鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)象之我見(jiàn).doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)象之我見(jiàn) 摘要：最近，從中央到地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象十分關(guān)注，要求基層組織部門大力整頓干部“走讀風(fēng)”。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的影響、原因、解決對(duì)策三方面著手，談?wù)摫救藢?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”現(xiàn)狀的看法。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 公務(wù)員 走讀 對(duì)策0 前 言 不久前，人民網(wǎng)對(duì)某省一項(xiàng)調(diào)查顯示，76.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”家住城市，“一把手”“走讀”成了官場(chǎng)一道風(fēng)景。我們也不難發(fā)現(xiàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”不愛(ài)住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而把家安在縣城。榜樣之下，“二把手”、“三把手”及普通干部也不愿住在他們工作的地方，而把他們的“窩”安在縣城，每天早出晚歸，被當(dāng)?shù)匕傩諔蚍Q為“走讀干部”。1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的影響1. 1 走散了思想黨的基層干部本應(yīng)“想群眾之所想，急群眾之所急，排群眾之所難”。如果使自己成為“黨內(nèi)鐘點(diǎn)工”、“政治打工仔”，勢(shì)必造成信仰退化，勢(shì)必造成精神分散，思想游移，甚至八小時(shí)工作日也魂不守舍，心猿意馬。1.2 走壞了形象基層干部出現(xiàn)“走讀”現(xiàn)象，一方面，群眾同干部產(chǎn)生了等級(jí)感、距離感、疏遠(yuǎn)感。一個(gè)“走”字足以讓官民完全隔開(kāi)；另一方面，“走讀”脫離了群眾的直接監(jiān)督，一些人就很難做到君子慎獨(dú)，難免言行不一、表里不一、明暗不一，更難免出現(xiàn)貪圖安逸、追求享受。1.3 走丟了根本深入基層，聯(lián)系群眾，這既是優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，又是時(shí)代的呼喚，更是黨的根本宗旨所在。然而，一些基層干部一經(jīng)“走讀”，就等于把根丟了，與群眾行同陌路。這不僅不能代表最廣大人民群眾的根本利益，而且還會(huì)出現(xiàn)官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、腐化墮落等一系列腐敗問(wèn)題。因此，各級(jí)各部門必須采取行之有效的措施，狠剎當(dāng)前干部“走讀”之風(fēng)！ 2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的原因2.1 “走讀”的主觀原因 從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強(qiáng)。二是自律監(jiān)督不嚴(yán)。下發(fā)過(guò)嚴(yán)禁“走讀”的文件，但往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，上有政策，下有對(duì)策，自律意識(shí)很淡薄。三是責(zé)任感不強(qiáng)。缺乏服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心。四是制度建設(shè)不力。從住勤制度來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應(yīng)付上面檢查。從考勤制度來(lái)看，只管一般干部而不管主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往只打個(gè)電話，卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。2.2 “走讀”的客觀原因2.2.1 便利的交通交通的便捷為干部“走讀”創(chuàng)造了條件，通信條件的改善，給處理事務(wù)帶來(lái)方便?，F(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有一到兩臺(tái)工作用車，可這些車很少用在公務(wù)上，大多數(shù)是供鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“走讀”專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部雖然沒(méi)有專車但照樣可以包車或”打的”回去。固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟，更是給“走讀”公務(wù)員處理事務(wù)帶來(lái)了方便。2.2.2 城鄉(xiāng)差距自古以來(lái)，城鄉(xiāng)差距就非常明顯，人們都城鎮(zhèn)生活都有著無(wú)限的向往。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是來(lái)自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，他們都希望將自己的家安在城鎮(zhèn)，讓自己享受城鎮(zhèn)居民的待遇。城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)差距明顯成為造成干部“走讀” 的重要原因。2.2.3 家庭原因家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現(xiàn)象。隨著城市化進(jìn)程加快和干部經(jīng)濟(jì)收入的增加，使不少干部把家安在城區(qū)，以提高家庭生活質(zhì)量，有的還為家屬就業(yè)和子女在城區(qū)讀書創(chuàng)造條件。3 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員“走讀”的辦法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問(wèn)題，不僅僅是生活上住城里還是住鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，而關(guān)鍵的是要解決心留在哪里的問(wèn)題。要按照“三個(gè)代表”的要求，努力在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作既能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，又能達(dá)到制度規(guī)范化的要求。3.1 加強(qiáng)思想教育，切實(shí)提高干部思想認(rèn)識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有搞好思想教育，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”危害性的認(rèn)識(shí)，才能從根本上解決干部的作風(fēng)問(wèn)題。3.1.1 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想素質(zhì) 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“走讀”問(wèn)題，歸根到底在于改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)。在教育過(guò)程中，要立足于用“三個(gè)代表”重要思想武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。3.1.