《臍帶血造血干細(xì)胞庫管理辦法》(試行).docx

臍帶血造血干細(xì)胞庫管理辦法（試行） 第一章總則第一條 為合理利用我國臍帶血造血干細(xì)胞資源，促進(jìn)臍帶血造血干細(xì)胞移植高新技術(shù)的發(fā)展，確保臍帶血造血干細(xì)胞應(yīng)用的安全性和有效性，特制定本管理辦法。第二條 臍帶血造血干細(xì)胞庫是指以人體造血干細(xì)胞移植為目的，具有采集、處理、保存和提供造血干細(xì)胞的能力，并具有相當(dāng)研究實(shí)力的特殊血站。任何單位和個(gè)人不得以營利為目的進(jìn)行臍帶血采供活動(dòng)。第三條 本辦法所指臍帶血為與孕婦和新生兒血容量和血循環(huán)無關(guān)的，由新生兒臍帶扎斷后的遠(yuǎn)端所采集的胎盤血。第四條 對(duì)臍帶血造血干細(xì)胞庫實(shí)行全國統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一管理制度。 第二章設(shè)置審批第五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)我國人口分布、衛(wèi)生資源、臨床造血干細(xì)胞移植需要等實(shí)際情況，制訂我國臍帶血造血干細(xì)胞庫設(shè)置的總體布局和發(fā)展規(guī)劃。第六條 臍帶血造血干細(xì)胞庫的設(shè)置必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門成立由有關(guān)方面專家組成的臍帶血造血干細(xì)胞庫專家委員會(huì)（以下簡稱專家委員會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)臍帶血造血干細(xì)胞庫設(shè)置的申請、驗(yàn)收和考評(píng)提出論證意見。專家委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂臍帶血造血干細(xì)胞庫建設(shè)、操作、運(yùn)行等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第八條 臍帶血造血干細(xì)胞庫設(shè)置的申請者除符合國家規(guī)劃和布局要求，具備設(shè)置一般血站基本條件之外，還需具備下列條件：（一） 具有基本的血液學(xué)研究基礎(chǔ)和造血干細(xì)胞研究能力；（二） 具有符合儲(chǔ)存不低于1萬份臍帶血的高清潔度的空間和冷凍設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)劃；（三） 具有血細(xì)胞生物學(xué)、HLA配型、相關(guān)病原體檢測、遺傳學(xué)和冷凍生物學(xué)、專供臍帶血處理等符合GMP、GLP標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室、資料保存室；（四） 具有流式細(xì)胞儀、程控冷凍儀、PCR儀和細(xì)胞冷凍及相關(guān)檢測及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理等儀器設(shè)備；（五） 具有獨(dú)立開展實(shí)驗(yàn)血液學(xué)、免疫學(xué)、造血細(xì)胞培養(yǎng)、檢測、HLA配型、病原體檢測、冷凍生物學(xué)、管理、質(zhì)量控制和監(jiān)測、儀器操作、資料保管和共享等方面的技術(shù)、管理和服務(wù)人員；（六） 具有安全可靠的臍帶血來源保證；（七） 具備多渠道籌集建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的能力。第九條 設(shè)置臍帶血造血干細(xì)胞庫應(yīng)向所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門提交設(shè)置可行性研究報(bào)告，內(nèi)容包括：（一） 申請單位名稱、基本狀況；（二） 擬設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫的名稱、規(guī)模、任務(wù)、功能、組織結(jié)構(gòu)、資金來源等；（三） 擬設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫服務(wù)對(duì)象、需求狀況、機(jī)構(gòu)運(yùn)行的預(yù)測分析；（四） 擬設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫的選址和建筑設(shè)計(jì)平面圖；（五） 擬設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫將開展的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、技術(shù)設(shè)備條件和技術(shù)人員配置的資料；（六） 審批機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其它材料。第十條 符合申請條件者，經(jīng)省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門初審?fù)扑]，上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在接到設(shè)置申請后，根據(jù)總體布局和發(fā)展規(guī)模，組織專家委員會(huì)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行論證和審查。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)專家委員會(huì)意見進(jìn)行審核，審核合格的發(fā)給設(shè)置批準(zhǔn)書。審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門。 第三章執(zhí)業(yè)許可第十二條 臍帶血造血干細(xì)胞庫開展業(yè)務(wù)必須經(jīng)執(zhí)業(yè)驗(yàn)收及注冊登記，并領(lǐng)取臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證后方可進(jìn)行。臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一監(jiān)制。第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托專家委員會(huì)進(jìn)行臍血造血干細(xì)胞庫的執(zhí)業(yè)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收合格證明，驗(yàn)收不合格的書面通知申請者。臍帶血造血干細(xì)胞庫基本標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制訂。第十四條 臍帶血造血干細(xì)胞庫注冊登記機(jī)關(guān)為國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。