)將對(duì)此作出突出貢獻(xiàn)。 3、我國(guó)糧食作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重 要內(nèi)容 進(jìn)入 21 世紀(jì)，我國(guó)已告別商品短缺時(shí)代，糧食生產(chǎn)已由過(guò)去的單純 11 追求數(shù)量型過(guò)渡到了量質(zhì)兼顧的新階段。積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食作物的種植面積，推進(jìn)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整是我國(guó)“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。 2.1.2 發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥對(duì) XX 小麥生產(chǎn)具有特殊意義 XX 省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，常年小麥種植面積 3000 萬(wàn)畝。近年來(lái)，由于高產(chǎn)品種的育成與推廣，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，小麥生產(chǎn)水平不斷提高，平均單產(chǎn)已達(dá)每畝 317kg，總產(chǎn)突破了 1.0 109kg，農(nóng)民出現(xiàn)了賣糧難問(wèn)題。開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)小麥在發(fā)展 XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入方面占有 重要地位，并可帶動(dòng) XX 小麥種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高優(yōu)良作物種子的自給率。 我省發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥具有以下明顯的優(yōu)勢(shì)： 1、具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥的氣候、土壤條件 我省淮北地區(qū)屬黃淮冬麥區(qū)，是我國(guó)的小麥主產(chǎn)區(qū)。在淮北廣泛分布的砂姜黑土地帶，土質(zhì)粘重，保肥能力強(qiáng)，適于強(qiáng)筋型優(yōu)質(zhì)小麥，而在一些沙土地帶和沿淮稻茬麥田，則可以發(fā)展種植弱筋型優(yōu)質(zhì)小麥。 2、具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì) 由于我國(guó)長(zhǎng)江以南的小麥生產(chǎn)規(guī)模小、容重低，生產(chǎn)出的小麥已退出國(guó)家糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)的范圍，即已不屬鼓勵(lì)生產(chǎn)的糧食。因此，從地理位置上看，我省兩淮麥區(qū)將成為距離對(duì)優(yōu)質(zhì) 小麥需求巨大的南方市場(chǎng)（廣東、上海等）最近的生產(chǎn)基地。 3、具有優(yōu)質(zhì)小麥育種科研的優(yōu)勢(shì) 與同類生態(tài)區(qū)相比， XX省在小麥品質(zhì)育種上具有明顯優(yōu)勢(shì)， XX農(nóng)業(yè)大學(xué)多年致力于優(yōu)質(zhì)小麥研究，具有豐富的科研積累。其育成的“安農(nóng)8455”等被評(píng)為我國(guó)首批面包小麥品種；育成的“皖麥 18 號(hào)”被評(píng)為我國(guó)首批餅干蛋糕用小麥品種?！巴铥?18 號(hào)”和“新安農(nóng) 2 號(hào)”分別獲得第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)面包用小麥和餅干蛋糕用小麥金獎(jiǎng)。 12 XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)育成的春性面包小麥品種“皖麥 33”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，面積已達(dá) 70 多萬(wàn)畝，推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁。 XX 省渦陽(yáng)縣農(nóng)科所育成 的弱冬性小麥品種“皖麥 38”，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，推廣面積達(dá) 500 萬(wàn)畝以上。今年 3 月 28日，“皖麥 38”和“皖麥 33”分別被評(píng)為“九五”國(guó)家科技攻關(guān)新成果 優(yōu)質(zhì)及專用農(nóng)作物“后補(bǔ)助”新品種，在全國(guó)獲此后補(bǔ)助的 7 個(gè)小麥品種中， XX 就占了 2 個(gè)。這為我省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐。 2.1.3 XX 市優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)已初具規(guī)模 XX市位于我省淮北地區(qū)的黃河故道黃泛區(qū)，境內(nèi)地勢(shì)平坦，光照充足，雨量適中，氣候宜人，自然條件優(yōu)越，最適宜優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)。該市種植業(yè)主要種植模式為麥 豆、麥 棉、麥 玉米等。經(jīng)過(guò)多年努力 ，現(xiàn)已發(fā)展成為國(guó)家重要的商品糧基地，其中小麥常年種植面積 480萬(wàn)畝，約占全市糧食總播種面積的 50%以上，占全省小麥面積的 16%。