2019年國土局信訪工作計(jì)劃.docx

2019年國土局信訪工作計(jì)劃 一、信訪工作的基本情況和數(shù)字分析xx年六安市國土資源系統(tǒng)共受理各類信訪件501件，其中：來信240件，來訪170批次397人次，12336舉報(bào)違法熱線電話91次。已辦結(jié)484件，辦結(jié)率%。反映的主要問題：非法批占地83件，已化解74件，有9件在辦理之中;征地安置補(bǔ)償中的糾紛167件，已化解164件，有3件在辦理之中;土地權(quán)屬爭議61件，已化解56件，有5件在辦理之中;探采礦糾紛44件，已化解44件;土地閑置12件，已化解12件;破壞耕地取土燒磚31件，已化解31件;要求復(fù)查復(fù)核20件，已給答復(fù)意見書;其他反映鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及本部門工作人員36件，已化解36件，有47件是重信重訪件，分別都給予轉(zhuǎn)辦。市局今年直接受理各級轉(zhuǎn)辦、交辦、網(wǎng)絡(luò)、媒介、12336熱線電話等信訪件261件。其中：部熱線電話19次，省廳熱線電話36次，省廳轉(zhuǎn)辦信67件，去省廳上訪轉(zhuǎn)辦62次159人次，網(wǎng)絡(luò)、電臺轉(zhuǎn)辦3件，南京督察局轉(zhuǎn)辦4件，市交辦23件，來市局上訪22次84人次，來信25件(不包含咨詢148次，來電話213次，來訪164批次23人次)。261件按行政區(qū)域分別是：霍邱縣63件(來信24件，來訪19批次51人次，熱線電話20次)占市局直接受理件的%;裕安區(qū)57件(來信21件，來訪20批次82人次，熱線電話16次)占市局直接受理件%;壽縣29件(來信14件，來訪7批次16人次，熱線電話8次)占市局直接受理件的%;金寨縣26件(來信13件，來訪9批次17人次，熱線電話4次)占市局%;舒城縣23件(來信8件，來訪6批次9人次，熱線電話9次)占市局直接受理的%;金安區(qū)21件(來信9件，來訪9批次26人次，熱線電話3次)占市局直接受理的8%;霍山縣8件(來信3件，來訪3批次6人次)占市局直接受理的%;葉集8件(來信3件，來訪5批次13人次)占市局直接受理的%;六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)12件(來信9件，來訪3批次8人次)占市局直接受理%;利用科4件，地籍科4件，收儲中心2件，征遷處2件，安置房2件，合計(jì)占市局直接受理%。二、主要做法一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和加大宣傳，推動(dòng)信訪工作有序開展。信訪工作是一項(xiàng)重要工作，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的系統(tǒng)工程。為了把這項(xiàng)工作做好，我局成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)工作組，黨組書記、局長程東風(fēng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按照“一崗雙責(zé)”的要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的良好局面，并將信訪工作納入對各縣區(qū)局的崗責(zé)考評。為了完善機(jī)制，規(guī)范程序，提高效率，我局在市信訪局專設(shè)信訪辦公室及信訪接待室，將信訪制度和修改完善后的信訪工作職責(zé)、信訪人員守則、群眾來訪接待制度、人民來信辦理制度等裝裱上墻，以六國土資文xx147號信訪件簽批處置辦法促使信訪工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真做好群眾信訪事項(xiàng)的登記、告知、受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦等各環(huán)節(jié)工作。每月按時(shí)上報(bào)信訪社情分析報(bào)告、信訪統(tǒng)計(jì)表、矛盾化解糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表、12336違法舉報(bào)電話接聽情況一覽表到省廳，全年共發(fā)出國土資源信訪事項(xiàng)告知書132封，使信訪人知道去哪里辦理，減少信訪量，如農(nóng)民承包土地、出嫁女有關(guān)事宜是農(nóng)委的職責(zé)范圍，林權(quán)證之爭議是林業(yè)部門等。發(fā)出國土資源信訪轉(zhuǎn)辦單213件，國土資源信訪不予受理告知書6件，國土資源信訪復(fù)查通知書43件，協(xié)助市政府復(fù)核信訪答復(fù)意見書7件。不斷拓寬，暢通信訪渠道，堅(jiān)持利用廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)面對面”和“百姓暢言”郵箱、傳真、網(wǎng)絡(luò)，特別是“”土地宣傳日，和群眾交流。在今年7月8日全市信訪工作會議上，我局題為如何做好新形勢下國土資源信訪工作在大會上交流。金寨縣國土資源局在鄉(xiāng)(村)開辦“國土學(xué)?！奔笆芯謩?chuàng)辦六安國土資源刊物;“信訪下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步深入引導(dǎo)了廣大農(nóng)民群眾如何行使權(quán)利和履行義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范群眾的信訪行為，同時(shí)也宣傳了我局職能和增強(qiáng)了信訪工作透明度，盡可能把問題解決在基層，有效地避免過激行為。二是提高認(rèn)識和注重質(zhì)量，確保信訪工作真正落實(shí)。國土資源信訪工作面對的來訪人員絕大部分是法律意識相對薄弱的弱勢群體，因此，我們在工作中做到不打官腔，不繞彎子，不踢皮球。凡是群眾第一次來信，我們都認(rèn)真閱看，根據(jù)信訪簽批處置辦法(六國土資文xx147號)及時(shí)給予答復(fù)告知，回信處理辦法或找哪些部門;第一次來訪，我們做到耐心聽群眾講，細(xì)心問清情況，熱心聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))或縣、區(qū)有關(guān)部門，把問題妥善解決好。