氣候變化經(jīng)濟學PPT課件.ppt

第三講氣候變化經(jīng)濟學 1 閱讀文獻1 王軍 氣候變化經(jīng)濟學的文獻綜述 世界經(jīng)濟 2008年 第8期 2 尼古拉斯 斯特恩 氣候變化經(jīng)濟學 經(jīng)濟社會體制比較 2009年第6期 3 曹榮湘 全球大變暖 氣候經(jīng)濟 政治與倫理 社會科學文獻出版社 2010年版 4 崔大鵬 國際氣候合作的政治經(jīng)濟學分析 商務印書館 2003年版 2 討論的問題1 氣候內(nèi)生化的經(jīng)濟增長模型2 氣候變化的社會成本分析3 氣候變化的政治經(jīng)濟學分析 3 一 氣候變化經(jīng)濟學的興起從上世紀80年代開始 經(jīng)濟學家逐漸開始關注氣候變化的問題 他們使用經(jīng)濟學的研究方法對控制全球變暖 溫室氣體減排的成本 以及由此而為人類帶來的收益進行比較 4 氣候變化具有三種截然不同的特征 導致傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論很難直接應用 第一個特征是外部性特征 全球變暖是由大氣中二氧化碳和其他溫室氣體濃度的不穩(wěn)定導致的 大氣相當于一種社會先行資本 既不屬于私人擁有 也不便在市場上進行交易 傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論幾乎只考慮到了私人擁有并且其所有權(quán)可以在市場上進行交易的那部分稀缺資源 5 第二個特征與代際公平相聯(lián)系 當我們這一代燃燒化石燃料并從中獲得很高的生活水平時 我們的后代人卻要承受全球變暖和其他一些問題的后果 Uzawa 2003 6 第三是全球性特征 氣候變暖作為一種外部性物品 不管在起因還是在后果上面 都具有全球性特征 空氣污染對公眾健康的影響基本局限在制造污染的地區(qū)及附近 但溫室氣體對氣候變化的影響和造成的邊際損害與它來自哪個國家沒有關系 因為溫室氣體會在大氣中擴散 而地方性的氣候變化也依賴于全球的整個氣候體系 這就產(chǎn)生了一個國際公平的問題 排放量最大的國家從燃燒化石燃料的過程中獲益也最多 而那些由于全球變暖受害最大的國家從排放二氧化碳的活動中獲益卻最少 7 近年來 經(jīng)濟學家將經(jīng)濟學理論的最新研究成果不斷運用到氣候變化問題的研究中 研究主要就是圍繞氣候變化的這三種特征展開 外部性及其解決方式在氣候變化問題上的應用 如何引入貼現(xiàn)率指標從而達到代際之間的公平 以及使用博弈論等研究方法 探討應對氣候變化的國際合作及其實現(xiàn)機制 以解決氣候變暖全球性的難題 8 經(jīng)濟學家WilliamsNaudhous1982發(fā)表了題為 HastFastShallWeCrazetheGlobalCommons 的文章 開始應用經(jīng)濟學研究氣候變化 從此氣候變化經(jīng)濟學就將焦點落在分析氣候變化的影響和提供積極的針對面臨的氣候問題的政策分析 雖然和環(huán)境經(jīng)濟學的其他領域有重疊 但氣候變化經(jīng)濟學更多的是利用氣候變化的鮮明特點 即溫室氣體影響的長期性 氣候問題產(chǎn)生和影響范圍的全球化 政策的效益和成本的不平衡的分布等 來理解氣候變化問題的多個側(cè)面 通過模擬經(jīng)濟發(fā)展和溫室氣體排放增長的趨勢 檢驗和分析技術選擇對氣候變化進程和減排成本的影響 選擇控制氣候變化的具體措施 如碳稅和碳交易等 9 氣候變化經(jīng)濟學已經(jīng)建立了其研究領域和基礎要素 并在經(jīng)濟學界達成了共識 1997年 美國2500名經(jīng)濟學家 包括9位諾貝爾經(jīng)濟學獎得主共同發(fā)表了一項聲明 指出最有效的減緩氣候變化的方法是通過基于市場的政策 他們認為如果沒有控制措施 