食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范.doc

附件：食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范（暫行）為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定，認(rèn)真履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，從生產(chǎn)加工源頭嚴(yán)把食品安全關(guān)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省食品生產(chǎn)加工企業(yè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)范。一、監(jiān)管工作原則各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識(shí)從源頭抓食品安全所肩負(fù)的重任，認(rèn)真履行職責(zé)。要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則；堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的原則；堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與持續(xù)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管的原則，不斷完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。二、監(jiān)管工作目標(biāo)通過(guò)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分類(lèi)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使食品標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系更加完善，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，人民群眾的食品消費(fèi)安全得到有力保障。三、監(jiān)管工作對(duì)象各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管工作的對(duì)象是食品生產(chǎn)加工企業(yè)及其生產(chǎn)的產(chǎn)品。食品生產(chǎn)加工企業(yè)是指有固定的廠(chǎng)房（場(chǎng)所）、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加工、制作用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品的企業(yè)；生產(chǎn)的產(chǎn)品是指食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等?，F(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、流動(dòng)制作的食品攤販，商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)中現(xiàn)場(chǎng)制作并銷(xiāo)售的食品加工點(diǎn)；鐵路、民航、交通部門(mén)定點(diǎn)生產(chǎn)、使用和餐飲業(yè)、食堂等食品加工場(chǎng)所的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。四、監(jiān)管工作內(nèi)容各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件及其生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)管：（一）是否按規(guī)定持有有效的衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證；（二）內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生及相應(yīng)設(shè)施是否滿(mǎn)足要求。是否有與產(chǎn)品品種、產(chǎn)量相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存等廠(chǎng)房或者場(chǎng)所；（三）原輔材料把關(guān)控制是否滿(mǎn)足要求。用水是否符合國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。使用的食品添加劑是否符合有關(guān)規(guī)定；（四）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否齊備，設(shè)備布局和工藝流程是否合理；（五）企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有效；（六）使用的計(jì)量器具、壓力容器是否符合規(guī)定的要求。使用的洗滌劑、消毒劑是否安全、無(wú)害；（七）食品生產(chǎn)人員是否持有健康證明，具備必要的法律法規(guī)和質(zhì)量安全知識(shí)，保持個(gè)人衛(wèi)生是否符合要求；（八）產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)以及不合格品的控制是否符合要求。檢驗(yàn)人員是否持證上崗；（九）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全標(biāo)志的使用是否符合要求；（十）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備和條件是否滿(mǎn)足要求；（十一)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量（食品的營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)、理化指標(biāo)、感官指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注和食品包裝）是否符合規(guī)定的要求；（十二）是否具備必要的質(zhì)量管理制度及措施并認(rèn)真執(zhí)行；（十三)獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)是否持續(xù)滿(mǎn)足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件要求；（十四）是否存在其他違法違規(guī)的行為。五、監(jiān)管職責(zé)分工按照“統(tǒng)一管理、分類(lèi)監(jiān)管、重心下移、層級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)管。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳貫徹工作；結(jié)合本省食品生產(chǎn)加工企業(yè)特點(diǎn)，制定監(jiān)管工作具體措施并組織實(shí)施。市（州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管工作?？h（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本情況調(diào)查，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督管理具體工作，并負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的違法活動(dòng)進(jìn)行查處。六、企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)為有針對(duì)性地指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)加強(qiáng)食品安全管理，充分合理地利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要根據(jù)本地食品生產(chǎn)加工企業(yè)的不同情況，確定質(zhì)量安全等級(jí)。評(píng)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)的主要依據(jù)是：環(huán)境衛(wèi)生條件、生產(chǎn)資源條件、原輔材料控制能力、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、質(zhì)量管理水平、相關(guān)人員素質(zhì)和遵守法律法規(guī)等方面的情況。統(tǒng)一使用食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)表（附表1），將食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)由高到低分為“A級(jí)”、“B級(jí)”、“C級(jí)”和“不合格”4個(gè)等級(jí)。企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)獲證企業(yè)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管的依據(jù)，但不對(duì)外公布，也不在食品生產(chǎn)許可證上標(biāo)明。