《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》2015.3.1施行.docx

城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號(hào)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法已經(jīng)第20次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年3月1日起施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高 2015年1月22日城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)污水排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可（以下稱(chēng)排水許可），對(duì)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可工作的指導(dǎo)監(jiān)督。直轄市、市、縣人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)排水許可證書(shū)的頒發(fā)和監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)承擔(dān)排水許可審核管理的具體工作。第四條城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。排水戶(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。未取得排水許可證，排水戶(hù)不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。在雨水、污水分流排放的地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。第五條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法確定并向社會(huì)公布列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)。第二章許可申請(qǐng)與審查第六條排水戶(hù)向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對(duì)排水戶(hù)的排水行為負(fù)責(zé)。各類(lèi)施工作業(yè)需要排水的，由建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。第七條申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：（一）排水許可申請(qǐng)表；（二）排水戶(hù)內(nèi)部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告；（五）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶(hù)提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告；（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第八條符合以下條件的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)核發(fā)排水許可證：（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；（二）排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專(zhuān)用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第九條排水許可證的有效期為5年。因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)根據(jù)排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。第十條排水許可證有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。排水戶(hù)在排水許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本辦法規(guī)定行為的，有效期屆滿(mǎn)30日前，排水戶(hù)可提出延期申請(qǐng)，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，可不再進(jìn)行審查，排水許可證有效期延期5年。第十一條在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。第三章管理和監(jiān)督第十二條排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類(lèi)別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。第十三條排水戶(hù)不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：（一）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；（二）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；（三）擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；（四）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。第十四條排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十五條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水戶(hù)的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十六條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水許可材料按戶(hù)整理歸檔，對(duì)排水戶(hù)檔案實(shí)行信息化管理。第十七條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)時(shí)共享。對(duì)未與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)已進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，可以將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)共享。第十八條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)排水戶(hù)排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)測(cè)；（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶(hù)出示排水許可證；（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；（四）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明；（五）依法采取禁止排水戶(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第十九條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，可以開(kāi)展排水許可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶(hù)排水行為等工作，并協(xié)助城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)對(duì)排水許可實(shí)施監(jiān)督管理。第二十條有下列情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)排水許可：（一）城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予排水許可決定的；（五）依法可以撤銷(xiāo)排水許可的其他情形。排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。第二十一條有下列情形之一的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理排水許可的注銷(xiāo)手續(xù)：（一）排水戶(hù)依法終止的；（二）排水許可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者排水許可證被吊銷(xiāo)的；（三）排水許可證有效期滿(mǎn)且未延續(xù)許可的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)排水許可的其他情形。第二十二條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將監(jiān)督檢查的情況向社會(huì)公開(kāi)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)及其委托的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)知悉的被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二十三條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。第四章法律責(zé)任第二十四條城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)不符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予排水許可的；（二）對(duì)符合本規(guī)定條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；（三）利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；（四）泄露被監(jiān)督檢查單位和個(gè)人的技術(shù)或者商業(yè)秘密的；（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。第二十五條違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十六條違反本辦法規(guī)定，排水戶(hù)未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，可以處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條排水戶(hù)未按照排水許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項(xiàng)變更，未按本辦法規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處3萬(wàn)元以下罰款。第二十九條排水戶(hù)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排水許可的，可以處3萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條違反本辦法規(guī)定，排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，沒(méi)有立即停止排放，未采取措施消除危害，或者并未按規(guī)定及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以處3萬(wàn)元以下罰款。第三十一條違反本辦法規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條排水戶(hù)違反本辦法規(guī)定，拒不接受水質(zhì)、水量監(jiān)