溫室氣體繼續(xù)排放將導致世界隨著氣候系統(tǒng)的變化經(jīng)歷根本性的變革 他們相信經(jīng)濟學家和決策者能夠利用大量的證據(jù)和量化的風險評估提供的信息來幫助形成應對氣候變化的措施 10 二 氣候變化經(jīng)濟學的理論基礎1 氣候變化的外部性問題對外部性和公共物品的基礎理論的研究幾乎是所有研究氣候變化經(jīng)濟學的開始 1 大氣是一個公共物品 那些沒有為大氣付出價值的人也可以享受到它帶來的福利 同時一個人對于大氣的使用也并不能減少別人對它的使用 大氣是 地球上人人有份的最大公地 市場并不會自動地提供正確類型和數(shù)量的公共物品 因為在沒有政府政策影響的情況下 私人投資者很少或者根本不會去做 11 2 相關物品和服務的市場情況并不能反映對大氣的不同消費和投資的后果 許多的經(jīng)濟行為會導致溫室氣體的排放 溫度會因此提高 這會造成全球以及后代的成本 溫室氣體排放者帶來了氣候變化 但是幾乎沒有任何經(jīng)濟利益去刺激他們減少氣體的排放 他們無需為自己行為的后果負責 12 3 氣候變化還具有持久性 不確定性以及巨大的破壞性等特點 這使得氣候變化還完全不同于很多通常研究的外部性物品 Stern 2007 按照經(jīng)典的經(jīng)濟學理論 外部性的解決方式有征收庇古稅 建立外部效應市場等 對于溫室氣體減排來說 對應的可行措施為對每一單位的碳排放征稅和對某一許可證制度所發(fā)放的排放限額進行交易 13 氣候變化外部性的解決方式之一 碳稅碳稅的經(jīng)濟學原理是著名的 庇古稅 由劍橋?qū)W派經(jīng)濟學家庇古在著作 福利經(jīng)濟學 中提出 庇古稅的原意是用于解決污染的外部性問題 主張對造成污染的企業(yè)征稅 稅率就是污染給社會造成的邊際成本 庇古稅在理論上無懈可擊 但在實踐中卻有繞不開的難題 為了征稅 我們需要知道最合適的污染水平 但如果最合適的污染水平已知 就可以通行政指令直接告訴污染企業(yè)精確生產(chǎn)那么多 而完全沒必要實施這種稅收計劃 14 與庇古稅相對 碳稅作為解決氣候變化外部性的一種工具目前被廣泛關注 并且在有些國家已經(jīng)開始實施 因為二氧化碳是目前全球變暖的重要原因 而且相對容易監(jiān)測 Victor 1991年 因此作為第一種溫室氣體被征稅 由于前述提到的氣候變化外部性的全球性特征 所以需要在全球范圍內(nèi)征收碳稅 全球碳稅征收前必須解決三個問題 首先 分配控制份額需要公平 其次 碳稅的具體形式需要得到認可 最后 要鼓勵各國參與其中 使搭便車的機會降到最低 15 就如何征收碳稅的問題 經(jīng)濟學家還探討了三種征稅方案 第一 由專門的國際機構(gòu)征收全球稅 按固定比例對參與減排的國家給予報銷 第二 征收和國內(nèi)稅相協(xié)調(diào)的全球稅 對所有國家實行相同稅率 第三 為實現(xiàn)國內(nèi)目標而設計的國內(nèi)碳稅應成為實現(xiàn)成本 效率體系的手段之一 但國家間的搭便車行為使得這種國內(nèi)碳稅的政策不能有效拓展至全球 16 氣候變化外部性的解決方式之二 可交易許可證可交易許可證的基本原理是由科斯定理引申出的排污權(quán)市場和許可證交易 科斯的觀點基于這樣的假設 在不存在交易成本的情況下 只要給排污權(quán)以清晰的產(chǎn)權(quán)界定 為污染總額制定一個上限并按照這個額度發(fā)放許可證 污染的制造者和受害者都可以在一個特定的排污權(quán)市場中進行許可證交易 通過市場來為污染給社會造成的邊際成本進行定價 這種做法在理論上可以解決庇古稅的困境 17 與排污權(quán)交易相對 溫室氣體的排放權(quán)也可建立一個這樣的市場 這個市場發(fā)放的配額稱為可交易許可證 從而進行全球變暖的控制 首先確立各國每年排放的最高限額 各國減少溫室氣體排放若低于最高限額 