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)不同等級(jí)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有針對(duì)性地實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)“A級(jí)”企業(yè)應(yīng)以扶持為主，引導(dǎo)其堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)格自律；對(duì)“B級(jí)”企業(yè)應(yīng)以規(guī)范其生產(chǎn)秩序，提高質(zhì)量控制能力，監(jiān)督其保證食品質(zhì)量安全為主要目的；對(duì)“C級(jí)”企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，督促其嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證產(chǎn)品檢驗(yàn)合格方可出廠(chǎng)。對(duì)“不合格”企業(yè)要根據(jù)具體情況，責(zé)令其停業(yè)整頓或向地方人民政府和有關(guān)部門(mén)提出取締建議。同時(shí)，要對(duì)獲證企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在年審的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管情況重新評(píng)價(jià)獲證企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)。后續(xù)監(jiān)管情況包括強(qiáng)制檢驗(yàn)落實(shí)情況，質(zhì)量安全標(biāo)志使用情況，巡查、監(jiān)督抽查、年審、執(zhí)法檢查和舉報(bào)投訴情況等。對(duì)經(jīng)各種方式、監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)均合格的企業(yè)，質(zhì)量安全等級(jí)可向上調(diào)整1級(jí)；對(duì)在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)條件出現(xiàn)嚴(yán)重不合格，或者在強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)中連續(xù)出現(xiàn)2次及以上不合格的，質(zhì)量安全等級(jí)應(yīng)當(dāng)向下調(diào)整1級(jí)。企業(yè)制售假冒偽劣食品，一經(jīng)查實(shí)，其安全等級(jí)即降為“不合格”。七、企業(yè)日常監(jiān)管各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)不同等級(jí)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有針對(duì)性的實(shí)施日常監(jiān)管，統(tǒng)籌安排，將不同的監(jiān)管方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要保證監(jiān)督頻次，又要避免多頭、重復(fù)檢查。日常監(jiān)管工作要做到“三個(gè)不放過(guò)”，即企業(yè)整改措施不落實(shí)的不放過(guò)、質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)不到要求的不放過(guò)、質(zhì)量教訓(xùn)不吸取的不放過(guò)。（一）定期監(jiān)管。定期監(jiān)管包括巡查、年審、定期檢驗(yàn)等措施。巡查應(yīng)當(dāng)針對(duì)企業(yè)的不同情況，詳細(xì)檢查以下內(nèi)容：(1)企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行。檢查企業(yè)是否有原材料采購(gòu)驗(yàn)證記錄（包括在采購(gòu)原輔材料時(shí)供貨單位提供的原輔材料檢驗(yàn)合格證明或者自行檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)報(bào)告和記錄），有針對(duì)性地對(duì)原輔材料的采購(gòu)進(jìn)貨、入庫(kù)驗(yàn)收、保管和使用情況進(jìn)行抽查；(2)企業(yè)使用的食品添加劑是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求，并有相關(guān)的進(jìn)貨和使用記錄；(3)企業(yè)是否有使用過(guò)期、失效、變質(zhì)、回收、非食用原輔材料生產(chǎn)加工食品的行為；(4)企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程及質(zhì)量安全控制情況及記錄是否符合規(guī)定要求；(5)企業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)的實(shí)施情況。檢查出廠(chǎng)檢驗(yàn)記錄和報(bào)告，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量安全是否符合規(guī)定要求；檢查企業(yè)是否按規(guī)定實(shí)施了強(qiáng)制檢驗(yàn)；(6)企業(yè)的不合格產(chǎn)品的處置情況；(7)企業(yè)用于食品包裝的材料和容器是否符合規(guī)定要求；(8)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合強(qiáng)制性要求，是否與產(chǎn)品實(shí)際情況相符合。2.年審。年審工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)許可證年度監(jiān)督審查工作規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施。獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在證書(shū)有效期內(nèi)，每滿(mǎn)1年前的1個(gè)月內(nèi)向原受理申請(qǐng)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)書(shū)面報(bào)告企業(yè)保持必備生產(chǎn)條件的情況。在實(shí)施年審工作中，對(duì)“A級(jí)”企業(yè)可僅進(jìn)行企業(yè)書(shū)面材料審查；對(duì)“B級(jí)”企業(yè)以對(duì)企業(yè)書(shū)面審查為主，可對(duì)部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行核查；對(duì)“C級(jí)”企業(yè)應(yīng)當(dāng)將書(shū)面材料審查和企業(yè)條件現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。并在企業(yè)生產(chǎn)許可證的副本上記錄有關(guān)情況。3.定期檢驗(yàn)。市（州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體情況，組織實(shí)施食品質(zhì)量安全定期檢驗(yàn)。定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照食品質(zhì)量安全定期檢驗(yàn)管理規(guī)定執(zhí)行（另發(fā)）。（二）不定期監(jiān)管。不定期監(jiān)管包括監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和回訪(fǎng)等措施。1.監(jiān)督抽查。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的監(jiān)督抽查計(jì)劃組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)品種，突出對(duì)涉及安全衛(wèi)生和重要性能指標(biāo)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，突出重點(diǎn)區(qū)域，要將“B級(jí)”和“C級(jí)”企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。2.執(zhí)法檢查。食品生產(chǎn)加工企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其組織執(zhí)法檢查：(1)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)無(wú)證生產(chǎn)、制售假冒偽劣食品等認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的；(2)有公民、法人或者其他組織舉報(bào)企業(yè)有違法行為的；(3)有關(guān)部門(mén)移送并需要追究行政法律責(zé)任的；(4)同級(jí)政府或者上級(jí)部門(mén)交辦的；(5)其他需要組織執(zhí)法檢查的。執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況制作文字記錄。經(jīng)執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰的，按照技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定執(zhí)行。3.回訪(fǎng)?；卦L(fǎng)是對(duì)在許可審查、巡查、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或違法行為的食品生產(chǎn)加工企業(yè)整改情況進(jìn)行的核查?；卦L(fǎng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的整改期限到期后及時(shí)組織實(shí)施。回訪(fǎng)一般應(yīng)當(dāng)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)的監(jiān)督員承擔(dān)。針對(duì)生產(chǎn)許可和年審中發(fā)現(xiàn)的不合格情況進(jìn)行的回訪(fǎng)，可組織專(zhuān)家參與相關(guān)具體工作；針對(duì)違法行為改正情況進(jìn)行的回訪(fǎng)，應(yīng)有執(zhí)法人員參加。