第十五條 申請注冊登記的應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交下列文件：（一） 臍帶血造血干細(xì)胞庫設(shè)置批準(zhǔn)書；（二） 臍帶血造血干細(xì)胞庫的名稱、地址和法定代表人姓名；（三） 臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)驗(yàn)收合格證明；（四） 與其開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金來源和驗(yàn)資證明；（五） 執(zhí)業(yè)用房的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明；（六） 臍帶血采供計(jì)劃報(bào)告書，包括采集和供應(yīng)范圍等；（七） 臍帶血造血干細(xì)胞庫的規(guī)章制度，技術(shù)操作手冊；（八） 審批機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其它材料。第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在受理注冊登記申請后，于20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核合格的，予以注冊登記，發(fā)給臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請者。臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證號(hào)為：衛(wèi)臍血干細(xì)胞庫字 年份第XXX號(hào)。第十七條，注冊登記的內(nèi)容：（一） 名稱、地址、法定代表人；（二） 臍帶血采供項(xiàng)目及范圍；（三） 資金、設(shè)備和執(zhí)業(yè)（業(yè)務(wù)）用房證明；（四） 許可日期和許可證號(hào)。第十八條臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證注冊登記的有效期為3年。臍帶血造血干細(xì)胞庫在注冊登記期滿前3個(gè)月應(yīng)當(dāng)申請辦理再次注冊登記。再次注冊登記除提供本辦法第十七條規(guī)定文件外，還應(yīng)提交專家委員會(huì)定期及不定期的考評(píng)結(jié)果、臍帶血造血干細(xì)胞庫規(guī)章制度執(zhí)行情況、臍帶血質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及數(shù)據(jù)資料共享情況的報(bào)告。第十九條 臍帶血造血干細(xì)胞庫變更本辦法第十七條（一）、（二）項(xiàng)內(nèi)容，必須向所在地省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門提出申請，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。變更注冊登記應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成。第二十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在對(duì)注冊單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，將根據(jù)情節(jié)予以注銷注冊。第二十一條臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。執(zhí)業(yè)許可證遺失的，應(yīng)當(dāng)向注冊機(jī)關(guān)報(bào)告，并辦理有關(guān)手續(xù)。 第四章臍帶血造血干細(xì)胞采供管理第二十二條 臍帶血造血干細(xì)胞庫必須執(zhí)行我國血站管理辦法（暫行）中有關(guān)采供血管理的各項(xiàng)規(guī)定。第二十三條 臍帶血造血干細(xì)胞庫采供臍血造血干細(xì)胞必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程和制度。參與臍帶血采集、處理和管理的人員應(yīng)符合臍帶血造血干細(xì)胞庫技術(shù)規(guī)范中的要求。臍帶血造血干細(xì)胞庫技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制訂。第二十四條 未取得臍帶血造血干細(xì)胞庫執(zhí)業(yè)許可證的單位和個(gè)人，一律不得開展采供臍帶血造血干細(xì)胞業(yè)務(wù)。第二十五條 臍帶血的采集需遵循自愿和知情同意的原則。除采供雙方必須簽署知情同意書外，并應(yīng)符合醫(yī)學(xué)倫理的有關(guān)要求。第二十六條 臨床應(yīng)用單位只能接受具有執(zhí)業(yè)許可證的臍帶血造血干細(xì)胞庫提供的臍帶血。臍帶血造血干細(xì)胞庫只能向有造血干細(xì)胞移植經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，并裝備有造血干細(xì)胞移植所需的無菌病房和其它必需設(shè)施，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的臨床單位提供移植造血干細(xì)胞用的臍帶血。第二十七條 出于人道主義目的，滿足救死扶傷需要，而必須向境外醫(yī)療單位提供移植造血干細(xì)胞用臍帶血時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按我國遺傳資源保護(hù)管理辦法中的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。第二十八條 臍帶血造血干細(xì)胞庫應(yīng)當(dāng)保證提供的臍帶血的質(zhì)量，造血干細(xì)胞的數(shù)量和活性、HLA配型的要求、病原體的檢測等應(yīng)無差錯(cuò)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。 第五章監(jiān)督管理第二十九條 臍帶血造血干細(xì)胞庫所在地的省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照血站管理辦法（暫行）和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)臍帶血造血干細(xì)胞庫進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定臍帶血造血干細(xì)胞檢定機(jī)構(gòu)，按照血站管理辦法（暫行）和本辦法對(duì)臍帶血造血干細(xì)胞庫進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。第三十一條 有關(guān)衛(wèi)生行政部門和檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)臍帶血造血干細(xì)胞庫進(jìn)行定期或不定期的檢查，無償調(diào)閱有關(guān)資料。 第六章罰則第三十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置和開辦臍帶血造血干細(xì)胞庫，非法采集、提供臍帶血的，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收擅自開辦擠帶血造血干細(xì)胞庫的違法所得和設(shè)備、器材以及采集的臍帶血，并處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條 臍帶血造血干細(xì)胞庫在提供造血干細(xì)胞過程中發(fā)生的由于質(zhì)量、病原污染等差錯(cuò)所引起的醫(yī)療事故，由臍帶血造血干細(xì)胞庫承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，或者專家委員會(huì)考評(píng)和臍帶血檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)測結(jié)果不合格的