樹立信訪源頭的意識，切實(shí)解決好重訪輕信問題，努力防止由信轉(zhuǎn)訪，促使問題就地解決。如：黨組成員、副局長李曙分管執(zhí)法、信訪、征遷等工作，要求每個(gè)人做群眾工作都要真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把問題解決在基層。三是突出重點(diǎn)和關(guān)注形勢，確保突發(fā)事件能及時(shí)應(yīng)對。信訪工作是排解社會矛盾，確保社會穩(wěn)定的重要因素，我局站在講政治、講大局的高度認(rèn)真對待，每逢節(jié)假日，重要紀(jì)念日和政治敏感日都會排表輪流值班。今年“兩會”、“世博會”、“亞運(yùn)會”期間一直堅(jiān)持24小時(shí)值班，并對信訪過激人員專門談心做工作。如：霍邱縣周集鎮(zhèn)張明磊因爺爺留下的房產(chǎn)問題，父親與幾個(gè)叔叔的房產(chǎn)分割一事，數(shù)次到縣、市、省上訪并時(shí)常給部里打電話，監(jiān)察科長雷家好耐心做工作，細(xì)致講解房產(chǎn)分割與土地權(quán)屬的關(guān)系，并及時(shí)向黨組成員，紀(jì)檢組長梁修好匯報(bào)，梁書記急時(shí)解答，并到現(xiàn)場召集有關(guān)人員做工作。對待老上訪戶，雷家好同志能熱情接待，耐心聽講，細(xì)致做各方面工作。如：霍邱縣的代東祥、馮倫芝、張振林，金寨縣匡光財(cái)，壽縣的許大軍，金安區(qū)強(qiáng)力園釘廠張寶如等。四是落實(shí)制度和創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)信訪工作良好的開展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的制度和預(yù)約接待制度，二是群眾各類訴求從局信訪室一個(gè)窗口進(jìn)，各科室辦理，承擔(dān)解答由信訪室統(tǒng)一辦理，三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，四是建立信訪信息報(bào)送制度，五是建立主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度，六是落實(shí)責(zé)任追究制度。三、存在問題一是群眾法制意識在不斷增強(qiáng)的同時(shí)，理解法律不夠準(zhǔn)確，總認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，如在十幾年前的征地要重新算，借此機(jī)會提出許多不合理要求，霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)上訪數(shù)十次，反映同一問題。二是有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在征收土地工作時(shí)未堅(jiān)持村民代表簽字制度和“兩公告一登記”制度，僅是村委會或村民少數(shù)人簽字，征地程序上的瑕疵導(dǎo)致上訪。三是群眾要求解決問題過急，加之有的縣(區(qū))不能正確理解群眾的訴求，今年我市到省廳上訪就有62批次159人次，造成“信上不信下，信大不信小，信利不信理，信訪不信法”的錯(cuò)誤想法，一件多投，到處亂跑。四是因政策銜接問題引起的矛盾化解難度大。信訪反映既有多年前遺留歷史問題，也有新政策出臺出現(xiàn)的新情況、新問題。比如皖政xx132號安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ獔?zhí)行時(shí)，對有的用地單位矛盾比較大，如霍邱縣長集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，裕安區(qū)城南鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三女墩村、二十鋪村等導(dǎo)致上訪不斷。五是個(gè)別縣區(qū)對初信初訪不重視，有的解答不能心平氣和，沒有按信訪條例、國土資源信訪規(guī)定辦理，不能明確告知是否受理或由哪個(gè)部門辦，從而使信訪人多次來信來訪。如：裕安區(qū)平橋工業(yè)園用地，城南鎮(zhèn)汪家行、四望山村，導(dǎo)致多次到市里上訪。六是個(gè)別縣區(qū)基礎(chǔ)地籍資料管理較為混亂，辦理程序不明，導(dǎo)致群眾對國有土地使用權(quán)證四址界線不明白，對我們的工作產(chǎn)生懷疑。四、xx年工作打算國土資源信訪工作是一項(xiàng)送上門的群眾工作，是我們國土資源部門聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，維護(hù)社會穩(wěn)定的安全閥;xx年，我們將進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障發(fā)展和保護(hù)資源，保護(hù)民生和保障穩(wěn)定為主線，力爭在有效排查化解國土資源矛盾糾紛，加強(qiáng)控源治本上有新進(jìn)展，在破解國土資源信訪難題，促進(jìn)重信重訪上有新突破，在完善國土資源突發(fā)事件防控機(jī)制，掌握國土資源信訪主動(dòng)權(quán)上有新的成效。一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)做到依法管地、用地，從源頭上杜絕國土資源信訪量。二是加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在第一季度舉辦縣區(qū)及土管所工作人員培訓(xùn)，不斷提高政策水平和工作能力。三是牢固樹立為人民服務(wù)意識，注重調(diào)查研究，堅(jiān)持“信訪無小事”，杜絕不作為，亂作為及久拖不決的工作態(tài)度，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場處理問題，多做人對人，面對面，手拉手，心連心工作。四是定期研究分析信訪工作情況，每季度對各縣區(qū)進(jìn)行信訪工作通報(bào)交流信訪信息，分析形勢，提出解