在回訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)企業(yè)原問(wèn)題仍然存在的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，直至符合條件。發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，應(yīng)立即提出整改要求，要求企業(yè)限期糾正。對(duì)獲證企業(yè)的回訪(fǎng)應(yīng)填寫(xiě)回訪(fǎng)筆錄（附表3），詳細(xì)記錄回訪(fǎng)情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處理情況等。八、處理措施對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在各種問(wèn)題的處理，要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，區(qū)別情況采取幫扶、限期改正、抽樣檢驗(yàn)、停產(chǎn)整改、行政處罰、移送相關(guān)部門(mén)處理等不同措施。（一）對(duì)企業(yè)在管理、工藝、設(shè)備等方面存在的問(wèn)題，要積極發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量控制方面的管理水平，提高食品質(zhì)量安全水平。（二）獲證企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽查不合格的，要嚴(yán)格實(shí)施整改、公告、強(qiáng)制收回、舉辦培訓(xùn)班、跟蹤抽查等后處理措施。涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或反映產(chǎn)品主要特征性能的項(xiàng)目不合格的，應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。整改后復(fù)查仍達(dá)不到規(guī)定要求的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。獲證企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家或省級(jí)監(jiān)督抽查涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或反映產(chǎn)品主要特征性能的項(xiàng)目連續(xù)兩次不合格的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。（三）獲證企業(yè)年審不合格的，按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定進(jìn)行處理。拒不按規(guī)定進(jìn)行年審或者虛報(bào)食品生產(chǎn)許可證年審申請(qǐng)內(nèi)容的，按年審不合格處理。（四）在監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、年審、換證復(fù)查中發(fā)現(xiàn)食品涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或反映產(chǎn)品重要特征性能的項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知企業(yè),按規(guī)定實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)。加嚴(yán)檢驗(yàn)是對(duì)企業(yè)按產(chǎn)品生產(chǎn)批次實(shí)行的逐批檢驗(yàn)，必須經(jīng)連續(xù)3次檢驗(yàn)均合格，方可解除，恢復(fù)正常監(jiān)督；加嚴(yán)檢驗(yàn)期間，任一批次出現(xiàn)檢驗(yàn)不合格則重新開(kāi)始。對(duì)邊生產(chǎn)邊整改的企業(yè)，在整改期間實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)；對(duì)停產(chǎn)整頓的企業(yè)，在恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)。加嚴(yán)檢驗(yàn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定的具備檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。（五）獲證企業(yè)存在制售假冒偽劣食品等嚴(yán)重違法行為的，一經(jīng)查實(shí)立即依法吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)予以取締。企業(yè)存在其他違反產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法等法律法規(guī)規(guī)定行為的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。九、食品安全事故應(yīng)急處理出現(xiàn)具有突然性、影響面大、社會(huì)反響強(qiáng)烈的食品質(zhì)量安全突發(fā)事件，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要按照權(quán)限啟動(dòng)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（另發(fā)）。對(duì)有證據(jù)證明導(dǎo)致食物安全事故的生產(chǎn)企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要立即采取以下措施：1.立即對(duì)造成安全事故的有關(guān)食品及其原料進(jìn)行封存；2.責(zé)令企業(yè)對(duì)被污染的食品用設(shè)備、工具及用具立即進(jìn)行消毒，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)屬于被污染的食品予以銷(xiāo)毀；3.及時(shí)查明企業(yè)該類(lèi)食品及食品用產(chǎn)品流通情況，對(duì)已出廠(chǎng)的產(chǎn)品，應(yīng)采取果斷措施，予以扣押、封存、召回等處理；對(duì)生產(chǎn)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全問(wèn)題相同品種的轄區(qū)內(nèi)其他食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要及時(shí)組織深入調(diào)查，分析同類(lèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)性，以及是否具有區(qū)域性，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)督，做到“發(fā)現(xiàn)一類(lèi)問(wèn)題，整治一類(lèi)產(chǎn)品”。十、監(jiān)管信息協(xié)查通報(bào)建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管信息通報(bào)協(xié)查制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管信息的綜合利用，加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度，堵塞監(jiān)管漏洞。（一）縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在履行食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)不屬于本轄區(qū)管轄的質(zhì)量安全問(wèn)題及違法案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。案件管轄地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件的處理情況及時(shí)反饋給移交案件的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，并報(bào)上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)質(zhì)量案件時(shí)，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)。有關(guān)地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要積極配合，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督整體合力。（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的質(zhì)量安全問(wèn)題涉及其他監(jiān)管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，并報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議，并報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。（三）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)許可證核發(fā)及吊證情況及時(shí)通報(bào)工商、衛(wèi)生部門(mén)；應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解衛(wèi)生、工商部門(mén)衛(wèi)生許可證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)及吊證情況，并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（四）建立信息報(bào)告制度。