則可將多余許可證賣給其他國家 通過購買許可證 需求國可增加溫室氣體排放以達到平衡 只要排放量之和等于每年允許的排放總量 則無論排放許可證起初在各國間如何分配 成本 效率體系都會實現(xiàn) 要實施可交易許可證體系 關鍵議題是如何分配許可證 按道德原則 地球上所有人都有平等地排放碳的權(quán)利 18 經(jīng)濟學家提出并分析了基于人口的許可證分配體系 對于世界上大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達國家而言 其當前排放量遠遠超過基于人口的初始分配量 要以最小成本實現(xiàn)許可的排放目標 需要獲得來自發(fā)展中國家的許可證 如果按照20美元1噸的價格計算 每年大約需要500億美元實現(xiàn)這種購買 這會導致大規(guī)模資金從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家 從道德角度講 基于人口的初始分配并不是唯一可能的策略 Rose和Stevens 1993 列舉了10個源自道德基準的分配規(guī)則 比如削減各國排放比例 給最貧窮的國家分配較大比例許可證等等 他們的研究證明 基于這兩個分配規(guī)則下的許可證貿(mào)易會大幅度減少成本 而且許可證初始分配會使所有國家福利改善 19 2 氣候變化的兩個公平問題 1 氣候變化的代際公平與代際貼現(xiàn)率代際貼現(xiàn)是環(huán)境經(jīng)濟學研究中所使用的一個經(jīng)典的方法 環(huán)境經(jīng)濟學家認為 應該將每一代人從環(huán)境和自然資源中獲得的利益考慮在內(nèi) 人們更偏好于盡早獲取收益而不是推遲到未來 機會成本的存在使得代際之間的貼現(xiàn)方法變的必要 因為溫室氣體會在大氣中存在很長時間 后人需要承受全球變暖的后果 氣候變化經(jīng)濟學的研究也需要將代際公平的考慮納入分析之中 20 在如何確定合適的代際貼現(xiàn)率這一問題上 存在一個傳統(tǒng)爭議 一部分人主張基于高機會成本 確定一個高貼現(xiàn)率來減少當前對氣候變化控制 另一部分人主張基于低時間偏好率 確定一個低貼現(xiàn)率來加強當前對氣候變化的控制 這種爭議一直持續(xù)到最近 21 最后的結(jié)論是 即使對全球變暖這樣的問題 貼現(xiàn)也可能是合理的 他們認為不應把貼現(xiàn)條件加入一個客觀的函數(shù)方程里 而應將之加入約束條件中 因為經(jīng)濟學的最優(yōu)是約束條件下的極值 第一 溫度上升或溫室氣體集中的上限應確定 第二 將現(xiàn)值標準植入成本 收益分析 以確定各個上限的實現(xiàn)路徑 第三 分析可以解決上限問題 也可解決實現(xiàn)它的路徑 22 2020 2 5 23 2 氣候變化的全球性特征與國際公平經(jīng)濟發(fā)展水平不同的國家和地區(qū)對氣候變化的影響也不相同 資本的積累和增長與溫室氣體排放呈現(xiàn)一種正相關的關系 但是氣候變化的社會和環(huán)境成本在邊緣國家并不成比例 與此同時 不同發(fā)展水平的國家和地區(qū) 應對氣候變化的能力也有明顯差距 與發(fā)達國家相比 發(fā)展中國家雖然對氣候變化施加的影響較小 但是應對氣候變化的能力卻較差 同時 氣候變化的收益和成本并不在國家間統(tǒng)一分配 由于氣候變化會給發(fā)展中國家的疾病控制 教育 國家建設等方方面面帶來不利的影響 因此氣候影響會使發(fā)展中國家更加趨于落后 24 以受到全球變暖影響最大的農(nóng)業(yè)為例 估計美國農(nóng)業(yè)會因此受損失很小 因為更高價值作物替代了易受氣候性溫度增加影響的作物 他們的估計是建立在一個樂觀的假設基礎上 即美國農(nóng)民將利用所有可能的策略適應氣候環(huán)境的變化 