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市在“種子工程建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”方面進(jìn)行了積極探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并使之形成產(chǎn)業(yè)化。 1998 年， XX市開始發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，種植面積達(dá)10萬(wàn)畝， 1999年擴(kuò)大到 30 萬(wàn)畝， 2000年達(dá)到 107 萬(wàn)畝，同時(shí)還承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)中心優(yōu)質(zhì)小麥技術(shù)推廣項(xiàng)目 2 萬(wàn)畝。為了抓好優(yōu)質(zhì)小麥的區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，該市 依托大型面粉加工企業(yè)東方面粉集團(tuán)與優(yōu)質(zhì)麥基地農(nóng)戶實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”，簽訂購(gòu)銷合同，解除了農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥的后顧之憂，也為全市優(yōu)質(zhì)麥進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此， XX市委、市政府在“十五”規(guī)劃中把發(fā)展 300 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥作為農(nóng)業(yè) 10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)意義 1、項(xiàng)目單位組織龍頭企業(yè)（東方面粉、豐華農(nóng)科）與種子生產(chǎn)和優(yōu) 13 質(zhì)商品麥生產(chǎn)基地的農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，使農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)有穩(wěn)定的種源和優(yōu)質(zhì)麥原料，實(shí)現(xiàn)了“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的良性循環(huán)， 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。 2、可利用項(xiàng)目投資改建和擴(kuò)建種子需要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的加工技術(shù)。良種經(jīng)過(guò)加工后可明顯地提高其外觀凈度，增強(qiáng)其商品性，同時(shí)良種采用種衣劑包衣，防病治蟲、補(bǔ)充微量元素、促進(jìn)作物生長(zhǎng)、壯苗壯根和增效之功效。經(jīng)包衣后，可明顯地提高種子成苗率，減少大田用種和用藥量，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)農(nóng)田環(huán)境。 3、項(xiàng)目單位為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時(shí)通過(guò)保險(xiǎn)清除了農(nóng)業(yè)上因種子質(zhì)量問(wèn)題所造成的風(fēng)險(xiǎn)，必將推動(dòng)全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，加快農(nóng)民致富的步伐。 4、“科技興農(nóng)，良種先行”， 搞優(yōu)質(zhì)小麥基地項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)施這一戰(zhàn)略的有效措施。通過(guò)不斷地引進(jìn)、推廣新品種和相應(yīng)配套的栽培技術(shù)，逐步提高廣大農(nóng)民的科技意識(shí)和科學(xué)種田水平，從而加快全市科技興農(nóng)的步伐。 5、建設(shè)該項(xiàng)目不僅杜絕了大量的購(gòu)種資金的外流，同時(shí)能擴(kuò)大良種外銷，吸收外來(lái)資金，壯大 XX 市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反哺農(nóng)業(yè)，必將成為 XX市的又一農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 6、本項(xiàng)目的建設(shè)隨著良種生產(chǎn)、加工與銷售規(guī)模的擴(kuò)大，將會(huì)大大地增加就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力，上可為政府分憂，下可為百姓解愁，功在當(dāng)代，利在子孫。 7、項(xiàng)目建設(shè)改善了農(nóng)田基本條件，大幅度提高小麥 等作物的生產(chǎn)力水平。 14 第三章 項(xiàng)目區(qū)概況 3.1 區(qū)位地域條件 XX 市位于黃淮海平原南緣 ,XX 省東北部 ,地理座標(biāo)在北緯 33 18 34 38，東經(jīng) 116 09 118 10之間，四周與蘇、魯、豫三省及本省的蚌埠市和淮北市接壤。轄碭山縣、蕭縣、靈璧縣、泗縣和墉橋區(qū)四縣一區(qū)?？偯娣e 9786 平方公里，總?cè)丝?570 萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口 500萬(wàn)人，耕地面積 956 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地近 2 畝，相對(duì)高于全國(guó)和全省平均水平。 3.2 自然條件 XX市屬暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，光照充足，氣候溫和，雨量適中，無(wú)霜 期較長(zhǎng)。