湖南省實(shí)施《城市綠化條例》辦法.doc

湖南省實(shí)施城市綠化條例辦法湖南省實(shí)施城市綠化條例辦法已經(jīng)年月日省人民政府第次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。【頒布單位】湖南省人民政府【頒布日期】1998.06.22【生效日期】1998.06.22第一章 總 則 第一條 根據(jù)國務(wù)院城市綠化條例（以下簡稱條例）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。 第二條 本實(shí)施辦法適用于本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植、養(yǎng)護(hù)樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 第三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入城市建設(shè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃，并按照國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，制定相應(yīng)的措施，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境。 第四條 省綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省城鄉(xiāng)綠化工作。 省建設(shè)行政主管部門主管全省城市綠化工作。城市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱城市綠化行政主管部門）主管城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。 第五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定綠化規(guī)劃并組織實(shí)施，創(chuàng)建園林式單位。 第六條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家和省的規(guī)定履行植樹和其他綠化義務(wù)。 任何單位和個人都有權(quán)制止、檢舉侵占綠地、損害樹木花草設(shè)施的行為。 第七條 對在城市綠化建設(shè)和保護(hù)工作中作出顯著成績的單位和個人，由城市人民政府或者城市綠化行政主管部門給予表彰、獎勵。 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃按有關(guān)程序批準(zhǔn)后，由城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。 第九條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)； （二）規(guī)劃年限和范圍； （三）綠化指標(biāo)； （四）各類綠地規(guī)劃； （五）樹種育苗規(guī)劃； （六）綠化近期建設(shè)規(guī)劃； （七）綠化規(guī)劃的實(shí)施措施。 第十條 編制城市綠化規(guī)劃，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： （一）人均公共綠地面積不低于平方米； （二）城市新建區(qū)綠地率不低于總用地面積的，舊城區(qū)改造后綠地率不低于總用地面積的； （三）城市苗圃用地不低于城市建成區(qū)總面積的； （四）城市內(nèi)河、湖泊及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度不少于米； （五）公共綠地中綠化用地比率按建設(shè)部公園設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。 第十一條 城市綠化規(guī)劃，必須報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。其中建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)綠化規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃不得擅自變更；確需調(diào)整變更的，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照綠地總面積不得減少，分布更為合理、科學(xué)的原則進(jìn)行。 第十三條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案和變更原有綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查。 城市古典名園的修復(fù)方案和公頃以上公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；干道綠化和公頃以下公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市、縣城市綠化行政主管部門審批。 經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化工程設(shè)計(jì)方案不得擅自更改，確需更改時(shí)，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十四條 城市綠化建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。城市公共綠地、居住區(qū)綠地和風(fēng)景林地的建設(shè)應(yīng)以植物造景為主；江河湖岸的重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)逐步建成河濱、湖濱公園，完善游憩設(shè)施；街道綠化應(yīng)當(dāng)注重遮蔭滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。 第十五條 城市的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)的綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。 城市綠化行政主管部門對各單位的綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。 第十六條 城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)由持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 工程項(xiàng)目的配套綠化應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，在主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)內(nèi)完成。 第十七條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須根據(jù)有關(guān)綠化規(guī)劃和工程定額標(biāo)準(zhǔn)，在基本建設(shè)總投資中安排配套綠化資金，用于本單位配套綠化建設(shè)。安排配套綠化資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 城市新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積，因特殊條件限制達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)城市綠化行政主管部門審定后，將所缺面積的綠化資金交城市綠化行政主管部門安排異地綠化建設(shè)。 第十八條 對城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資質(zhì)審定、審查制度。本省城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)等級審定和外省來湘從事綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)審查，按權(quán)限由城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 第三章 保護(hù)和管理 第十九條 城市綠地的保護(hù)和管理，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制： （一）公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)； （二）單位自建的公園和單位附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)； （三）居住區(qū)綠地，由居住區(qū)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者其所在地城市綠化行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé)； （四）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)； （五）臨街的單位和居民住戶門前的綠化，由臨街的單位或者住戶負(fù)責(zé)。 第二十條 任何單位和個人均不得擅自占用城市綠地，因建設(shè)或者其他特殊原因確需占用的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)補(bǔ)償綠地的措施，并按下列規(guī)定報(bào)批后，依法辦理其他審批手續(xù)：（一）占用綠地公頃以上的，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)； （二）占用.公頃以上不足公頃的公共綠地或者.公頃以上不足公頃的其他綠地，經(jīng)地、州、市建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)； （三）占用.公頃以下的公共綠地或者.公頃以下的其他綠地，經(jīng)州、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。 第二十一條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，依法辦理其他審批手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定給綠地所有者予以補(bǔ)償。占用期滿后，占用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。 第二十二條 禁止擅自改變城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地的性質(zhì)。 第二十三條 在城市公園、游園內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須符合規(guī)劃。開設(shè)臨時(shí)經(jīng)營服務(wù)攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，確需開設(shè)的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并接受公共綠地管理單位的管理。 禁止違反公園總體規(guī)劃利用公園圍墻建設(shè)商業(yè)門面或者搭棚、擺攤設(shè)點(diǎn)。 第二十四條 在綠地內(nèi)禁止下列行為： （一）踐踏花草，損壞設(shè)施； （二）搭棚擺攤，堆放物品； （三）挖砂取土，傾倒垃圾； （四）其他損壞綠地行為。 第二十五條 禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、毀壞城市樹木花草。因建設(shè)等原因確需砍伐、移植、毀壞城市樹木花草的，必須按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門或者上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)賠償樹木花草所有權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)建設(shè)用地上的樹木。 城市新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹木。確實(shí)無法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化行政主管部門制定保護(hù)措施。當(dāng)樹木生長影響管線安全需要修剪的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，由城市綠化專業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪。 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線及公民生命安全時(shí)，有關(guān)單位可先行移植或者砍伐，并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和管理單位。 第二十七條 禁止損壞、砍伐或者遷移古樹名木。因特殊原因需要遷移古樹名木的，必須制定可靠的遷移措施，并按下列規(guī)定報(bào)批： （一）年以上和特別珍貴稀有或者具有重要?dú)v史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹名木，由省建設(shè)行政主管部門審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)； （二）其他古樹名木由州、市人民政府和地區(qū)行政公署的城市綠化行政主管部門審查，報(bào)州、市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，并報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。 第二十八條 禁止下列損壞城市樹木的行為： （一）剝皮、挖根； （二）利用樹木蓋房搭棚、架設(shè)電線； （三）攀登樹木、掐花、摘果、折枝； （四）在樹木上刻字、釘釘、拴系牲畜； （五）在樹木冠垂直投影范圍內(nèi)堆放影響樹木正常生長的物料、挖砂取土、傾倒污染物等； （六）其他有礙、有害樹木正常生長的行為。 第四章 罰 則 第二十九條 有條例第二十七條第（一）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為元以下。 有條例第二十七條第（二）、（四）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為元以下。 有條例第二十七條第（三）項(xiàng)行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為元以下。 有條例第二十七條行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 有條例第二十八條行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為元以下。 第三十一條 有條例第二十九條第一款行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為占地面積每日每平方米元，但最高不得超過元。 有條例第二十九條第二款行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款數(shù)額為元以下。 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照行政復(fù)議條例和