其他關注全球范圍的研究則沒有這么樂觀 25 對發(fā)展中國家的農(nóng)民的破壞程度的估計是悲觀的 認為這些農(nóng)民將由于全球變暖遭受巨大苦難 這個分析意味著各國在國際尋求全球變暖解決辦法中根據(jù)自身不同的適應能力持不同立場 典型的寒冷氣候的國家 如俄羅斯大部分地區(qū)會從變暖趨勢中獲益 而其他干旱地區(qū)可能看到貧瘠的農(nóng)田變成無法耕作的荒漠 降低了生產(chǎn)糧食的能力 發(fā)展中國家對控制溫室氣體的負擔要比發(fā)達國家感覺沉重 其食物產(chǎn)量將由于全球變暖的來臨而顯著減少 因此一場嚴重的糧食危機幾乎肯定要在21世紀發(fā)生 26 關于國際不公平的解決方案 主要有以下幾個觀點 第一種觀點是依照縱向公平 的原則 每個國家承擔的減排數(shù)量應該和他們的人均GDP相一致 第二種觀點認為既然在目前環(huán)境受到的破壞中發(fā)達國家的責任要更大一些 例如溫室氣體存量 那么在清理這些污染的問題上 它們理應承擔更大的責任 27 第三種觀點是以機會公平為基礎的 這種觀點認為 發(fā)展中國家應該得到像發(fā)達國家那樣實現(xiàn)工業(yè)化的機會 為了實現(xiàn)工業(yè)化 從一定意義上來說 發(fā)展中國家在環(huán)境破壞問題上受到的管制應該更寬松一些 28 3 政治經(jīng)濟學視角近年來 還有一些學者將政治經(jīng)濟學的研究方法引入到氣候變化的國際合作當中 他們試圖用生態(tài)不平等交換來解釋全球矛盾和不平等現(xiàn)象 認為在不平等交換中 邊緣國家礦產(chǎn) 農(nóng)產(chǎn)品的價值傾向于被低估 而核心國家和半邊緣國家高技術產(chǎn)品的價值卻常常被高估 這種現(xiàn)象被稱為 生態(tài)學上的普雷維什 辛格假說 29 因為這種現(xiàn)象的存在 邊緣地區(qū)不僅要承擔核心地區(qū)發(fā)展的社會和生態(tài)成本 還要承受由此帶來的工業(yè)化潛力的削弱 而無論這種不平等交換是通過國際貿(mào)易還是對外直接投資的形式實現(xiàn) 邊緣國家和地區(qū)需要承擔的社會和生態(tài)成本都無法通過國際市場價格體現(xiàn)出來 發(fā)達國家在國際合作中卻往往利用自己強大的談判能力 拒絕承擔這種由發(fā)展和成本的不均衡所帶來的責任的不平等 30 任何國際協(xié)議參與者都是基于自愿的 若國際協(xié)議僅基于公平的原則制定 那些因此受到損害的國家都會拒絕參與協(xié)議 如果不出臺鼓勵各國參與的措施 國際協(xié)議的執(zhí)行將非常困難 31 三 氣候變化經(jīng)濟學的基本模型 1 成本 收益分析 外部性條件下最優(yōu)減排額的確定很多經(jīng)濟學家致力于研究減排措施的成本和收益 以及最優(yōu)減排額的確定 假設所有損失都是由碳排放引起的 最優(yōu)碳排放 社會邊際成本 社會邊際收益 碳排放的社會邊際收益就是每增加一單位的碳排放所能生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務的價值 比如燃燒煤炭所發(fā)的電 碳排放的社會邊際成本是社會產(chǎn)生碳排放的過程中消耗殆盡的那部分資源的成本 32 每增加一個單位碳排放造成的損失就等于該排放水平上社會邊際成本和私人邊際成本的差額 這樣的損失就是碳排放所產(chǎn)生的外部性 在沒有市場干預的情況下 最終的碳排放量會出現(xiàn)在PMC SMB的那一點 但是社會最優(yōu)排放量即全部社會成本和全部社會收益相等的排放量卻發(fā)生在SMC SMB的點上 33 Nordhaus 1993年 提出的DICE DynamicIntegratedClimate Economy 模型就是這樣一個最優(yōu)化模型 