年均氣溫 14 14.5， 0的有效積溫 5300，年降雨量 774 895mm，全年日照時(shí)數(shù) 2207 2472h，太陽(yáng)總輻射 129 千卡 /cm2，無(wú)霜期 201 210 天。光照條件優(yōu)于南方，水熱資源優(yōu)于北方。全市土壤類型多為潮土和砂礓黑土，土層深厚，土壤較肥沃。 優(yōu)越的自然條件，有利于多種作物的生長(zhǎng)，從而為優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育和商品糧生產(chǎn)提供了保障。 3.3 交通通訊 XX市交通發(fā)達(dá)，四出便捷。已形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空多種方式組成的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。 京滬、隴海鐵路縱橫穿境，符夾、青蘆鐵路斜貫東西 ，火車直達(dá)國(guó)內(nèi) 17個(gè)省會(huì)城市。 公路通車?yán)锍?14000 公里， 4 條國(guó)道、 11 條省道交織密布，通車?yán)?15 程、公路密度均居全國(guó)前列。 新中國(guó)開挖最長(zhǎng)的人工河 新汴河，綿延境內(nèi) 127 公里，經(jīng)洪澤湖而入長(zhǎng)江。 XX市中心距徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng) 70 公里。 隨著過(guò)境的連云港至霍爾果斯、合肥至徐州高速公路及京滬高速鐵路的動(dòng)工 ,未來(lái) 3 至 5 年 ,XX 市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)將更加凸現(xiàn)出來(lái)。 XX市郵政電信基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。已開通 168 信息服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信 DDN 網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（ 169），全部行政村已開通程控電話，移動(dòng)通信、無(wú)線 尋呼廣泛應(yīng)用，郵政開辦有國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)電子化、信息化。 3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀 十一屆三中全會(huì)以來(lái)， XX 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)水平有所提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度上升。2000年全市農(nóng)作物播種面積 1890 萬(wàn)畝，復(fù)種指數(shù) 200%。 2000 年全市糧食總產(chǎn) 2.76 106kg，平均單產(chǎn) 306kg/畝。其中小麥播種面積 498萬(wàn)畝，畝產(chǎn) 244kg，總產(chǎn) 1.22 109kg。 2000 年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 81.24 億元（ 1990 年不變價(jià)），農(nóng)民年人均純收入 1801元。 3.5 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 3.5.1 農(nóng)技推廣體系 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)框架已具雛形 ,市及四縣一區(qū)都建有農(nóng)技推廣中心 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)技站 ,部分行政村還配有農(nóng)技員，自然村有科技示范戶 ,初步形成專群結(jié)合、上下貫通的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)農(nóng)技推廣體系。農(nóng)業(yè)管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)配套，具有栽培、種子、植保、土肥、畜牧以及技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng) 16 營(yíng)服務(wù)等農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員及農(nóng)民技術(shù)員 2406 名，其中種植業(yè)技術(shù)人員 1673 名，村級(jí)技術(shù)人員 1078名 ,每個(gè)農(nóng)技員指導(dǎo)農(nóng)戶 295 戶。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)擁有固定資產(chǎn) 520.2萬(wàn)元 ,建筑 面積 28056 平方米，各類作物示范面積近 100萬(wàn)畝，平均年培訓(xùn) 10萬(wàn)人次。農(nóng)技推廣隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化、知識(shí)面狹窄，農(nóng)技推廣手段落后 ,鄉(xiāng)村級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，是當(dāng)前農(nóng)技推廣體系存在的四大問(wèn)題 ,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。 3.5.2 種子繁育體系 項(xiàng)目區(qū)已初步形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)種子經(jīng)營(yíng)、管理雙向服務(wù)體系?