項目應(yīng)急救援預(yù)案.doc

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案為貫徹我國安全生產(chǎn)法規(guī)定的企業(yè)負(fù)有“組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)”：制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的器材、設(shè)備、并定期組織演練。結(jié)合公司生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定本應(yīng)急救援處理預(yù)案。1、應(yīng)急預(yù)案的基本原則與方針更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求；給公司員工的工作和施工場區(qū)周圍的居民提供更好、更安全的環(huán)境；應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)安全第一，安全責(zé)任重于泰山；預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)；優(yōu)先保護(hù)人和優(yōu)先保護(hù)大多數(shù)人，優(yōu)先保護(hù)貴重財產(chǎn)等原則和方針。2、應(yīng)急預(yù)案的級別根據(jù)本公司的生產(chǎn)特性，一旦發(fā)生重大事故，其有害影響通常只局限在一個單位界區(qū)之內(nèi)，不會擴(kuò)大到整個社區(qū)，故本應(yīng)急預(yù)案按級進(jìn)行制定。3、應(yīng)急預(yù)案啟動涉及的事故內(nèi)容項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生：3.1 場區(qū)火災(zāi)，強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨造成的安全事故；3.2深基坑或土方開挖坍塌事故；3.3施工毗鄰建（構(gòu)）筑坍塌事故；3.4 觸電事故；3.5 起重吊裝安全事故；3.6 爆破、拆除工程安全事故；3.7其它不可預(yù)見的應(yīng)急總指揮認(rèn)為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的突發(fā)性事件。4、應(yīng)急預(yù)案的啟動前提施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預(yù)測為：4.1 死亡數(shù)在1人以上；4.2直接財產(chǎn)損失在2萬元以上；4.3對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。5、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)當(dāng)事故的評估預(yù)測達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案條件時，由應(yīng)急總指揮發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令。由應(yīng)急總指揮，事故現(xiàn)場操作副總指揮同時啟動應(yīng)急反應(yīng)公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和項目經(jīng)理部二級應(yīng)急反應(yīng)行動組織，按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動。根據(jù)事態(tài)發(fā)展的需求，及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。6、應(yīng)急預(yù)案的終止對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，引起事故的危險源得到有效的控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點(diǎn)；并確保未授權(quán)人員不會進(jìn)入事故現(xiàn)場；不存在其他影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會應(yīng)急公共救援，局面已得到控制；應(yīng)急總指揮根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為可以終止的，由應(yīng)急總指揮下達(dá)應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副總指揮下達(dá)應(yīng)急預(yù)案終止的決定。7 應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)按公司、項目部進(jìn)行組建，公司總部設(shè)置應(yīng)急預(yù)案一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，工程項目經(jīng)理部設(shè)置二級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。7.1、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)7.1.2、公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)框架圖：應(yīng)急總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)反應(yīng)操作副總指揮危險源風(fēng)險評估部培訓(xùn)演練部應(yīng)急物資管理部應(yīng)急人力管理部事故現(xiàn)場操作副總指揮工程技術(shù)服務(wù)部后勤供給部外部應(yīng)急協(xié)作部7.1.2 、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)各部門的職能及職責(zé)7.2 、應(yīng)急預(yù)案總指揮的職能及職責(zé)：7.2.1 、分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；7.2.3與公司外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；7.2.4最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；7.2.5抽調(diào)后勤人員充實應(yīng)急反應(yīng)組織；7.2.6事態(tài)應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；7.2.6.1決定請求外部支援7.2.6.2決定應(yīng)急撤離；7.2.6.3 確定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。7.2.7 反應(yīng)操作副總指揮的職能和職責(zé)：7.2.7.1協(xié)助應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；7.2.7.2向應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；7.2.7.3保持與事故現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；7.2.7.4協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；7.2.7.5組織公司總部的相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各種危險源進(jìn)行風(fēng)險評估；7.2.7.6根據(jù)各施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)達(dá)成在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救援協(xié)議；7.2.8、危險源風(fēng)險評估部的職能和職責(zé)：7.2.8.1、對各施工現(xiàn)場的特點(diǎn)以及生產(chǎn)全過程的危險源進(jìn)行科學(xué)風(fēng)險評估；7.2.8.2、指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；7.2.8.3、完善風(fēng)險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)提供科學(xué)的、合理的、準(zhǔn)確的依據(jù)；7.2.8.4、落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；7.2.8.5、確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置，以便應(yīng)急反應(yīng)時及時啟動；7.2.8.6、制訂項目施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資、科學(xué)合理的人力資源儲備力量。