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的艱苦奮斗教育要教育廣大干部進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立起正確的苦樂(lè)觀，發(fā)揚(yáng)不畏艱難、頑強(qiáng)奮斗的獻(xiàn)身精神，保持厲行節(jié)約、勤儉辦事的良好風(fēng)氣，以腳踏實(shí)地、艱苦樸素的態(tài)度密切聯(lián)系群眾，積極做好本職工作。3.1.3 強(qiáng)化公仆意識(shí) 教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事，樹(shù)立勤政為民的公仆形象。3.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，全面改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問(wèn)題，既要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，又不能像有些內(nèi)地省份那樣搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”辦法。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部再要恢復(fù)到20世紀(jì)80年代以前那樣吃住全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，客觀條件已不可能。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，建立一種切實(shí)可行而又能持之以恒的長(zhǎng)效制度，真正以制度來(lái)規(guī)范和約束干部的言行。實(shí)踐中我們主要作了以下探索： 3.2.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宿制度合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晚上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿的時(shí)間，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少有三個(gè)晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他干部每周至少有兩個(gè)晚上住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。離城區(qū)較近、暫無(wú)住宿條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保證有三分之一干部住宿的情況下，允許在晚上9時(shí)后安排班車送干部回家住宿。3.2.2 建立“夜學(xué)、夜議、夜談、夜訪”制度 “四夜”制度主要是解決晚上留下來(lái)干什么的問(wèn)題?！耙箤W(xué)”，就是利用晚上時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)文化等活動(dòng)；“夜議”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員利用晚上時(shí)間，有重點(diǎn)地開(kāi)展分析民情，剖析問(wèn)題，解決疑難，進(jìn)行決策等活動(dòng)；“夜談”，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用晚上時(shí)間，對(duì)自己分管的機(jī)關(guān)中層和一般干部或邀請(qǐng)村、企業(yè)干部和群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，了解情況，溝通思想，解難釋惑；“夜訪”，就是要結(jié)合機(jī)關(guān)干部聯(lián)村、聯(lián)廠、聯(lián)戶等工作，利用晚上時(shí)間定期到村、企業(yè)和農(nóng)戶家中進(jìn)行上門訪談，對(duì)訪談了解的情況，訪談對(duì)象提出的問(wèn)題等都要詳細(xì)地紀(jì)錄在民情日記上。同時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要定期分片聽(tīng)取機(jī)關(guān)干部訪談情況匯報(bào)。3.2.3 完善雙休日辦公制度 雙休日期間，按機(jī)關(guān)作息時(shí)間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要各有一名班子成員當(dāng)班負(fù)責(zé)，各職能辦公室均有一名負(fù)責(zé)同志或經(jīng)辦人員值班，認(rèn)真處理群眾來(lái)信、來(lái)訪，幫助群眾解決各種急需解決的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)處理突發(fā)事件，并提供其他有關(guān)服務(wù)，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)作。3.2.4 健全駐村聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶制度 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村雙向選擇，責(zé)、權(quán)、利明確的駐村聯(lián)村制度，以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對(duì)聯(lián)村工作的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的聯(lián)村積極性。駐村聯(lián)村工作必須達(dá)到情況明、底子清、聯(lián)系緊、工作實(shí)、效果好的要求，具體做到五個(gè)必到；村召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)必到，村發(fā)生重大、突發(fā)性事件必到，布置黨委、政府的重要工作任務(wù)必到，村開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必到，干部要求解決重要問(wèn)題必到；三個(gè)熟悉：熟悉所聯(lián)村的基本情況，熟悉村里的每個(gè)黨員干部，熟悉工農(nóng)業(yè)大戶、貧困戶及村治安重點(diǎn)人員。通過(guò)駐村聯(lián)村工作，及時(shí)將黨委政府的工作延伸到村，做到黨的路線、方針、政策及時(shí)貫徹到村，對(duì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中出現(xiàn)的各類矛盾及時(shí)解決在村。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員要每月主持召開(kāi)一次分管片區(qū)聯(lián)村干部會(huì)議，交流情況，分析民情，解決難題，指導(dǎo)工作。3.2.5 完善領(lǐng)導(dǎo)干部遇急、難、險(xiǎn)、災(zāi)等重大事件必到現(xiàn)場(chǎng)制度 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)群體性事件、災(zāi)難險(xiǎn)情、重大事故等突發(fā)性問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和分管領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，親自組織指揮，及時(shí)解決問(wèn)題。對(duì)于借故不到，延誤時(shí)機(jī)，造成不良后果的，要嚴(yán)肅處理。六是進(jìn)一步加強(qiáng)夜間值班制度。在原有基礎(chǔ)上適應(yīng)增加值班人數(shù)，明確值班責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭率先值班，保證每次夜間值班有一名黨委、政府班子成員當(dāng)班負(fù)責(zé)，各職能辦公室均有一名同志值班。實(shí)行輪流值班制，以保證值班期間工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.2.6 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和城區(qū)干部之間的交流 徹底打破干部交流的界線，在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)