，F(xiàn)有從業(yè)人員 671 名，其中技術(shù)人員 470 名；建有種子基地 3.8 萬(wàn)畝，其中小麥制繁基地 15000 畝；擁有種子加工設(shè)備 20 臺(tái)套，種子倉(cāng)庫(kù)萬(wàn)余平方米，曬場(chǎng) 1.2 萬(wàn)平方米，門市部（供種點(diǎn)） 300 多處；年種子經(jīng)營(yíng)量 9000萬(wàn) kg。但是，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)仍存在良種自繁自供率較低，以及品種老化、退化、混雜等問(wèn)題，急需提純和更新?lián)Q代。此外，良種繁育基地普遍存在排、灌工程不配套，生產(chǎn)加工機(jī)械化程度低，運(yùn)輸貯藏設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢測(cè)手段落后的問(wèn)題，亟待加以解決。 3.5.3 農(nóng)機(jī)服務(wù)體系 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 346萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)總量 17.6 萬(wàn)臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具40 萬(wàn)臺(tái)件，農(nóng)業(yè)機(jī)械總值 28 億元。全市機(jī)耕面積 746 萬(wàn)畝，機(jī)播面積615 萬(wàn)畝，機(jī)收面積 520 萬(wàn)畝。機(jī)械植保 757萬(wàn)畝，機(jī)灌面積 460 萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)體系不健全，機(jī)械裝備落 后，機(jī)械維修不配套，農(nóng)機(jī)化水平不高，制約著項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。 3.5.4 市場(chǎng)服務(wù)體系 項(xiàng)目區(qū)具有以國(guó)有糧食、供銷部門為主體的糧油棉等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銷售系統(tǒng)，市、縣、區(qū)有糧油購(gòu)銷公司、棉麻公司、個(gè)體等多種經(jīng) 17 濟(jì)成分參與的農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通經(jīng)營(yíng)組織和專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司為主渠道的市縣（市）鄉(xiāng)三級(jí)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資采購(gòu)、貯藏、銷售系統(tǒng)，多層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)狀分布的農(nóng)資供應(yīng)銷售渠道基本暢通。 18 第四章 市場(chǎng)需求分析 4.1 國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展 趨勢(shì) 糧食是人類賴以生存的生產(chǎn)資料，也是一種重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。 1946年世界糧食產(chǎn)量?jī)H為 5330億 kg， 1961年為 8800億 kg， 1971 年達(dá)到 13000 億 kg，尤其是 1974 年以來(lái)，世界糧食大幅度增長(zhǎng)， 1981年突破 16000 億 kg1991 年接近 19000 億 kg， 1997 年達(dá)到歷史最高水平 21000億 kg，糧食增長(zhǎng)速度快于人口增長(zhǎng)速度， 1961 年人均占有糧食為 330kg，到 1996 年人均占有糧食達(dá) 359kg。世界農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，保證了世界人口的不斷增長(zhǎng)、生存和發(fā)展。但是世界糧食發(fā)展不平衡，許多發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)迅速，糧食不能自給，而一些發(fā)達(dá)國(guó)家糧食“過(guò)?！?，控制糧食市場(chǎng)，處于饑餓或營(yíng)養(yǎng)不良人口仍占較大比例， 1969 1971 年為 9.2 億人口，占當(dāng)時(shí)人口總數(shù)為 35%， 19791981年降為 3.35 5 億人口， 1990 1992 年，重新上升為 8.4 10億人口，目前世界仍有 8 億左右人口營(yíng)養(yǎng)不良。 糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進(jìn)了世界糧食貿(mào)易的迅速發(fā)展。在 1961 1981 年間，糧食貿(mào)易量增長(zhǎng) 3 倍，平均增長(zhǎng)率為 10%，1991 年世界糧食貿(mào)易量為 2420 億 kg， 1996 年為 2450 億 kg，在世界糧食貿(mào)易中，糧食安全程度不僅表現(xiàn)在糧食供給能力和貿(mào)易量方面，而且還體現(xiàn)在世界糧食流轉(zhuǎn)庫(kù)存量的相對(duì)穩(wěn)定性方面。世界糧食安全線的標(biāo)準(zhǔn)是糧食安全系數(shù)為 17% 18%，也就是說(shuō)可供兩個(gè)月的消費(fèi)量，因此，加強(qiáng)糧食基地建設(shè)對(duì)保證世界穩(wěn)定和安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活都有極其重要的意義。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的全球 19 化、國(guó)際化、一體化、商品化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。 21世紀(jì)的糧食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國(guó)糧食的 豐欠和政策變動(dòng)，都會(huì)對(duì)其它國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。 