7.2.9、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)演練部的職能和職責(zé)：7.2.9.1、根據(jù)工程項目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場區(qū)周圍的環(huán)境狀態(tài)，按照已經(jīng)確定的各種可能發(fā)生的事故應(yīng)急內(nèi)容，制訂培訓(xùn)和演練計劃；7.2.9.2、按照應(yīng)急預(yù)案和公司總部的年度計劃規(guī)定和各項目經(jīng)理部的計劃安排，按時按計劃組織各應(yīng)急反應(yīng)隊伍進(jìn)行各種應(yīng)急反應(yīng)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，適時組織各應(yīng)急反應(yīng)隊伍進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)技能的演練；7.2.9.3、協(xié)助組織各項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)各類應(yīng)急反應(yīng)隊伍，建立各項應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制；7.2.9.4、通過培訓(xùn)和演練，及時修正應(yīng)急反應(yīng)的不足和缺陷，逐步完善各項目經(jīng)理部的項目應(yīng)急反應(yīng)實施機(jī)制，培訓(xùn)演練內(nèi)容和措施；7.2.9.5、收集和整理在應(yīng)急反應(yīng)技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應(yīng)操作副總指揮，作好應(yīng)急反應(yīng)的人力資源資料和應(yīng)急能力資料檔案的歸檔。7.2.10、應(yīng)急反應(yīng)物資管理部的職能和職責(zé)：7.2.10.1、協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場區(qū)內(nèi)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區(qū)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立檔案并歸檔；7.2.10.2、定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員的到位和變更情況；7.2.10.3、定期檢查、監(jiān)督、落實過期應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；7.2.10.4、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，作好物資資源的儲備數(shù)據(jù)；7.2.10.5、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經(jīng)理部的應(yīng)急反應(yīng)物資資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。7.2.11、應(yīng)急反應(yīng)人力管理部的職能和職責(zé)：7.2.11.1、協(xié)助各項目經(jīng)理部制訂施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)行動人力配備計劃；7.2.11.2、按已經(jīng)制訂的項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)行動人力配備計劃，協(xié)助項目施工場區(qū)建立和配置各種應(yīng)急反應(yīng)救援小組；7.2.11.3、定期檢查、監(jiān)督、落實各應(yīng)急反應(yīng)救援小組的人員變更，數(shù)量和到位情況；7.2.11.4、定期收集和整理各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，作好人力資源的儲備數(shù)據(jù)；7.2.11.5、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經(jīng)理部的應(yīng)急反應(yīng)人力資源，及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急救援。7.2.12 、應(yīng)急反應(yīng)工程技術(shù)服務(wù)部的職能和職責(zé)：7.2.12.1、根據(jù)各項目經(jīng)理部施工的內(nèi)容和特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術(shù)服務(wù)作好技術(shù)儲備；7.2.12.3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點(diǎn)，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工程技術(shù)工作。7.2.13、應(yīng)急反應(yīng)后勤供給部的職能和職責(zé)：7.2.13.1、根據(jù)各項目經(jīng)理部施工場區(qū)的位置，了解；落實該項目周邊的應(yīng)急反應(yīng)物資供應(yīng)點(diǎn)的分布情況，為及時向應(yīng)急反應(yīng)行動的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；7.2.13.2、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急反應(yīng)救援工作的需要，及時提供后勤服務(wù)。7.2.14、應(yīng)急反應(yīng)后勤供給部的職能和職責(zé)：7.2.14.1、定期檢查項目場區(qū)的保安人員數(shù)量落實情況；7.2.14.2、協(xié)助各項目經(jīng)理部施工場區(qū)建立應(yīng)急反應(yīng)行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，作好保安資源的數(shù)據(jù)儲備；7.2.14.3、應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時及時組織場區(qū)外的居民疏散工作。