每月向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告一次監(jiān)管信息，重大案件、重要信息要即時(shí)報(bào)告。十一、建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是建立科學(xué)、高效的食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管機(jī)制的重要保證。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要以信息化管理網(wǎng)絡(luò)為載體，建立企業(yè)檔案。要將在企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照不全的小企業(yè)、小作坊登記造冊(cè)。通過(guò)進(jìn)村、進(jìn)企、進(jìn)戶(hù)，逐一調(diào)查摸底，做到產(chǎn)品、生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全等底數(shù)清楚，并實(shí)行“四圖”，即企業(yè)變化動(dòng)態(tài)圖、食品行業(yè)分布圖、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)圖和食品安全警示圖，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（一）建立和完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息管理系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：1.企業(yè)基本情況：企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)地址、郵編、聯(lián)系電話(huà)、企業(yè)法人（負(fù)責(zé)人）和質(zhì)量負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼和聯(lián)系方法、營(yíng)業(yè)執(zhí)照編號(hào)、衛(wèi)生許可證編號(hào)、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、企業(yè)代碼、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)人數(shù)、產(chǎn)品種類(lèi)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等；2.企業(yè)生產(chǎn)管理情況：設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力、實(shí)際產(chǎn)量、企業(yè)生產(chǎn)狀況、主要生產(chǎn)設(shè)備、主要檢驗(yàn)設(shè)備、原輔材料進(jìn)貨記錄及進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)方式、出廠(chǎng)檢驗(yàn)情況、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄和監(jiān)督檢查情況等；3.企業(yè)獲證情況：企業(yè)認(rèn)證情況、是否獲得名牌或被評(píng)為免檢產(chǎn)品、是否獲得出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記等；4.不良記錄：質(zhì)量違法行為查處情況、質(zhì)量投訴及處理情況。（二）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)留存食品生產(chǎn)加工企業(yè)的相關(guān)資料：1.企業(yè)申辦食品生產(chǎn)許可證的相關(guān)材料（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、審查資料等）；2.對(duì)企業(yè)進(jìn)行巡查、回訪(fǎng)、年審、監(jiān)督抽查、定期檢驗(yàn)等相關(guān)文字材料；3.質(zhì)量投訴及處理情況記錄和對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰的相關(guān)材料；4、企業(yè)變更情況及其它必備的材料。（三）對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。將監(jiān)管實(shí)施情況和處理結(jié)果的各類(lèi)記錄，及時(shí)整理歸檔。結(jié)合調(diào)查、發(fā)證、巡查、監(jiān)督檢查等工作，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的消長(zhǎng)情況，對(duì)有新開(kāi)工企業(yè)、原企業(yè)停業(yè)、企業(yè)更名、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況及時(shí)進(jìn)行記錄，更新檔案內(nèi)容。（四）各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信息檔案的管理和數(shù)據(jù)傳遞工作，縣（市、區(qū)）并按季度將數(shù)據(jù)傳遞上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。十二、建立轄區(qū)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任（一）按照“縣為基礎(chǔ)、劃分區(qū)域、明確責(zé)任、省市督辦、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”的原則，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)制定本轄區(qū)食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生監(jiān)管工作責(zé)任制。要將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，分片劃定責(zé)任點(diǎn)，實(shí)行“四定”，即定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。監(jiān)管重心下移，以鄉(xiāng)村、街道為基礎(chǔ)，實(shí)行“三員”，即監(jiān)督員、政府協(xié)管員、信息員 (企業(yè)檢驗(yàn)員)協(xié)同監(jiān)管。明確任務(wù)，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制度。對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施巡查、回訪(fǎng)、年審、定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，督促企業(yè)持續(xù)保證必備條件。要按規(guī)定實(shí)施企業(yè)巡查，要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督抽查和定期檢驗(yàn)工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)后處理措施。及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疇款^整治區(qū)域質(zhì)量問(wèn)題。（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，查處無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域無(wú)證生產(chǎn)行為，開(kāi)展無(wú)證查處工作，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證企業(yè)依法取締。要嚴(yán)格依法實(shí)施處罰，不得隨意降低或者加重處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)告的要及時(shí)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)移送的要及時(shí)移送。（四）嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小企業(yè)監(jiān)管。對(duì)城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和大型集貿(mào)市場(chǎng)所在地的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管,分類(lèi)處理。對(duì)于既沒(méi)有衛(wèi)生許可證又無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品小企業(yè)，要依法取締；對(duì)有衛(wèi)生許可證也有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未申領(lǐng)生產(chǎn)許可證的，責(zé)令停產(chǎn)，限期取證；對(duì)已經(jīng)獲證，但產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可證。（五）強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)以傳統(tǒng)工藝加工具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的小食品，且僅在本村和鄰近鄉(xiāng)村銷(xiāo)售的小作坊，要采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管。