區(qū)委服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見.doc

區(qū)委服務(wù)業(yè)發(fā)展工作意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：為積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，根據(jù)省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進我市工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)制定以下政策意見：一、總體思路堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過積極推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步優(yōu)化資源配置，細化專業(yè)分工，促進服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進地方可用財力持續(xù)增長。二、發(fā)展重點按照提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會化水平，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的要求，著重從以下六個方面鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)：（一）分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等，組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會化有償服務(wù)的體系。重點對象是具有較大規(guī)模、較多科技研發(fā)業(yè)務(wù)或擁有獨立研發(fā)機構(gòu)的行業(yè)龍頭企業(yè)。（二）分離發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲、庫房、運輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨立的物流配送公司，對企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品實行統(tǒng)一配送。重點對象是基礎(chǔ)條件好，具有較強倉儲、運輸?shù)任锪髂芰Φ墓I(yè)企業(yè)。（三）分離發(fā)展貿(mào)易營銷服務(wù)企業(yè)。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)成立獨立核算的貿(mào)易和營銷企業(yè)，利用生產(chǎn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，開展第三方貿(mào)易。重點對象是具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精通貿(mào)易業(yè)務(wù)、具有較強品牌優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)。（四）分離發(fā)展專業(yè)配套服務(wù)企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將售后服務(wù)、安裝維護、物業(yè)管理、后勤保障和教育培訓(xùn)等內(nèi)部配套服務(wù)剝離，整合資源，組建獨立經(jīng)營并能兼顧社會化服務(wù)的配套服務(wù)企業(yè)。重點對象是配套能力較強、管理有素的綜合型大企業(yè)集團。（五）分離發(fā)展設(shè)計策劃服務(wù)企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將設(shè)計、咨詢、策劃、廣告、工業(yè)創(chuàng)意等環(huán)節(jié)分離，打造一批高附加值、高層次的設(shè)計策劃企業(yè)。重點對象是設(shè)計策劃等功能完備、具有較強對外服務(wù)能力的大企業(yè)集團。（六）分離發(fā)展其他服務(wù)企業(yè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中其它有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務(wù)進行分離，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)企業(yè)。三、扶持政策（一）對XX年1月1日起從工業(yè)企業(yè)中分離設(shè)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，第一年根據(jù)其營業(yè)收入的2%和利潤總額的6%給予補助，第2年和第3年比上年增長部分給予1%補助。對XX年1月1日后、XX年1月1日前已實行主輔分離的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，未享受政策的，根據(jù)其營業(yè)收入、利潤總額與上年比增長的部分，自XX年起3年內(nèi)分別按1%、3%給予補助。（二）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)，在當(dāng)年達到限額以上企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元；在次年達到限額以上企業(yè)的，給予一次性獎勵3萬元。（三）分離后專門從事貨運、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等代理業(yè)務(wù)的企業(yè)所取得的代理業(yè)務(wù)收入，實行差額征收營業(yè)稅。（四）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。（五）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅納稅確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準，在設(shè)立初期的3年內(nèi)給予減征。（六）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)，繳納水利建設(shè)基金確有困難的，報經(jīng)地稅部門批準，可在政策范圍內(nèi)給予減免照顧；其所購置的固定資產(chǎn)符合規(guī)定條件的允許采取加速折舊。（七）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)，需新供地的項目在符合供地條件的情況下優(yōu)先安排用地指標并供地。（八）工業(yè)企業(yè)利用閑置廠房、倉儲用房等存量房地資源興辦現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，用地單位在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設(shè)等前提下，其土地用途可暫不變更，暫不征收原產(chǎn)權(quán)單位的土地收益。（九）分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)，涉及不動產(chǎn)過戶的，免收房產(chǎn)交易手續(xù)費，注冊登記費市級留成部分給予全額減免。（十）鼓勵鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)開展企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。對在轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)中成功實現(xiàn)主輔分離，并且分離后新設(shè)立的服務(wù)性企業(yè)營業(yè)額達到規(guī)定數(shù)額的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)予以獎勵：新成立企業(yè)當(dāng)年營業(yè)額達到100萬元以上的，按每家1萬元給予獎勵；500萬元以上的按每家3萬元給予獎勵；1000萬元以上的按每家5萬元給予獎勵。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在工業(yè)企業(yè)中分離發(fā)展服務(wù)業(yè)是省委、省政府提出的重大任務(wù)，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是擴大地方稅基和壯大地方財力的有效途徑。市各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要高度重視推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市推進工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局，各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)工作機構(gòu)，積極推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。（二）部門聯(lián)動。工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作涉及面廣、程序復(fù)雜、專業(yè)性強，需要各部門的密切配合。市財政局負責(zé)研究制定分離工作實施方案，并確保財政扶持資金及時、足額到位；地稅局、國稅局負責(zé)研究制定分離過程中的稅收減免等政策，幫助企業(yè)做好分離前后稅收的測算工作，并負責(zé)各項優(yōu)惠政策的落實；市經(jīng)發(fā)局負責(zé)摸清符合分離條件企業(yè)的數(shù)量、行業(yè)特點、產(chǎn)值規(guī)模、發(fā)展趨勢、分離重點等實際情況，并將可分離企業(yè)的名單及時報送市推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市工商分局要簡化辦事程序，開辟綠色通道，為分離企業(yè)提供及時有效的服務(wù)；市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭做好扶持政策的制定工作，并負責(zé)對分離工作的督查和考核；市統(tǒng)計局、國土局、建設(shè)局、交通局、貿(mào)易局、外經(jīng)貿(mào)局、公安局等部門要密切配合做好相關(guān)工作。（三）建立機制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要定期通報情況、交流協(xié)調(diào)，共同研究解決實施過程中遇到的困難和問題。要強化對分離工作的貼近式服務(wù)。針對每一家剝離企業(yè)成立工作小組，實行個性化輔導(dǎo)，提供電話咨詢、上門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公等可選擇的菜單式服務(wù)。（四）營造氛圍。市各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要按照“邊探索、邊研究”的原則，廣泛宣傳企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的目的、意義、內(nèi)容及相關(guān)扶持政策，激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性；新聞媒體要發(fā)揮輿論優(yōu)勢，加強對有關(guān)政策的宣傳，及時報道成功案例和先進典型，積極營造全市推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的濃厚氛圍。五、其他（一）分離后新設(shè)立的