中國(guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，是糧食生產(chǎn)大國(guó)。 1997 年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到 4.93 1011kg，居世界第一位，但人均占有糧食只有 396.7kg，低于世界平均水平。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到 2030 年，中國(guó)人口將達(dá)到 16 17 億，受人口激增帶來(lái)的交通、道路、住房等因素影響，每年耕地要減少 1500萬(wàn)畝左右，同時(shí)，人民生活水平不斷提高也將帶來(lái)糧食消費(fèi)量的增加。美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)布朗先生曾預(yù)言，到 2030 年，中國(guó)缺糧 2000 2500萬(wàn) kg，必將沖擊世界糧食市場(chǎng)，驚呼二十一世紀(jì) 誰(shuí)養(yǎng)得起中國(guó)。所以加強(qiáng)糧食生產(chǎn)是我國(guó)維持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，中國(guó)糧食問(wèn)題只能靠中國(guó)自己來(lái)解決，糧食消費(fèi)主要靠自給。中國(guó)加入“ WTO”后，將逐步降低農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅，至 2004 年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)關(guān)稅降至 17%，其中：美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品降至 14.5%，優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的國(guó)外糧食大量涌進(jìn)，對(duì)我國(guó)糧食特別是小麥生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。目前美國(guó)小麥價(jià)格比中國(guó)小麥每噸低300 元左右，征收關(guān)稅和增值稅后，其差價(jià)仍為 150 元 /噸。因而，加入WTO 給我國(guó)小麥?zhǔn)袌?chǎng)增加了新的壓力。 中國(guó)是小麥生產(chǎn)大國(guó)。目前我國(guó)小麥種植面積、總產(chǎn)量均居世界之首 。 1998年小麥種植面積 3005.7 萬(wàn)公頃（ 4.51億畝），占世界小麥種植面積 22437.4 萬(wàn)公頃（ 33.65 億畝）的 13.4%；小麥總產(chǎn)量為 12329萬(wàn)噸，占世界小麥總產(chǎn)量 58884.2 萬(wàn)噸的 20.9%。 1999年小麥種植面積的 2977萬(wàn)多公頃（ 4.46億畝），占全國(guó)糧食播種面積的 26%；小麥總產(chǎn)量 1.1 億噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的 22%；平均畝產(chǎn) 246kg，比全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)低51kg。在我國(guó)商品糧構(gòu)成中，小麥占有重要地位。根據(jù)商業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，1988 1992 年間，小麥?zhǔn)召?gòu)量占全國(guó)糧食平均收購(gòu)總量的 28.7%，年均 20 銷售量占糧食銷售總量的 30.3%；年均庫(kù)存數(shù)量占糧食庫(kù)存總量的34.5%。因此，可以說(shuō)小麥?zhǔn)俏覈?guó)主要的商品糧品種。 中國(guó)是小麥消費(fèi)大國(guó)。目前，我國(guó)小麥產(chǎn)量的 70%用于農(nóng)民的口糧和種子，其余 30%左右作為商品，以定議購(gòu)形式賣給國(guó)家和進(jìn)入市場(chǎng)銷售。我國(guó)每年小麥總消費(fèi)量均在 11000 萬(wàn)噸以上。 1999 年總消費(fèi)量為11546 萬(wàn)噸，從其消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，食用消費(fèi)為 9950 萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的86.2%；種子用量 596 萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的 5.2%；損耗 975 萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的 8.4%；出口 24 萬(wàn)噸，占總消費(fèi)量的 0.2%。 從統(tǒng)計(jì)資料判斷，小麥的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自 1986 年以來(lái)，人均小麥年消費(fèi)在 92kg左右。消費(fèi)總量呈緩慢遞增趨勢(shì)。 中國(guó)是世界第一小麥進(jìn)口國(guó)。小麥?zhǔn)且环N世界性的重要糧食作物。從總的情況來(lái)看，世界每年小麥進(jìn)出口額約各為 1 億多噸。我國(guó)過(guò)去常年進(jìn)口小麥在 1000萬(wàn)噸左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1979 1990 年，共進(jìn)口小麥 13478萬(wàn)噸，年平均為 1123.1 萬(wàn)噸，占糧食進(jìn)口總量的 86.3%。