2017中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法.doc

中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法(2017年01月)第一章 總 則第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，完善選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于公辦中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員。法律法規(guī)對(duì)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督與激勵(lì)關(guān)懷相結(jié)合，注意體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長(zhǎng)效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式，公道公平公正地對(duì)待、評(píng)價(jià)和使用領(lǐng)導(dǎo)人員，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，辦好人民滿意的教育。第四條主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理職責(zé)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。第二章 任職條件和資格第五條中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）具有較高的思想政治素質(zhì)，重視政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹黨的教育方針，忠誠(chéng)于黨和人民的教育事業(yè)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（二）具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉中小學(xué)教育工作和相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量觀和人才觀，了解和掌握中小學(xué)生健康成長(zhǎng)規(guī)律，業(yè)界聲譽(yù)好。（三）具有較強(qiáng)的教育教學(xué)管理和組織協(xié)調(diào)能力，自覺(jué)貫徹執(zhí)行民主集中制，富有改革創(chuàng)新精神，善于規(guī)劃學(xué)校發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境。（四）具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，淡泊名利，甘為人梯，富有教育情懷，能夠全身心投入工作，實(shí)績(jī)突出。（五）具有良好的品行修養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德，立德樹(shù)人，為人師表，尊師重教，關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)于律己，廉潔從業(yè)。第六條中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：（一）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度。其中，中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。（二）一般應(yīng)當(dāng)具有一定年限的教育教學(xué)工作經(jīng)歷。其中，校長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)工作經(jīng)歷，黨組織書記一般應(yīng)當(dāng)具有學(xué)校黨務(wù)和行政崗位工作經(jīng)歷。（三）一般應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格和已擔(dān)任中小學(xué)一級(jí)教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。其中，高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)已擔(dān)任中小學(xué)高級(jí)教師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（四）提任學(xué)校正職的，一般應(yīng)當(dāng)具有兩年以上學(xué)校副職崗位任職經(jīng)歷或者三年以上學(xué)校中層管理工作經(jīng)歷；提任學(xué)校副職的，應(yīng)當(dāng)具有一定的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)任職資格培訓(xùn)并取得合格證書。確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成。（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（七）符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。第七條農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)秀教師直接提任中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬任職資格。第三章 選拔任用第八條選拔任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件和程序，按照核定或者批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位設(shè)置方案，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人。第九條主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際提出選拔任用工作啟動(dòng)意見(jiàn)，在綜合研判、充分醞釀的基礎(chǔ)上形成工作方案，并按照組織考察、會(huì)議決定等有關(guān)程序和要求認(rèn)真組織實(shí)施。第十條選拔中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，一般采取學(xué)校內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗、公開(kāi)選拔（聘）等方式進(jìn)行。第十一條確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)綜合考慮工作需要、人選德才條件、一貫表現(xiàn)、人崗相適和征求意見(jiàn)等情況，防止簡(jiǎn)單以票或者以分等取人偏向。在教育教學(xué)和管理活動(dòng)中貫徹執(zhí)行黨的教育方針不力、偏離社會(huì)主義辦學(xué)方向，師德師風(fēng)存在問(wèn)題或者有學(xué)術(shù)不端行為受到查處，有偽造學(xué)歷學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)證書、檔案材料等行為受到責(zé)任追究，以及具有其他有關(guān)政策規(guī)定明確限制情形的，不得作為考察對(duì)象。第十二條嚴(yán)格執(zhí)行考察制度，依據(jù)任職資格條件和崗位職責(zé)要求，全面了解考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉表現(xiàn)，著重了解政治品格、作風(fēng)品行、廉潔自律等情況，深入了解教學(xué)教研水平、學(xué)校管理能力、師德師風(fēng)和工作實(shí)績(jī)等情況，實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地作出評(píng)價(jià)，防止“帶病提拔”。第十三條任用中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員，區(qū)別不同情況實(shí)行選任制、委任制、聘任制。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員，加大聘任制推行力度。在條件成熟的中小學(xué)校，可以對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行聘任制。第十四條實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)人員，以聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定聘任關(guān)系，所聘職務(wù)及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。第十五條提任領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。第十六條提任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的，實(shí)行任職試用期制度，試用期一般為一年。第四章 任期和任期目標(biāo)責(zé)任第十七條中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期制。校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)每個(gè)任期一般為三至六年，注意與中小學(xué)學(xué)制學(xué)段相銜接。黨組織領(lǐng)導(dǎo)人員的任期，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)人員在同一崗位連續(xù)任職一般不超過(guò)十二年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)任職年限。第十八條中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的要求，體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃、課程建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師隊(duì)伍、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定和黨的建設(shè)等內(nèi)容，注重打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、求實(shí)效，具體內(nèi)容根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定。領(lǐng)導(dǎo)人員的任期目標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和崗位職責(zé)確定。第十九條制定領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取學(xué)校教職工（代表）大會(huì)、學(xué)生家長(zhǎng)等方面意見(jiàn)。