一是按照既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，建立以質(zhì)量承諾為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)加工小作坊自我聲明制度。企業(yè)要鄭重聲明不濫用食品添加劑,不用非食品原料加工食品。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，各地要層層簽定責(zé)任狀，企業(yè)與當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局簽訂責(zé)任書(shū)。三是鼓勵(lì)小作坊聯(lián)建檢驗(yàn)室，督促企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)。四是落實(shí)巡查、回訪(fǎng)、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施。五是日常監(jiān)管工作要做到“三個(gè)不放過(guò)”。 （六）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)要在質(zhì)量承諾書(shū)中承諾不在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑符來(lái)自.中國(guó)最大的資料庫(kù)下載合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)復(fù)合食品添加劑的企業(yè)要將復(fù)合添加劑的成分和含量報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)備案。（七）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工企業(yè)要在質(zhì)量安全承諾書(shū)中承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用食品添加劑，不濫用添加劑，不用非食品原料加工食品。建立購(gòu)買(mǎi)和使用食品添加劑、食品加工助劑情況的臺(tái)帳，并定期報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案其食品添加劑、食品加工助劑使用情況。嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,使用非食品原料加工食品的違法行為。（八）督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。加強(qiáng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。制定措施，保證備案程序規(guī)范，備案標(biāo)準(zhǔn)合法有效。在食品企業(yè)中開(kāi)展“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”試點(diǎn)，推進(jìn)建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)從原料到加工過(guò)程、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝儲(chǔ)運(yùn)等全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。（九）不斷完善相關(guān)規(guī)定,采取有效措施,加強(qiáng)督查檢查,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效實(shí)施。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管管理和行政執(zhí)法，造成嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題和后果的，或者致使區(qū)域無(wú)證生產(chǎn)違法活動(dòng)嚴(yán)重或?qū)е聟^(qū)域性、規(guī)模性制假售假活動(dòng)蔓延的，要依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。附表1：食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)表企業(yè)名稱(chēng)： 企業(yè)地址： 主導(dǎo)產(chǎn)品： 聯(lián)系人及電話(huà)： 評(píng)價(jià)日期: 年 月 日甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制 使用說(shuō)明1本核查表適用于對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)價(jià)。2本核查表分為：質(zhì)量管理職責(zé)、企業(yè)場(chǎng)所要求、生產(chǎn)資源提供、采購(gòu)質(zhì)量控制、過(guò)程質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)6個(gè)部分，共42 個(gè)核查項(xiàng)目。每一個(gè)核查項(xiàng)目的結(jié)論為“合格”、“一般不合格”或“嚴(yán)重不合格” 。3在42個(gè)核查項(xiàng)目中,車(chē)間要求（2.2.1）、生產(chǎn)布局（2.2.4）、生產(chǎn)設(shè)備（3.1）、設(shè)備清洗（3.1.3）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（3.3.2）、采購(gòu)驗(yàn)證（4.3）、質(zhì)量控制（5.2）、檢驗(yàn)設(shè)備（6.1）等8項(xiàng)為重點(diǎn)項(xiàng)目,在表中加“*”表示。4核查組依據(jù)本核查表和相應(yīng)的審查細(xì)則對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。核查工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告，核查結(jié)論分為：“合格（A級(jí)）”、“合格（B級(jí)）”、“合格（C級(jí)）”或者“不合格”。確定核查結(jié)論應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：核查結(jié)論嚴(yán)重不合格項(xiàng)一般不合格項(xiàng)其中：重點(diǎn)項(xiàng)目一般不合格項(xiàng)備注合格（A級(jí)）020三項(xiàng)均滿(mǎn)足方可判定合格（B級(jí)）042三項(xiàng)均滿(mǎn)足方可判定51三項(xiàng)均滿(mǎn)足方可判定60三項(xiàng)均滿(mǎn)足方可判定合格（C級(jí)）084三項(xiàng)均滿(mǎn)足方可判定不合格184有一項(xiàng)滿(mǎn)足即可判定注：確定合格等級(jí)時(shí)，按照A級(jí)B級(jí)C級(jí)的順序進(jìn)行判定。5核查組應(yīng)當(dāng)將在企業(yè)查出的不合格項(xiàng)，填寫(xiě)到食品生產(chǎn)加工企業(yè)不合格項(xiàng)改進(jìn)表中，并要求企業(yè)盡快進(jìn)行糾正或采取糾正措施。同時(shí)將不合格項(xiàng)的分布情況填寫(xiě)到食品生產(chǎn)加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告中。 一、質(zhì)量管理職責(zé)序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄11組織領(lǐng)導(dǎo)1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中至少有一人全面負(fù)責(zé)企業(yè)的質(zhì)量工作。企業(yè)規(guī)定了某領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)企業(yè)的質(zhì)量工作，該領(lǐng)導(dǎo)履行了其職責(zé)，合格；該領(lǐng)導(dǎo)履行其職責(zé)不太好，一般不合格 ；企業(yè)未規(guī)定某領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)企業(yè)的質(zhì)量工作或該領(lǐng)導(dǎo)未履行其職責(zé) ，嚴(yán)重不合格。 座談了解查閱文件查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（1）2企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系的建立、實(shí)施和保持工作。企業(yè)有機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，工作開(kāi)展的較好，合格；工作開(kāi)展的一般，一般不合格；企業(yè)無(wú)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的質(zhì)量管理工作，嚴(yán)重不合格。查閱文件查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（2）12質(zhì)量目標(biāo)企業(yè)應(yīng)制定明確的質(zhì)量目標(biāo)，并貫徹實(shí)施。有明確的質(zhì)量目標(biāo)并貫徹落實(shí)很好，合格；有明確的質(zhì)量目標(biāo)但貫徹落實(shí)不太好，一般不合格；無(wú)明確的質(zhì)量目標(biāo)或有質(zhì)量目標(biāo)未貫徹落實(shí)，嚴(yán)重不合格。查閱文件查閱記錄座談了解 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（3）13管理職責(zé)1企業(yè)應(yīng)制定規(guī)定各有關(guān)部門(mén)質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限的管理制度。