另?yè)?jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織材料， 1983 1985 年中國(guó)從世界市場(chǎng)年平均進(jìn)口小麥 1080 萬(wàn)噸，占同期世界小麥進(jìn)口總量 10030 萬(wàn)噸的 10.8%；其后 1986 年進(jìn)口 760 萬(wàn)噸， 1987 進(jìn)口 970 萬(wàn)噸、 1988 年進(jìn)口 1600 萬(wàn)噸，分別占同期世界小麥進(jìn)口總量的 9.1%、 10.8%和 15.5%，進(jìn)入 90 年代以后，特別是近幾年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)糧食供需總量平衡，豐年有余，小麥也因連年豐收，總產(chǎn)量不斷增加，進(jìn)口量有較大幅度減少。 1997 年進(jìn)口量為 425 萬(wàn)噸、出口量 65萬(wàn)噸、凈進(jìn)口 360 萬(wàn)噸； 1998 年進(jìn)口量為 226 萬(wàn)噸，出口量 45 萬(wàn)噸，凈進(jìn)口 181 萬(wàn)噸； 1999 年進(jìn)口量為 59萬(wàn)噸、出口量為 25萬(wàn)噸，凈進(jìn)口只有 34 萬(wàn)元噸。 2000 年小麥進(jìn)口量為 220 萬(wàn) 噸。在我國(guó)加入 WTO 后必然面臨國(guó)際市場(chǎng)的沖擊，而首當(dāng)其沖的將是小麥，特別是美國(guó)小麥大量進(jìn)口將是必然趨勢(shì)。 21 從我國(guó)的情況來(lái)看，利用從國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口一定數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)小麥的供需總量平衡，這是我國(guó)政府一貫的政策和措施。我國(guó)小麥生產(chǎn)供應(yīng)長(zhǎng)期短缺，小麥進(jìn)口量已占到我國(guó)小麥總供給量的 1/10左右，而在全國(guó)商品供應(yīng)量方面已占到 1/4 的比重。因此大力發(fā)展國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，加速培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)小麥品種，建立優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)迎接 WTO 挑戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)小麥競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民增產(chǎn)增收，都有著十 分重要的意義。 4.2 XX 省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況 XX省是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食產(chǎn)量和人均占有量居全國(guó)前列， 1997 年， XX 省糧食產(chǎn)量為 2803 萬(wàn)噸，其中稻谷占總產(chǎn) 50%，小麥占總產(chǎn) 30 35%，甘薯、玉米等其它糧食作物占 15 20%，人均占有糧食 460kg，比全國(guó)平均高 62kg，糧食年商品量在 100 億 kg以上，其中小麥年商品量為 25 億 kg左右。 小麥在 XX 省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，全省小麥播種面積3200 萬(wàn)畝，占全年糧食播種面積的 34%，總產(chǎn)量占 30 35%。小麥?zhǔn)俏沂』春右员钡貐^(qū) 的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定乾坤”，“一季抵三秋”之說(shuō)，說(shuō)明在淮北地區(qū)，小麥對(duì)解決人民溫飽和增加農(nóng)民收入起著重要作用。黨的十一屆三中全會(huì)以后， XX在全國(guó)率先實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大解放了生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民生產(chǎn)有了自主權(quán)，生產(chǎn)積極性空前高漲，在自己承包的土地上辛勤耕耘，精種細(xì)管，使小麥生產(chǎn)連年豐收，單產(chǎn)水平大幅度提高，總產(chǎn)逐年增加，廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的“吃細(xì)糧”的愿望很快變成了現(xiàn)實(shí)。 1978 年至 1987 年的短短 9 年，全省小麥單產(chǎn)由 107.5kg/畝，連續(xù)突破 150kg/畝， 200kg/畝 大關(guān)，達(dá)到 241kg/畝，提高 124%，總產(chǎn)由 279.2萬(wàn)噸增加到 717.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng) 158%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均翻了一番多，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)歷史最高紀(jì)錄。小麥 22 占糧食總產(chǎn)量的比重由 18.6%上升至 29.6%，小麥凈增產(chǎn)量占同期糧食總增產(chǎn)量的份額達(dá)至 46.4%。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。 1987年全省小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了低產(chǎn)變中產(chǎn)以后，由于生產(chǎn)條件、物質(zhì)技術(shù)投入以及當(dāng)時(shí)的政策措施跟不上，加上自然災(zāi)害頻繁?？篂?zāi)能力較低，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)期的徘徊局面，直至 1994年。