7.2.15、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成公司總部一級應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)由各職能部門的人員分別兼職構(gòu)成7.2.15.1、應(yīng)急總指揮由項目經(jīng)理擔(dān)任；7.2.15.2、反應(yīng)操作副總指揮由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；7.2.15.3、危險源風(fēng)險評估部由反應(yīng)操作施工員組成；7.2.15.4、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)演練部由項目書記兼任；7.2.15.5、應(yīng)急反應(yīng)物資管理部、應(yīng)急反應(yīng)人力管理部由項目內(nèi)業(yè)兼任；7.2.15.6、應(yīng)急反應(yīng)工程技術(shù)服務(wù)部技術(shù)人員兼任；7.2.16.7現(xiàn)場預(yù)案由各項目部經(jīng)理根據(jù)公司總預(yù)案框架下，以及工程項目的規(guī)模、周邊環(huán)境、特點(diǎn)制定詳細(xì)的項目現(xiàn)場預(yù)案； 8、應(yīng)急計劃的建立8.1、危險源的風(fēng)險評估項目經(jīng)理部施工場區(qū)危險源的風(fēng)險評估，應(yīng)依據(jù)施工場區(qū)周邊的具體實際情況，施工場區(qū)內(nèi)建筑物的總平面分布及施工特點(diǎn)，施工方案及組織設(shè)計的要求，文明施工、安全生產(chǎn)技術(shù)措施的要求，施工項目的內(nèi)容和規(guī)模以及氣象部門發(fā)出的臺風(fēng)、暴雨警報等，科學(xué)的評估出幾種可能發(fā)生的事故及影響。綜合評估后，提供合理的評估意見，建立最佳的應(yīng)急方案。結(jié)合周邊項目應(yīng)急救援能力，制定出該項目的應(yīng)急計劃。上報公司總部備案并與公司總部的預(yù)案形成獨(dú)立的項目總應(yīng)急預(yù)案。8.2、應(yīng)急反應(yīng)行動的資源配置應(yīng)急計劃確立后，根據(jù)項目經(jīng)理部施工場區(qū)所在位置的具體條件以及周邊應(yīng)急反應(yīng)可用資源情況，按半小時自救的應(yīng)急反應(yīng)能力，配置合理的應(yīng)急反應(yīng)行動物資資源和人力資源。上報公司總部辦公室備案。8.3、建立危險辯識體系根據(jù)施工場內(nèi)外的特點(diǎn)和設(shè)備材料等特性確定危險源的清單，并根據(jù)危險源的分布情況建立落實管理人員、操作人員的危險辯識體系，定時、定向、定人、交叉進(jìn)行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)危險源的突顯特征。8.4、應(yīng)急報警機(jī)制（應(yīng)急電話附后）應(yīng)急報警機(jī)制由應(yīng)急上報機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制、外部應(yīng)急報警機(jī)制和匯報程序四部分組成。它的形式為由下而上、由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機(jī)制。8.4.1應(yīng)急上報機(jī)制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告項目經(jīng)理部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立刻向公司總部匯報，由公司總部主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。8.4.2內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動后，一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織啟動，通過通訊工具通知公司總部的相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。8.4.3外部應(yīng)急報警機(jī)制內(nèi)部報警機(jī)制啟動的同時，按應(yīng)急總指揮的部署，立即啟動外部應(yīng)急報警機(jī)制，向已建立的外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。8.4.4匯報程序按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程序向上級相關(guān)主管部門匯報。8.4.5建立應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道體系應(yīng)急計劃中，必須依據(jù)施工總平面布置、建筑物的施工內(nèi)容以及施工特點(diǎn)，確立應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)時的救援安全通道體系，體系包括垂直通道、水平通道、與場外連接通道，并應(yīng)準(zhǔn)備好多通道體系設(shè)計方案，以解決事故現(xiàn)場發(fā)生變化帶來的問題，確保應(yīng)急反應(yīng)救援安全通道能有效地投入使用。8.4.6、通訊體系應(yīng)急預(yù)案中必須確定有效的可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機(jī)構(gòu)之間有效地聯(lián)系。建立有效的通訊體系，其體系應(yīng)考慮的因素有：8.4.6.1 應(yīng)急人員之間；8.4.6.2 事故指揮者與應(yīng)急人員之間；8.4.6.3 應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；8.4.6.4應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；8.4.6.5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；8.4.6.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與上級行政主管部門之間；8.4.6.6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；8.4.6.7應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與認(rèn)為必要的有關(guān)人員和部門之間；8.5 交通管制機(jī)構(gòu)交通管制機(jī)構(gòu)由事故現(xiàn)場警戒隔離。其任務(wù)和作用構(gòu)成。8.5.1 警戒事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)和作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場人員的安全等。8.5.2交通管制事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。9、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練9.1、應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后，按計劃組織公司總部和施工場區(qū)的全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能。9.2、培訓(xùn)的內(nèi)容：9.2.1 滅火器的使用以及滅火步驟的訓(xùn)練；9.2.2 個人的防護(hù)措施；9.2.3 對危險源的突現(xiàn)特性辯識；9.3、培訓(xùn)目的：使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。9.4、演練目的9.4.1 測試預(yù)案和計劃的充分程度；9.4.2測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；9.4.3測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；9.4.4提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；9.4.5通過演練來判斷別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。10、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作。應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，