制定了規(guī)定各關(guān)部門(mén)質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限的管理制度，而且規(guī)定的很合理，合格；規(guī)定的不太合理，一般不合格；沒(méi)制定部門(mén)質(zhì)量管理制度或制定了部門(mén)質(zhì)量管理制度但規(guī)定的不合理，嚴(yán)重不合格。查閱文件座談了解 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（4）2企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定不合格管理辦法，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的各種不合格及時(shí)進(jìn)行糾正或采取糾正措施。制定了不合格管理辦法，對(duì)各種不合格及時(shí)進(jìn)行了糾正或采取了糾正措施，合格；在不合格項(xiàng)糾正或糾正措施中存在著不足，一般不合格；未制定不合格管理辦法或在不合格項(xiàng)糾正或糾正措施中存在著嚴(yán)重不足，嚴(yán)重不合格。查閱文件查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（5）二、企業(yè)場(chǎng)所要求序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄21廠(chǎng)區(qū)要求1企業(yè)廠(chǎng)區(qū)周?chē)鷳?yīng)無(wú)有害氣體、煙塵、粉塵、放射性物質(zhì)及其他擴(kuò)散性污染源。各種污染源對(duì)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)無(wú)污染，合格；略有污染，一般不合格；污染較重，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察查閱資料 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（6）2企業(yè)廠(chǎng)區(qū)應(yīng)當(dāng)清潔、平整、無(wú)積水；廠(chǎng)區(qū)的道路應(yīng)用水泥、瀝青或磚石等硬質(zhì)材料鋪成。廠(chǎng)區(qū)清潔、平整、無(wú)積水，道路用硬質(zhì)材料鋪成，合格；廠(chǎng)區(qū)不太清潔、平整，一般不合格；廠(chǎng)區(qū)不清潔或有積水或無(wú)硬質(zhì)道路，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（7）3企業(yè)生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)相互隔離；生產(chǎn)區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)家禽、家畜；坑式廁所應(yīng)距生產(chǎn)區(qū)25米以外。來(lái)源于. 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)隔離較遠(yuǎn)，合格；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)隔離較近，一般不合格；生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)無(wú)隔離或生產(chǎn)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜或坑式廁所距生產(chǎn)區(qū)25米以?xún)?nèi)，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察實(shí)地測(cè)量 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（8）4廠(chǎng)區(qū)內(nèi)垃圾應(yīng)密閉式存放，并遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)，排污溝渠也應(yīng)為密閉式，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)不得散發(fā)出異味, 不得有各種雜物堆放。廠(chǎng)區(qū)內(nèi)垃圾、排污溝渠為密閉式，無(wú)異味，無(wú)各種雜物堆放，合格；略有不足，一般不合格；達(dá)不到要求，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)察看 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（9）22車(chē)間要求* 1生產(chǎn)車(chē)間或生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清潔衛(wèi)生；應(yīng)有防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等措施和洗手、更衣等設(shè)施；生產(chǎn)過(guò)程中使用的或產(chǎn)生的各種有害物質(zhì)應(yīng)當(dāng)合理置放與處置。企業(yè)達(dá)到規(guī)定要求，合格；略微欠缺，一般不合格；達(dá)不到規(guī)定要求，嚴(yán)重不合格.現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（10）2生產(chǎn)車(chē)間的高度應(yīng)符合有關(guān)要求；車(chē)間地面應(yīng)用無(wú)毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，無(wú)裂縫，排水狀況良好；墻壁一般應(yīng)當(dāng)使用淺色無(wú)毒材料覆涂；房頂應(yīng)無(wú)灰塵；位于洗手、更衣設(shè)施外的厠所應(yīng)為水沖式。企業(yè)達(dá)到規(guī)定要求，合格；位于洗手、更衣設(shè)施外的厠所為水沖式.其它略微欠缺，一般不合格；達(dá)不到規(guī)定要求，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)察看 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（11）3.生產(chǎn)車(chē)間的溫度、濕度、空氣潔凈度應(yīng)滿(mǎn)足不同食品的生產(chǎn)加工要求。生產(chǎn)車(chē)間的溫度、濕度、空氣潔凈度能滿(mǎn)足食品生產(chǎn)加工要求，合格；略有誤差，一般不合格；滿(mǎn)足不了食品生產(chǎn)加工要求，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)察看實(shí)際測(cè)量 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（12）* 4企業(yè)的生產(chǎn)工藝布局應(yīng)當(dāng)合理，各工序應(yīng)減少迂回往返,避免交叉污染。生產(chǎn)工藝布局合理，各工序前后銜接,無(wú)交叉污染，合格；生產(chǎn)工藝布局不太合理,有交叉，一般不合格；生產(chǎn)工藝相互交叉污染，嚴(yán)重不合格。查看文件現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（13）5生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)光線(xiàn)充足，照度應(yīng)滿(mǎn)足生產(chǎn)加工要求。工作臺(tái)、敞開(kāi)式生產(chǎn)線(xiàn)及裸露食品與原料上方的照明設(shè)備應(yīng)有防護(hù)裝置。生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)光線(xiàn)充足，工作臺(tái)、敞開(kāi)式生產(chǎn)線(xiàn)及裸露食品與原料上方的照明設(shè)備有防護(hù)裝置，合格；略有不足，一般不合格；嚴(yán)重不足，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)際測(cè)量 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（14）23庫(kù)房要求1企業(yè)的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)整潔，地面平滑無(wú)裂縫，有良好的防潮、防火、防鼠、防蟲(chóng)、防塵等設(shè)施。庫(kù)房?jī)?nèi)的溫度、濕度應(yīng)符合原輔材料、成品及其他物品的存放要求企業(yè)的庫(kù)房符合規(guī)定，合格；略有不足，一般不合格；嚴(yán)重不足，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)地測(cè)量 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（15）2庫(kù)房?jī)?nèi)存放的物品應(yīng)保存良好，一般應(yīng)離地、離墻存放，并按先進(jìn)先出的原則出入庫(kù)。原輔材料、成品（半成品）及包裝材料庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。庫(kù)房?jī)?nèi)存放的物品保存良好，合格；保存一般，一般不合格；保存不好或原輔材料、成品（半成品）及包裝材料庫(kù)房?jī)?nèi)存放有毒、有害及易燃、易爆等物品 ，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（16）三、生產(chǎn)資源提供序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄3來(lái)自.中國(guó)最大的資料庫(kù)下載1生產(chǎn)設(shè)備* 1企業(yè)必須具有審查細(xì)則中規(guī)定的必備的生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的性能和精度應(yīng)能滿(mǎn)足食品生產(chǎn)加工的要求。