全省小麥生產(chǎn)仍沒(méi)有超過(guò) 1987 年最高 水平。為了盡快打破徘徊局面，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)再上新臺(tái)階，省農(nóng)業(yè)廳于 1993 年秋季提出了在全省開展小麥“四、五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，即沿江、江淮和淮北三個(gè)麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在 3 5 年內(nèi)比原有基礎(chǔ)每公頃增產(chǎn) 750kg，分別達(dá)到 6000、 7500 和 9000 kg/hm2，（即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤）。 1995 年省政府把“四、五、六”攻關(guān)活動(dòng)列入全省農(nóng)業(yè)牽動(dòng)性科技項(xiàng)目，在全省組織實(shí)施。經(jīng)過(guò)攻關(guān)，全省小麥生產(chǎn)打破了徘徊局面，實(shí)現(xiàn)了新的突破。 1995 年單產(chǎn)突破 3750 kg/hm2（ 250kg/畝）達(dá)到 3802.5kg/hm2（ 253.5kg/畝），比 1994 年提高277.5kg/hm2（ 18.5kg/畝）； 1996 年單產(chǎn)達(dá)到 4117.5kg/hm2（ 274.5kg/畝） ， 又比上年提高 315kg/hm2（ 21kg/畝）； 1997 年單產(chǎn)達(dá) 4755kg/hm2（ 317kg/畝），總產(chǎn)達(dá)到 1016.7萬(wàn)噸，與入關(guān)前的 1994 年相比，單產(chǎn)提高 1230kg/hm2（ 82kg/畝），總產(chǎn)增加 306.5 萬(wàn)噸。阜陽(yáng)、宿縣、淮北 3個(gè)小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破 5250kg/hm2（ 350kg/畝），實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。 長(zhǎng)期以來(lái)，小麥生產(chǎn)以提高產(chǎn)量解決溫 飽為主攻目標(biāo)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，難以滿足市場(chǎng)需求，其產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。目前我省小麥主要品種仍為大路品種，優(yōu)質(zhì)品種所占比重較低，不能適應(yīng)人民生活和市場(chǎng)對(duì)小麥的多樣化需求，以致出現(xiàn)了小麥外貿(mào)進(jìn)口和農(nóng)民賣糧難同時(shí)存在的難題，影響農(nóng)民種植小麥積極性。我國(guó)加入 WTO 在即， WTO 旨在打破貿(mào)易 23 璧壘，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)一體化，屆時(shí)國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)小麥將對(duì)我省小麥產(chǎn)生巨大沖擊，農(nóng)民若仍種植高產(chǎn)但品質(zhì)低劣的大路品種，其產(chǎn)品將失去在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此， XX 省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn) 效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 4.3 XX 市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況 XX市地處黃河故道黃泛區(qū)，歷史上旱澇災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下。改革開放以來(lái)， XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平日益提高。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，目前 XX市已成為國(guó)家的商品糧基地，墉橋區(qū)、靈璧縣進(jìn)入了全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣，全市五縣區(qū)均被國(guó)家列為糧棉基地或糧棉大縣，形成了以小麥為主的糧食生產(chǎn)格局，不但滿足了本市人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且糧食的商品率不斷提高，支援了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè) 。 4.3.1 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀 XX市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。目前常年糧食作物播種面積超過(guò) 900 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)在 27 億 kg 以上，全市農(nóng)村人均產(chǎn)糧 670kg，人均貢獻(xiàn)糧食 350kg 以上，兩項(xiàng)指標(biāo)均列全省榜首，是 XX省糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)著名的糧食產(chǎn)區(qū)。“九五”以來(lái)，糧食總產(chǎn)增加，單產(chǎn)水平大幅度提高，特別是 1997 年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高記錄，其中平均單產(chǎn)達(dá)到 351.5kg，個(gè)別田塊超過(guò) 550kg，高于全國(guó)平均水平。