任期目標(biāo)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定，一般應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)（部門）批準(zhǔn)或者備案，并在校內(nèi)公布。第五章 考核評(píng)價(jià)第二十條完善體現(xiàn)中小學(xué)校特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和鞭策作用，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員樹(shù)立正確業(yè)績(jī)觀，潛心育人、積極作為、無(wú)私奉獻(xiàn)。第二十一條對(duì)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行年度考核和任期考核。第二十二條考核評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以任期目標(biāo)為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)效益，注意與中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作相銜接，防止單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)人員的傾向。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步考核，實(shí)行抓黨建述職評(píng)議考核制度，可以與年度考核等結(jié)合進(jìn)行，重點(diǎn)了解學(xué)校黨組織履行抓黨建主體責(zé)任、黨組織書記履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行職責(zé)范圍內(nèi)黨建責(zé)任等情況。第二十三條根據(jù)中小學(xué)校不同規(guī)模、類型、學(xué)段實(shí)際，兼顧城鄉(xiāng)差異、辦學(xué)特色等情況，科學(xué)合理確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，積極推進(jìn)分類考核。注意改進(jìn)方法，簡(jiǎn)化程序，提高考核工作質(zhì)量和效率。第二十四條領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差。領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和任期考核的評(píng)價(jià)等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。第二十五條考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員反饋，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等的重要依據(jù)。第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)保障第二十六條加強(qiáng)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、教育政策法規(guī)、教育管理理論和實(shí)踐、人文社會(huì)科學(xué)等方面的培訓(xùn)，視不同對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修和專題培訓(xùn)，著力提高政治素質(zhì)、管理能力和專業(yè)水平。實(shí)施校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，面向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)著力培養(yǎng)實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的帶頭人；面向教育發(fā)達(dá)地區(qū)著力培養(yǎng)具有先進(jìn)教育思想、能夠創(chuàng)新辦學(xué)治校實(shí)踐的優(yōu)秀校長(zhǎng)。第二十七條完善領(lǐng)導(dǎo)人員交流制度，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。有組織地選派鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員到城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉，或者到校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐基地跟崗學(xué)習(xí)。第二十八條加快推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。第二十九條鼓勵(lì)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員繼續(xù)從事教育教學(xué)工作，完善相關(guān)政策措施，支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展。第三十條完善領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配辦法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障和落實(shí)工資福利待遇，注重發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制的，可以根據(jù)實(shí)際情況探索相應(yīng)的收入分配辦法。第三十一條領(lǐng)導(dǎo)人員在履行學(xué)校管理職責(zé)、承擔(dān)專項(xiàng)重要工作、應(yīng)對(duì)學(xué)校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、作出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。主管機(jī)關(guān)（部門）可以根據(jù)實(shí)際情況，探索行之有效的表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。第三十二條落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)人員在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)人員身心健康，幫助解決實(shí)際困難，培育理性平和的健康心態(tài)，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。第三十三條建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容領(lǐng)導(dǎo)人員在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)人員，不得混淆錯(cuò)誤性質(zhì)或者夸大錯(cuò)誤程度作出不適當(dāng)?shù)奶幚?，不得利用其所犯錯(cuò)誤泄私憤、打擊報(bào)復(fù)。第七章 監(jiān)督約束第三十四條貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的作用，督促引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，保持清正廉潔。第三十五條加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨的建設(shè)，依法依規(guī)辦學(xué)治校，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”決策制度，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德建設(shè)，收入分配，廉潔自律等情況。根據(jù)學(xué)校層次、規(guī)模和發(fā)展實(shí)際，聚焦突出問(wèn)題，加大對(duì)招生錄取、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。第三十六條主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，綜合運(yùn)用考察考核、述職述責(zé)述廉、民主生活會(huì)、談心談話等方式，對(duì)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織和黨員的監(jiān)督作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部或者黨小組的組織生活，堅(jiān)持民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境。第三十七條完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，明確權(quán)力運(yùn)行程序、規(guī)則和權(quán)責(zé)關(guān)系，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制。推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，注意發(fā)揮教職工（代表）大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織在學(xué)校民主管理方面的作用，暢通師生員工參與討論學(xué)校事務(wù)的途徑，拓寬表達(dá)意見(jiàn)的渠道。第三十八條領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，自覺(jué)檢查和及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。第八章 退 出第三十九條完善中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員退出機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、能進(jìn)能出，增強(qiáng)隊(duì)伍生機(jī)活力。第四十條領(lǐng)導(dǎo)人員達(dá)到退休年齡界限的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理免職（退休）手續(xù)。因工作需要而延遲免職（退休）的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報(bào)批。第四十一條領(lǐng)導(dǎo)人員因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。第四十二條領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績(jī)、廉與所任職務(wù)要求不符，具有下列情形之一，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理：（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針、上級(jí)黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的；（二）存在師德禁行行為，或者有其他違背社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德行為，造成不良