具備審查細(xì)則中規(guī)定的必備的生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備的性能和精度能滿(mǎn)足食品生產(chǎn)加工的要求，合格；具備必備的生產(chǎn)設(shè)備，但個(gè)別設(shè)備需要完善，一般不合格；不具備審查細(xì)則中規(guī)定的必備的生產(chǎn)設(shè)備或具備的生產(chǎn)設(shè)備的性能和精度不能滿(mǎn)足食品生產(chǎn)加工的要求，嚴(yán)重不合格。查閱臺(tái)帳現(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（17）2直接接觸食品及原料的設(shè)備、工具和容器，必須用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味的材料制成，與食品的接觸面應(yīng)邊角圓滑、無(wú)焊疤和裂縫。完全符合規(guī)定，合格；直接接觸食品及原料的設(shè)備、工具和容器的材料符合規(guī)定，但與食品的接觸面偶有微小焊疤、裂縫等情況，一般不合格；不符合規(guī)定，嚴(yán)重不合格。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)查閱材料 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（18）* 3.食品生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具和容器等應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)進(jìn)行清洗、消毒。食品生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具和容器保養(yǎng)良好，使用前后按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，合格；食品生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工具和容器的維護(hù)保養(yǎng)和清洗、消毒工作存在一些不足，一般不合格；存在嚴(yán)重不足，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（19）32人員要求1.企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)了解生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),以及食品質(zhì)量安全知識(shí)。 企業(yè)負(fù)責(zé)人清楚產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，有食品質(zhì)量安全知識(shí)，合格；企業(yè)負(fù)責(zé)人略知產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及食品質(zhì)量安全知識(shí)，一般不合格；企業(yè)負(fù)責(zé)人不清楚產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)或沒(méi)有食品質(zhì)量安全知識(shí)，嚴(yán)重不合格。座談了解 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格(20)2企業(yè)質(zhì)量管理人員應(yīng)具有一定的質(zhì)量管理知識(shí)及相關(guān)的食品生產(chǎn)知識(shí)。具有一定的質(zhì)量管理知識(shí)及相關(guān)的食品生產(chǎn)知識(shí)，合格；略有質(zhì)量管理知識(shí)及相關(guān)的食品生產(chǎn)知識(shí)，一般不合格；不具備質(zhì)量管理知識(shí)及相關(guān)的食品生產(chǎn)知識(shí)，嚴(yán)重不合格。座談了解 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格 (21)3.企業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)掌握食品生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)。有較高的食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)，合格；掌握一般的食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)，一般不合格；不掌握食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和食品質(zhì)量安全知識(shí)，嚴(yán)重不合格。座談了解 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格(22)4.企業(yè)生產(chǎn)加工人員能掌握相關(guān)技術(shù)文件（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等），并能正確熟練操作設(shè)備。食品生產(chǎn)加工人員必須身體健康，無(wú)傳染性疾病，穿戴工作衣帽進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間，不在車(chē)間里吃喝，不佩帶首飾、飾品等進(jìn)行生產(chǎn)操作。生產(chǎn)操作人員能看懂有關(guān)技術(shù)文件，能正確進(jìn)行生產(chǎn)操作，具有健康證明，具有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，合格；以上幾個(gè)方面存在著一些不足，一般不合格；以上幾個(gè)方面存在著嚴(yán)重不足，嚴(yán)重不合格。座談了解查看證明現(xiàn)場(chǎng)查看 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格(23)33技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1. 企業(yè)應(yīng)具備和執(zhí)行審查細(xì)則中規(guī)定的現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。具有審查細(xì)則中規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合格；缺少個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)，一般不合格；缺少若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重不合格。查看標(biāo)準(zhǔn) 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格(24)* 2.明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)備案。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，或個(gè)別項(xiàng)目不一致但有合理理由，并備案，合格；企業(yè)備案的標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求不一致,其合理性理由不十分充分，一般不合格（限期改進(jìn)）；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，且不具有合理理由，或未經(jīng)過(guò)備案，嚴(yán)重不合格。查看標(biāo)準(zhǔn)查看證明 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*(25)34工藝文件企業(yè)應(yīng)具備生產(chǎn)過(guò)程中所需的各種工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等工藝文件。企業(yè)的各種工藝文件應(yīng)經(jīng)過(guò)正式批準(zhǔn)，并應(yīng)科學(xué)、合理。產(chǎn)品配方中使用食品添加劑規(guī)范、合理。企業(yè)完全符合規(guī)定要求 ，食品添加劑使用合理，合格；部分符合規(guī)定要求，一般不合格；不符合規(guī)定要求，違規(guī)使用食品添加劑，嚴(yán)重不合格。查閱文件 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（26）35文件管理企業(yè)應(yīng)制定文件管理制度。并有部門(mén)或?qū)＃妫┞毴藛T負(fù)責(zé)企業(yè)的文件管理，以保證使用部門(mén)隨時(shí)獲得文件的有效版本。有文件管理制度，有部門(mén)或人員管理文件，文件管理到位，合格；文件管理得不太好，一般不合格；企業(yè)無(wú)文件管理制度或無(wú)部門(mén)或人員管理文件或文件管理的不好，嚴(yán)重不合格。查看制度查看文件查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格 （27） 四、采購(gòu)質(zhì)量控制序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄41采購(gòu)制度企業(yè)應(yīng)制定原輔材料及包裝材料的采購(gòu)管理制度。企業(yè)如有外協(xié)加工或委托服務(wù)項(xiàng)目，也應(yīng)制定相應(yīng)的采購(gòu)管理辦法（制度）。有完善的采購(gòu)管理制度，及外協(xié)加工及委托服務(wù)的采購(gòu)管理辦法（制度），合格；采購(gòu)管理制度以及外協(xié)加工及委托服務(wù)的采購(gòu)管理辦法（制度）制定的不夠完善 ，一般不合格；無(wú)采購(gòu)管理制度，以及外協(xié)加工及委托服務(wù)的采購(gòu)管理辦法（制度），嚴(yán)重不合格。