二是夏秋兩季同步增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。到 2000 年全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到了 107.9 萬(wàn)畝，是 1999年的三倍多，占全市小麥播種總面積的 22.3%，在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，單產(chǎn)仍達(dá)到了 306kg，重點(diǎn)示范區(qū)達(dá)到了 340 400kg。優(yōu)質(zhì)小 24 麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。 4.3.2 小麥?zhǔn)俏覈?guó)加入 WTO后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，我國(guó)小麥成本投入高，而且品質(zhì)差，價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)。因而我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，必須充分利用我國(guó)的人力優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn)與開發(fā)。目前雖然小麥的價(jià)格不高，但優(yōu)質(zhì)小麥的供應(yīng)缺口仍較大，大多數(shù)加工企業(yè)所需的優(yōu) 質(zhì)小麥都依賴進(jìn)口， 90 年以來(lái)全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥平均進(jìn)口量都在 100 億 kg左右，僅我市的東方面粉集團(tuán)年需優(yōu)質(zhì)小麥就達(dá) 1.5億 kg以上，因此發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的市場(chǎng)前景十分廣闊。其次發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥符合國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。從 1999 年開始國(guó)家已明確北方春小麥、南方秋小麥退出保護(hù)收購(gòu)范圍， XX 省人民政府了公布了對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥皖麥 38、皖麥 33實(shí)行加價(jià) 10%收購(gòu)的保護(hù)政策。再次是國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的壓力也迫使我國(guó)必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。小麥生產(chǎn)應(yīng) 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的唯一法寶就是提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，因而近年來(lái)我國(guó)各地優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展的勢(shì)頭都很強(qiáng)勁，這種競(jìng)爭(zhēng)的壓力強(qiáng)迫我們必須加快優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展。最后發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡，豐年有余，任何一種作物 大面積調(diào)整都可能導(dǎo)致新一輪的過(guò)剩，因此作物之間靠調(diào)整面積實(shí)現(xiàn)增效空間十分有限，而且風(fēng)險(xiǎn)很大，而靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次來(lái)實(shí)現(xiàn)增效的潛力很大，風(fēng)險(xiǎn)較小。因此我們渴望通過(guò)建設(shè)國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地，從根本上改變項(xiàng)目區(qū) 20 萬(wàn)畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高小麥產(chǎn)量的 同時(shí)，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的示范和帶動(dòng)，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì)水平，把 XX建設(shè)成為XX省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。 25 第五章 項(xiàng)目選址與布局 5.1 項(xiàng)目選址的原則與要求 5.1.1 育種科研體系的建設(shè) 優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育 基礎(chǔ)材料創(chuàng)新：選育的新品種要既能優(yōu)質(zhì)，又能高產(chǎn)、綜合抗性較好，這是小麥育種上的創(chuàng)新研究課題，其關(guān)鍵是解決優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)問(wèn)題。因此，應(yīng)選擇具多學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，有一定的優(yōu)質(zhì)小麥育種基礎(chǔ)，具有豐富的優(yōu)質(zhì)小麥育種材料及掌握熟練的優(yōu)質(zhì)小麥品質(zhì)檢 測(cè)技術(shù)的育種單位。最好有國(guó)家及省優(yōu)質(zhì)小麥育種科研項(xiàng)目為支撐。 優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）的鑒定與篩選及