該模型以Ramsey經(jīng)濟增長模型為基礎 在初始稟賦既定的條件下 對減緩氣候變化最有效率的路徑作出估計 Cline 1992年 構(gòu)建了一個成本 收益模型 該模型由36個全球變暖政策函數(shù)組成 在模型中 需要計算每個函數(shù)的成本 收益比率 由于使用的貼現(xiàn)率不同 這兩個模型得出的結(jié)論大相徑庭 分別對溫室氣體減排的投資作出消極和積極的評價 34 Richels和Edmonds 1995 采取了成本 效率框架而不是成本 收益框架 以確定大氣二氧化碳濃度目標為開始 研究測算了實現(xiàn)目標的總成本和最優(yōu)途徑 認為對政策選擇來說 實現(xiàn)目標的時間路徑和目標本身同樣重要 Stern 2007 將較長時間周期內(nèi)的減排成本和減排收益作出估計并轉(zhuǎn)換成現(xiàn)值 然后將成本和收益進行比較 認為在未來的100年中 每年溫室氣體的減排成本應該占當年世界生產(chǎn)總值的1 35 四 氣候變化經(jīng)濟學的基本問題1 氣候變化的損失和減緩的效益氣候變化可能導致一系列的后果 如平均氣溫升高 極端天氣現(xiàn)象頻率發(fā)生 降水模式的變化 海平面上升和生態(tài)系統(tǒng)的改變等 這些生物物理系統(tǒng)要素的變化將對人類的福利產(chǎn)生不同程度的影響 經(jīng)濟學家通常將氣候變化對人類福利的影響分為兩類 市場和非市場的損失 36 1 市場的損失 市場的損失 marketdamages 來源于氣候變化導致的市場產(chǎn)品的價格波動和數(shù)量的變化給福利帶來的影響 主要是因為生產(chǎn)量的變化受氣候變化要素的約束 研究者通常應用氣候依賴型的生產(chǎn)函數(shù)來模擬氣候變化的福利影響 例如 小麥的產(chǎn)量是氣候要素氣溫和降水的函數(shù) 因此可以直接估算由于氣候要素變化導致的小麥產(chǎn)量的變化 生產(chǎn)函數(shù)法還被用在森林 能源服務 水資源利用以及海平面上升導致的洪水等產(chǎn)生的經(jīng)濟損失 有學者認為生產(chǎn)函數(shù)法忽視了產(chǎn)品之間替代的可能性 于是享樂價格法 hedonicapproach 則成為估算氣候變化損失的另一選擇 例如Mendelsohnetal 1994 將享樂價格法應用到農(nóng)業(yè) 基于選擇最大化地租的假設 利用跨部門的數(shù)據(jù)檢驗自然 物理和氣候變量對土地價格的影響 37 2 非市場的損失 非市場的損失 no marketdamages 包括由于不利的氣候變化導致的直接效用的損失 損失的生態(tài)系統(tǒng)的服務以及生物多樣性減少導致的福利的減少 這些損失的價值不能夠在市場上直接觀察到 例如 生物多樣性的損失沒有和價格的變化有任何明顯的直接聯(lián)系 也觀測不到需求的變化 38 2 全球氣候變化的博弈分析由于這些研究者深刻地意識到國際環(huán)境問題的本質(zhì)特征 而博弈論恰巧是這一時期最為風行的分析各種利害沖突問題的有力工具 因此博弈論成為研究國際環(huán)境問題的主流方法也就不足為奇了 借助于博弈論的分析思路 我們對于國際環(huán)境問題產(chǎn)生原因和解決途徑的認識已經(jīng)得到了深化 對于如何抑制有關國家搭便車行為以確保國際合作得以落實等方面 經(jīng)濟學家也找到了一些行之有效的方法 39 經(jīng)濟學家對一般的合作問題大體上形成了兩類研究思路 一派認為合作僅能在少數(shù)的參與者和博弈方中開展和進行 另一派認為可以將國際合作看成是非合作博弈在互惠策略路徑上的一個均衡解 并由重復博弈的一個子博弈均衡來支持 40 3 國際環(huán)境合作在現(xiàn)有世界政治經(jīng)濟的格局下 國際環(huán)境問題的解決只能而且必須建立在各國自愿合