查看文件 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格 （28）42采購(gòu)文件企業(yè)應(yīng)制定主要原輔材料、包裝材料的采購(gòu)文件，如采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)清單或采購(gòu)合同等，并根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)文件進(jìn)行采購(gòu)。應(yīng)具有主要原輔材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)符合規(guī)定要求，合格；部分符合規(guī)定要求 ，一般不合格；不符合規(guī)定要求 ，嚴(yán)重不合格。查看文件查看記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（29）43*采購(gòu)驗(yàn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合規(guī)定的原輔材料、包裝材料，并對(duì)采購(gòu)的原輔材料、包裝材料以及外協(xié)加工品進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并應(yīng)有相應(yīng)的記錄。食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定原輔材料、包裝材料符合規(guī)定要求，有檢驗(yàn)報(bào)告，采購(gòu)記錄完整，且標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合要求，合格；材料符合要求，檢驗(yàn)報(bào)告、采購(gòu)記錄不全，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有輕微缺陷，一般不合格；材料不符合要求，基本不進(jìn)行檢驗(yàn)或驗(yàn)證，無(wú)相關(guān)記錄，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)有重大缺陷，嚴(yán)重不合格。查看記錄查看證票查看報(bào)告 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（30）五、過(guò)程質(zhì)量管理序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄51過(guò)程管理1 企業(yè)應(yīng)制定生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理制度及相應(yīng)的考核辦法。有生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理制度及相應(yīng)的考核辦法,合格；有生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理制度，無(wú)相應(yīng)的考核辦法，一般不合格；無(wú)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量管理制度及相應(yīng)的考核辦法，嚴(yán)重不合格。查閱文件 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（31）2 企業(yè)職工應(yīng)嚴(yán)格按工藝規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)操作。職工能按工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)操作,合格；個(gè)別職工未按工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)操作，一般不合格；較多職工未按工藝文件進(jìn)行生產(chǎn)操作，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（32）52*質(zhì)量控制企業(yè)應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量安全要求確定生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)，制定關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的操作控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，切實(shí)實(shí)施質(zhì)量控制，并有相應(yīng)的記錄。關(guān)鍵控制點(diǎn)確定合理并有相應(yīng)的控制管理規(guī)定，控制記錄規(guī)范，合格；關(guān)鍵控制點(diǎn)確定不太合理，記錄不規(guī)范，一般不合格；未明確關(guān)鍵控制點(diǎn)，不能滿(mǎn)足生產(chǎn)質(zhì)量控制要求，嚴(yán)重不合格。查閱文件現(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（33）53產(chǎn)品防護(hù)1在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中應(yīng)有效地防止食品污染、損壞或變質(zhì)。采取了措施并有效,合格；采取了措施但效果不佳，一般不合格；應(yīng)采取措施而未采取措施的，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（34）2在食品原料、半成品及成品運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)有效地防止食品污染、損壞或變質(zhì)。有冷藏、冷凍運(yùn)輸要求的，企業(yè)必須滿(mǎn)足冷鏈運(yùn)輸要求。采取了措施并有效,合格；采取了措施但效果不佳，一般不合格；應(yīng)采取措施而未采取措施的，嚴(yán)重不合格?，F(xiàn)場(chǎng)查看查閱記錄 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（35）六、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)序號(hào)內(nèi)容核查項(xiàng)目核查原則核查方法結(jié)論核查記錄61*檢驗(yàn)設(shè)備企業(yè)應(yīng)具備審查細(xì)則中規(guī)定的必備的出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備，出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備的性能、準(zhǔn)確度應(yīng)能達(dá)到規(guī)定的要求。實(shí)驗(yàn)室布局合理。具有審查細(xì)則規(guī)定的出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備，且能滿(mǎn)足出廠(chǎng)檢驗(yàn)需要,合格；具備必備的出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備，但比較陳舊或有少許誤差，或?qū)嶒?yàn)室布局不太合理，一般不合格；不具備審查細(xì)則規(guī)定的出廠(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備，或不能滿(mǎn)足出廠(chǎng)檢驗(yàn)需要，嚴(yán)重不合格。查閱臺(tái)帳現(xiàn)場(chǎng)查看查看證書(shū) 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格*（36） 62檢驗(yàn)管理1. 企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立行使權(quán)力的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞氋|(zhì)量檢驗(yàn)人員，并具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格和能力。有獨(dú)立行使權(quán)力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞殭z驗(yàn)人員，檢驗(yàn)人員具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格和技術(shù),合格；檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)技術(shù)存在部分不足，一般不合格；無(wú)獨(dú)立行使權(quán)力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞殭z驗(yàn)人員或無(wú)相應(yīng)檢驗(yàn)資格和技術(shù)的檢驗(yàn)人員，嚴(yán)重不合格。查閱文件查看證明操作驗(yàn)證 合格 一般不合格 嚴(yán)重不合格（37）2. 企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度以及檢測(cè)設(shè)備管理制度。有相關(guān)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備應(yīng)在檢定或校準(zhǔn)的有效期內(nèi)使用。有產(chǎn)品檢驗(yàn)制度和檢測(cè)設(shè)備管理制度,有檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，合格；使用的檢測(cè)設(shè)備個(gè)別未在檢定或校準(zhǔn)有效期內(nèi)使用，檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)不全，一般不合格；無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)制度和檢測(cè)設(shè)備管理制度或企業(yè)使用的檢測(cè)設(shè)備有若干件未在檢定或校準(zhǔn)的有效